国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月2日
　　（此件公开发布）



中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）

　　为有效预防、依法打击拐卖人口犯罪，积极救助、妥善安置被拐卖受害人，切实维护公民合法权益，依据有关国际公约和我国法律，制定《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》(以下简称《行动计划》)。
　　一、指导思想和总体目标
　　（一）指导思想。
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“以人为本、综合治理、预防为主、打防结合”工作方针，不断加强和创新社会管理，完善政策，落实责任，整合资源，标本兼治，切实保障公民基本权利，维护社会和谐稳定，维护我国际形象。
　　（二）总体目标。
　　进一步完善集预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制，健全反拐工作协调、保障机制，细化落实各项措施，依法坚决打击、有效遏制拐卖人口犯罪，确保被拐卖受害人及时得到救助康复和妥善安置。
　　二、行动措施和任务分工
　　（一）健全预防犯罪机制。
　　1.工作目标。
　　完善预防拐卖人口犯罪的网络，综合整治拐卖人口犯罪活动重点地区和“买方市场”，减少拐卖人口犯罪发生。
　　2.行动措施。
　　（1）加强部门联动，建立发现、举报拐卖人口犯罪工作机制。（中央综治办、司法部负责，教育部、公安部、民政部、卫生部、人口计生委配合）
　　（2）加强拐卖人口犯罪活动重点行业、重点地区和重点人群预防犯罪工作。（中央综治办负责，公安部、卫生部、人口计生委、妇儿工委办公室、全国妇联配合）
　　——加强人力资源市场管理，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介活动，鼓励用工单位开展反拐教育培训。建立和完善劳动用工备案制度，加强劳动保障监察执法，加大对非法职业中介及使用童工、智力残疾人等违法行为查处力度，完善部门联动协作机制。研究在劳务市场发生的拐卖人口犯罪问题，有针对性地开展预防工作。（人力资源社会保障部负责，工商总局、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联配合）
　　——严厉打击卖淫嫖娼违法犯罪，加强城乡结合部、“城中村”娱乐服务场所治安整治，改进失足妇女教育帮扶工作。（公安部负责，人力资源社会保障部、文化部、卫生部、工商总局、全国妇联配合）
　　——加大拐卖人口犯罪活动重点地区综合整治力度。基层政府、村（居）委会切实将帮助易被拐卖人群和预防拐卖人口犯罪纳入重点工作中。（中央综治办、公安部负责，民政部、妇儿工委办公室、扶贫办、共青团中央、全国妇联配合）
　　——加强拐卖人口犯罪活动重点地区计划生育服务和孕情管理，减少意外妊娠和政策外生育，及时通报有关信息。（人口计生委负责，公安部、卫生部配合）
　　——加大老少边贫地区农村人口扶持力度，开发适合农村特点的创业就业渠道，提高贫困人口尤其是贫困妇女脱贫致富能力。（扶贫办负责，发展改革委、农业部、人力资源社会保障部、国家民委、全国妇联配合）
　　——保障所有适龄儿童、少年接受九年义务教育，切实控制学生辍学。（教育部负责，共青团中央配合）
　　——健全流浪未成年人救助保护机制，积极利用现有救助管理机构和福利机构做好流浪未成年人和弃婴的救助安置，依托社会工作等专业人才提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训、就业帮扶等服务。加强街面救助，及时发现、救助流浪乞讨和被强迫违法犯罪的未成年人。（民政部、公安部负责，财政部、住房城乡建设部、卫生部、教育部、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联配合）
