江苏省宿迁市人民政府


宿政发〔2003〕137号

市政府关于印发宿迁市城乡犬类管理暂行规定的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市城乡犬类管理暂行规定》已经市政府二届九次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。




二ＯＯ三年九月八日



宿迁市城乡犬类管理暂行规定

　　第一条 为加强犬类管理，预防控制狂犬病等传染病的发生，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本暂行规定。
　　第二条 在本市行政区域范围内从事犬类饲养、交易、展览、表演、诊疗服务等活动的单位和个人，必须遵守本暂行规定。
　　第三条 本市对犬类饲养、交易、展览、表演、诊疗服务等活动实行登记备案、审核、审批制度。
　　第四条 本暂行规定由市、县（区）、乡镇（街道办事处）政府负责组织实施。市、县（区）卫生、公安、畜牧兽医、工商、药监、城管、物价、广电等部门以及村（居）民委员会按照职责分工，协同做好犬类管理工作。
　　第五条 本市实行重点限养区、一般限养区。
　　重点限养区具体范围主要包括