　　——鼓励农村有外出务工意愿的妇女、残疾人、城市失业下岗妇女、女大学生和解救的被拐卖妇女创业就业，落实好促进就业各项政策，组织开展实用技术、务工技能和创业就业培训。（人力资源社会保障部、国家民委、中国残联负责，共青团中央、全国妇联配合）
　　——在流动、留守妇女儿童集中地区发挥妇女互助组、巾帼志愿者等作用，完善妇女热线、妇女维权站点、妇女之家等功能，提高流动、留守妇女儿童反拐能力。（全国妇联负责，民政部、文化部、财政部、广电总局配合）
　　——加强拐卖人口罪犯教育改造工作，进一步降低重新犯罪率。（司法部、公安部负责）
　　（3）加大拐卖人口犯罪“买方市场”整治力度，在收买人口犯罪活动高发地区开展综合治理，从源头上减少拐卖人口犯罪的发生。（中央综治办、公安部负责，教育部、民政部、人力资源社会保障部、司法部、卫生部、人口计生委、全国妇联配合）
　　——大力开展出生人口性别比偏高综合治理工作。（人口计生委负责，卫生部、公安部、全国妇联配合）
　　——规范婚姻登记工作。规范收养渠道。（民政部负责）
　　——加强医疗卫生机构管理，严禁为被拐卖儿童出具虚假出生证明，明确医护人员发现疑似拐卖情况及时报告的义务。（卫生部负责，公安部配合）
　　——开展维护妇女权益、促进性别平等的村规民约修订和培训，消除男尊女卑、传宗接代等落后观念，提高女孩受教育水平，确保女性在农村平等享有土地承包、宅基地分配、土地征收补偿分配和集体收益分配的权利。（全国妇联、农业部负责，民政部、教育部配合）
　　（4）进一步做好跨国拐卖人口犯罪预防工作。加强口岸边防检查和边境通道管理，严格出入境人员查验制度，加大对非法入境、非法居留、非法就业外国人的清查力度。加强边境地区人力资源市场监管，严格规范对外劳务合作经营活动，依法取缔非法跨国婚姻中介机构。（公安部、人力资源社会保障部、商务部、外交部负责，民政部配合）
　　（二）打击犯罪和解救被拐卖受害人。
　　1.工作目标。
　　不断提高侦破各类拐卖人口犯罪案件的能力和水平，依法严厉打击拐卖人口犯罪，及时解救被拐卖受害人。
　　2.行动措施。
　　（1）继续组织开展全国打击拐卖人口犯罪专项行动，进一步完善公安机关牵头，有关部门配合、群众广泛参与的打拐工作机制。（公安部负责，高法院、高检院、民政部、人力资源社会保障部、人口计生委、全国妇联配合）
　　——各级政府相关部门、单位加大打拐工作力度，明确相关机构具体承担，确保责有人负、事有人干，切实加强经费保障。（国务院反拐部际联席会议各成员单位负责）
　　——各级公安机关完善打拐工作机制，由刑侦部门牵头，有关部门和警种通力协作，定期分析拐卖人口犯罪形势，研究完善打、防、控对策。（公安部负责）
　　——严格落实侦办拐卖儿童案件责任制。对拐卖儿童案件实行“一长三包责任制”，由县级以上公安机关负责人担任专案组组长，负责侦查破案、解救被拐卖儿童、安抚受害人亲属等工作。案件不破，专案组不得撤销。（公安部负责）
　　——严格执行儿童失踪快速查找机制。接到儿童失踪报警后，由公安机关指挥中心迅速调集相关警力开展堵截、查找工作，及时抓获犯罪嫌疑人，解救受害人。（公安部负责）
　　——认真开展来历不明儿童摸排工作。各地公安机关负责采集失踪儿童父母血样，检验录入全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库，并加强与有关部门沟通，及时发现来历不明、疑似被拐卖的儿童，采血检验入库。对被收养儿童、来历不明儿童落户的，要采血检验入库比对，严把儿童落户关。（公安部负责，教育部、卫生部、人口计生委、全国妇联配合）
　　——制定符合拐卖人口犯罪特点和与受害人心理、生理相适应的案件调查程序。（公安部负责，高检院配合）
　　（2）依法严惩拐卖人口犯罪。
　　——对拐卖人口犯罪集团首要分子和多次参与、拐卖多人，同时实施其他违法犯罪或者具有累犯等从严、从重处罚情节的，坚决依法惩处。（高法院、高检院、公安部负责）
　　——对收买被拐卖受害人以及以暴力、威胁方法阻碍、聚众阻碍国家机关工作人员解救受害人，依法应当追究刑事责任的，坚决依法惩处。（高法院、高检院、公安部负责）
　　——对收买、介绍、强迫被拐卖受害人从事色情服务及强迫性劳动的单位和个人，严格依法追究其行政、民事、刑事责任。坚决取缔非法职业中介、婚姻中介机构。对组织强迫儿童、残疾人乞讨，强迫未成年人、残疾人从事违法犯罪活动的依法予以惩处，及时查找受害人亲属并护送受害人前往救助保护机构。完善人体器官捐献制度，依法惩治盗窃人体器官、欺骗或强迫他人捐献器官、组织贩卖人体器官等犯罪行为。（公安部、人力资源社会保障部、卫生部负责，中央综治办、高法院、高检院、民政部、工商总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联配合）
　　——对受欺骗或被胁迫从事违法犯罪行为的被拐卖受害人，依法减轻或免除处罚。（高法院、高检院、公安部负责）
　　（3）进一步加强信息网络建设，完善全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库，健全信息收集和交流机制，推进信息共享，提高反拐工作信息化水平。（公安部、民政部负责，发展改革委、财政部、教育部、卫生部、人口计生委、全国妇联配合）
　　（4）依法解救被拐卖儿童，并送还其亲生父母。对查找不到亲生父母的，由公安机关提供相关材料，交由民政部门妥善安置，不得由收买家庭继续抚养。（公安部、民政部负责）
　　（三）加强被拐卖受害人的救助、安置、康复和回归社会工作。
　　1.工作目标。
　　保障被拐卖受害人合法权益，加强被拐卖受害人的救助、安置、康复、家庭与社区融入等工作，帮助其顺利回归社会。保护被拐卖受害人隐私，使其免受二次伤害。
　　2.行动措施。
　　（1）进一步加强地区、部门和机构间救助被拐卖受害人的协作配合。（民政部负责，中央综治办、公安部配合）
　　（2）规范被拐卖受害人救助、安置、康复和回归社会工作程序，制定查找不到亲生父母的被拐卖儿童安置政策和办法，推动其回归家庭，促进其健康成长。（公安部、民政部负责，教育部、卫生部、财政部、全国妇联配合）
　　（3）完善政府多部门合作、社会各界支持的被拐卖受害人救助、安置和康复工作机制，提升救助管理站、妇女之家、福利院等机构服务水平。（民政部负责，卫生部、公安部、全国妇联配合）
　　——充分利用现有社会救助和社会福利设施提供救助和中转康复服务，并保障人员和经费需求，使被拐卖受害人得到符合其身心、年龄和性别特点的救助安置。（民政部、财政部负责，发展改革委、公安部、教育部、卫生部、中国残联配合）
　　——在被拐卖受害人临时救助和康复工作中引入专业社会工作服务，鼓励有关社会组织、企事业单位和个人为救助被拐卖受害人提供资金、技术支持和专业服务。（民政部负责，全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联配合）
　　——指定定点医疗机构为被拐卖受害人提供基本医疗服务和生理心理康复服务。（卫生部负责，民政部配合）
　　——通过培训教育等活动，增强被拐卖受害人的法律意识、维权意识。法律援助机构依法为符合条件的被拐卖受害人提供法律援助。（司法部负责，民政部、公安部、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合）
　　（4）加强社会关怀，帮助被拐卖受害人顺利回归社会。
　　——确保被解救的适龄儿童入学、回归学校和适应新的生活。（教育部负责，民政部配合）
　　——为不能或不愿回原住地的16岁以上被拐卖受害人提供适宜的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务，并帮助其在异地就业。（人力资源社会保障部负责，民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合）
　　——在保护个人隐私前提下，进一步做好被拐卖受害人及其家庭和所在社区工作，保障愿意返回原住地的被拐卖受害人顺利回归家庭和社区。（民政部负责，共青团中央、全国妇联配合）
　　（5）为回归社会的被拐卖受害人提供必要服务，切实帮助解决就业、生活和维权等问题。（民政部、司法部、人力资源社会保障部负责，共青团中央、全国妇联配合）
　　（6）进一步加强对被解救受害人的登记、管理和保护工作，建立并完善专门档案，跟踪了解其生活状况，积极协调有关部门和组织帮助解决实际困难。（公安部、民政部负责，全国妇联配合）
　　（7）进一步加强对被拐卖受害人身心健康领域的研究，寻求更为有效的康复治疗方法。（卫生部负责，教育部、共青团中央、全国妇联配合）
　　（四）完善法律法规和政策体系。
　　1.工作目标。
　　结合当前拐卖人口犯罪形势和实际工作需要，研究制定和修订有关法律法规和政策，为反拐工作提供法律法规和政策支持。
　　2.行动措施。
　　（1）修订有关法律法规，进一步健全反拐法律体系。（法制办负责，全国人大常委会法工委、高法院、高检院、公安部、民政部、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联配合）
　　——完善有关法律，加大对收买被拐卖受害人行为的打击力度。（全国人大常委会法工委负责，法制办、高法院、高检院、公安部配合）
　　——完善被拐卖受害人救助有关法规，切实保障其合法权益。（民政部、法制办负责，全国人大常委会法工委、全国妇联配合）
　　——完善儿童临时监护和监护监督制度，进一步推动未成年人父母或其他监护人依法为未成年人健康成长提供良好家庭环境和家庭教育。研究制定监护权转移的具体程序，避免因监护人丧失监护能力或监护人侵权对儿童造成伤害。（民政部、法制办负责，全国人大常委会法工委、教育部、共青团中央、全国妇联配合）
　　（2）制定并完善有关政策，推动反拐预防、打击、救助、康复工作科学化、规范化、制度化。（国务院反拐部际联席会议各成员单位负责）
　　（五）加强宣传、教育和培训。
　　1.工作目标。
　　强化各级政府及相关部门、社会各界对反拐工作重要性的认识，动员全社会广泛参与反拐工作。加强教育培训和理论研究，提高反拐工作能力。
　　2.行动措施。
　　（1）开展多渠道、多形式宣传教育，着重在拐卖人口犯罪活动重点地区和易被拐卖人群中开展反拐教育和法制宣传，增强群众反拐意识。（公安部、中央宣传部负责，教育部、司法部、铁道部、文化部、人口计生委、广电总局、交通运输部、新闻出版总署、妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合）
　　——将反拐教育纳入中小学和中职学校教育教学活动中，提高学生自我保护意识。在学校管理制度中，明确教师发现疑似拐卖情况及时报告的义务。（教育部、司法部负责）
　　——加强流动、留守儿童及其监护人反拐教育培训。（教育部、公安部、全国妇联负责）
　　——将反拐宣传教育纳入社区管理工作中，提高社区成员尤其是妇女、儿童和未成年人父母或其他监护人的反拐意识和能力。（民政部、公安部、全国妇联负责，教育部、国家民委、司法部配合）
　　——定期在火车站、汽车站、航空港、码头、娱乐场所、宾馆饭店等开展反拐专题宣传活动，并在日常安全宣传中纳入反拐内容，动员、鼓励交通运输行业和娱乐场所、宾馆饭店等工作人员及时报告疑似拐卖情况。（交通运输部、铁道部、民航局负责，公安部、司法部、全国妇联配合）
　　——加强边境地区群众宣传教育，提高群众反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。（司法部负责，公安部、民政部、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联配合）
　　——开发少数民族语言文字宣传品，在少数民族聚居区开展反拐宣传教育。（国家民委负责，新闻出版总署、文化部、共青团中央、全国妇联配合）
　　——开发符合残疾人特点的宣传品，提高残疾人的反拐意识和自我保护能力。（中国残联负责，文化部、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联配合）
　　（2）动员社会力量支持和参与反拐工作。建立举报拐卖人口犯罪奖励制度，积极培育反拐志愿者队伍，借助微博等网络和媒体，广辟线索来源。（国务院反拐部际联席会议各成员单位负责）
　　（3）加强各级反拐工作人员教育培训和反拐工作队伍专业化建设，提高《行动计划》实施能力。（国务院反拐部际联席会议各成员单位负责）
　　——将妇女儿童权益保护和反拐法律法规、政策等纳入教育培训内容，提高侦查、起诉和审判拐卖人口犯罪的能力和水平。（公安部、高检院、高法院负责）
　　——加强边境地区公安司法人员教育培训，提高防范和打击跨国拐卖人口犯罪的意识和能力。（公安部、高法院、高检院、司法部负责）
　　——加强从事被拐卖受害人救助工作人员教育培训，提高救助能力和水平。（民政部、卫生部负责，全国总工会、共青团中央、全国妇联配合）
　　（六）加强国际合作。
　　1.工作目标。
　　有效预防和严厉打击跨国拐卖人口犯罪，加强对被跨国拐卖受害人的救助。积极参与国际社会有关打击贩运人口议题的讨论和磋商，展示我国反拐措施和成效，树立良好国际形象。
　　2.行动措施。
　　（1）加强反拐工作国际交流与合作。（外交部、公安部负责，商务部配合）
　　（2）充分利用有关国际组织的资源和技术，加强国际反拐合作项目建设和引进工作。（公安部负责，外交部、商务部配合）
　　——积极参与湄公河次区域合作反拐进程等各项国际反拐合作机制。（公安部负责，全国人大常委会法工委、高法院、高检院、外交部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、妇儿工委办公室、全国妇联配合）
　　——加强与国际移民组织、联合国儿童基金会、联合国毒品和犯罪问题办公室等国际组织和相关国家的交流合作，联合开展反拐培训，掌握国际拐卖人口犯罪发展趋势及应对措施，展示我国反拐工作成效。（外交部、公安部、商务部负责，全国妇联配合）
　　（3）加强国际警务合作，充分利用双边、多边和国际刑警组织等渠道，开展跨国拐卖人口犯罪案件侦办合作和情报信息交流，充分发挥边境反拐警务联络机制作用，共同打击跨国拐卖人口犯罪。（公安部负责，外交部、司法部配合）
　　（4）加强与相关拐入国政府和国际组织合作，及时解救和接收被拐卖出国的中国籍受害人，并为其提供必要的服务。（外交部、公安部负责，民政部配合）
　　（5）加强与相关拐出国政府和国际组织合作，及时发现和解救被拐卖入中国的外籍受害人，完善对被跨国拐卖受害人救助工作机制，做好中转康复工作，并安全遣送。（外交部、公安部、发展改革委负责，民政部配合）
　　（6）认真履行和充分利用《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书，稳步推进与其他国家特别是周边国家缔结司法协助条约和引渡条约工作，进一步扩大打击拐卖人口犯罪国际司法合作网络。（外交部负责，高法院、高检院、公安部、司法部配合）
　　三、保障措施
　　（一）加强组织协调。国务院反拐部际联席会议加强组织领导和统筹协调，制定并完善政策措施，及时研究解决突出问题和困难。联席会议办公室负责协调组织对《行动计划》实施情况进行督导检查，开展阶段性评估和终期评估，对拐卖人口犯罪重点案件和重点地区建立挂牌督办和警示制度。县级以上地方政府要逐级建立协调机制，组织协调和督导检查反拐工作，并制定本地区《行动计划》实施细则和年度实施方案。各级反拐工作协调机制成员单位要密切配合，根据任务分工制定本部门、本单位实施方案，并开展自我检查和评估。
　　（二）完善经费保障。各级政府将《行动计划》实施经费纳入财政预算。鼓励社会组织、公益机构、企事业单位和个人捐助，争取国际援助，多渠道筹集反拐资金。
　　（三）严格考核监督。将反拐工作纳入社会管理综合治理考核范畴以及相关部门、机构的目标管理和考核体系，考核结果送干部主管部门，作为对相关领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对反拐措施得力、成效显著的部门和地区，给予表彰和奖励。对拐卖人口犯罪严重、防控打击不力的地区，依法依纪追究有关人员的责任，并实行社会管理综合治理一票否决。
中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于派遣和吸收中国公民在俄罗斯联邦企业、联合公司及机构工作的原则协定


（签订日期１９９２年８月１９日 生效日期１９９２年８月１９日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为了加强中、俄两国间的友好关系及发展经济合作的新形式，考虑到俄劳动力市场的需求，为在俄罗斯联邦工作的中国公民创造应有的条件和提高其从事专业工作的能力，达成原则协议如下：

　　第一条
　　一、俄罗斯联邦政府同意吸收，中华人民共和国政府同意派遣中国公民在俄罗斯联邦企业、联合公司及机构（以下简称“俄罗斯企业”）里工作。
　　二、根据中华人民共和国输出劳务的规定及俄罗斯联邦关于吸收外国劳务的规定，派遣和吸收中国公民在俄罗斯企业里工作，应在俄罗斯企业与经中华人民共和国对外经济贸易部批准的中国各部门、省、自治区和市的对外经济合作公司（以下简称“中国公司”）之间签订的合同（经济契约）基础之上进行。

　　第二条
　　一、为协调工作并对本协定的实施进行检查，中华人民共和国政府授权中国对外经济贸易部，俄罗斯联邦政府授权俄罗斯联邦劳动部（以下简称“被授权双方”）为本协定的执行部门。
　　二、被授权双方每年轮流在中国和俄罗斯联邦会晤，检查本协定的执行情况并商签下年度的合作议定书及其他工作文件。
　　三、依照本协定而居留在俄罗斯联邦的中国公民应受到俄罗斯联邦法律的保护，享有法定的权利和自由。
　　在俄罗斯联邦境内的中国公民应遵守俄罗斯联邦宪法及外国公民在俄罗斯联邦的居住法。

　　第三条
　　一、中国公民的人数，专业技能及其在俄罗斯联邦境内居留的期限，由中国公司和俄罗斯企业在合同（经济契约）中予以规定。中国公民在俄罗斯联邦的居住期限每个合同不超过三年。
　　二、关于中国公民的工作条件、作息制度、劳动保护、劳动工资和劳动争议的解决办法，将依照俄罗斯联邦法律并考虑到本协定所规定的特点通过合同（经济契约）予以确定。

　　第四条
　　一、派遣到俄罗斯联邦工作的专家和工人应经过必要的职业培训，其健康状况应适宜于俄罗斯企业的工作，不携带家属，但在合同（经济契约）中规定的情况下，派遣到俄罗斯企业工作的专家可带配偶。工人的年龄应在十八至四十五岁之间，专家的年龄不超过五十五岁。
　　二、中国公民应在离开中国国境前，由中国医生按照中、俄两国卫生部门协商的体检标准进行体格检查。
　　每位赴俄的中国公民均须持有相应的体检合格证书。

　　第五条
　　一、中国公民从中国到俄罗斯联邦及最后回国的旅费，包括途中住宿和伙食费用，在俄罗斯联邦境内由俄罗斯企业负责，在中国境内由中国公司负责。
　　二、中国公民若根据中方的意愿或者因为中国公民应承担责任的原因而提前回国，则中国公民的回国旅费由中国公司负担。
　　如果中国公民由于职业病或者因为俄罗斯企业的原因发生工伤而不能胜任其职业，则其从俄罗斯联邦提前返回中国的费用由俄罗斯企业负担。

　　第六条
　　一、中国公民抵达俄罗斯企业之日，即视为中国公民与俄罗斯企业劳动关系的开始日期。
　　除本条第三款所列情况外，中国公民自合同（经济契约）规定的工作完成之日起被视为其与俄罗斯企业劳动关系的终止日。
　　二、中国公民在最后离开俄罗斯联邦时，俄罗斯企业应发给中国公民曾在俄罗斯企业工作的证明。
　　三、在下列条件下，被授权双方的任何一方都可要求提前终止劳动关系并将中国公民送回中国：
　　（１）中国公民触犯了俄罗斯联邦的法律，但其行为又无须承担俄罗斯联邦法律规定的刑事责任；
　　（２）中国公民违反劳动纪律，根据现行俄罗斯联邦法律应予以解雇；
　　（３）中国公民因疾病或因工伤丧失劳动能力，并根据医生鉴定在四个月之内其劳动能力又不能得到恢复；
　　（４）俄罗斯企业未履行本协定规定的责任；
　　（５）中国公民因个人关系返回中国；
　　（６）出于双方中的任何一方最高利益的需要。
　　在上述情况下，中国公民或俄罗斯企业未了结的债务，由俄罗斯企业与中国公司之间进行清理。

　　第七条
　　一、在协定范围内，俄罗斯企业和中国公司对提供服务的结算办法将在签订合同（经济契约）时根据每一个具体项目情况予以确定。在这种情况下，俄罗斯企业和中国公司应考虑支付给中国公民本人在俄罗斯联邦每月的必要的生活费用，其标准不低于俄罗斯联邦法律规定的本国公民最低生活标准。中国公民收入的其余部分将由俄罗斯企业以货物、提供服务或以可自由兑换货币补偿给中国公司。提供上述货物或货币和服务的品种、数量、价格及其他条件将在合同（经济契约）中予以确定。
　　二、支付给中国公民的必要生活费用的卢布不能兑换，不能汇至中国。
　　三、中国公民在俄居留期间的征税事宜，按照俄罗斯联邦法律及中、俄两国有关协定确定的数额和办法予以办理。

　　第八条
　　一、俄罗斯企业应为中国公民提供根据俄罗斯联邦通常规定的标准设置的宿舍，中国公民交纳的房费的办法和数额与俄罗斯联邦公民一样。
　　中国公民的食宿及因私交通费用，由中国公民个人负担。
　　二、在中国公民抵俄时，俄罗斯企业可发给每个中国公民必要的费用，但在其居留俄罗斯联邦期间须以相同的比例从每月工资中扣还。
　　俄罗斯企业根据俄罗斯联邦为其职工制定的标准，保证为中国公民无偿提供工作服装、鞋及其他劳保用品。
　　俄罗斯企业按照俄罗斯联邦为其职工制定的规定，保证向中国公民提供医疗服务。

　　第九条
　　一、中国公民在俄罗斯企业工作期间可以根据俄罗斯联邦劳动法的规定享受每年一次的带薪休假。
　　二、依照本规定居留在俄罗斯联邦的中国公民，有权享受与俄罗斯联邦公民同样的节假日休息。此外，中国公民还可享受中国国庆节－－十月一日及春节假期各一天。如中国公民在上述节假日坚持上班，则依据俄罗斯联邦法定程序发给加班费。

　　第十条　在俄罗斯联邦居留的中国公民短期丧失劳动能力，包括因劳动伤残或职业病引起的短期丧失劳动能力，应根据俄罗斯联邦法定办法和数额发给补助金。

　　第十一条　中国公民在俄罗斯联邦居留期间发生死亡事故时，俄罗斯企业负责安排火化及将骨灰运回中国或将死者遗体运回中国并将其私人财产转交给中国公司。俄罗斯企业承担与此有关的一切费用。在因俄罗斯企业的原因而发生的中国公民死亡事故时，俄罗斯企业支付给中国公司一次性的卢布抚恤金，支付的具体数额由俄罗斯企业和中国公司达成协议予以明确。

　　第十二条　依照本协定派遣到俄罗斯联邦的中国公民出入中、俄国境，将根据中、俄关于两国公民互相旅行的有关规定的程序和有效的公务护照，因公普通护照或注明旅行目的地的普通护照进行办理。
　　中国公民在俄罗斯联邦境内居住、工作和离开俄罗斯联邦有关的必要手续将由俄罗斯企业负责办理并承担与此有关的费用。

　　第十三条　中国公民用其劳动所得购置的商品，可根据俄罗斯联邦海关规定的程序运出俄罗斯联邦。

　　第十四条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如双方中的任何一方未在本协定有效期满前六个月书面通知终止本协定，则本协定的有效期将自动延长两年，并依此法顺延。
　　本协定效力的终止不影响已经签订的合同（经济契约）的继续执行，除非双方另有协议。
　　若对本协定的内容进行修改和补充，其修改和补充部分应经双方以书面形式商定，并作为本协定不可分割的部分。
　　本协定于一九九二年八月十九日在莫斯科签订，正本共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　　谷永江　　　　　　　　　　　科斯马尔斯基
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）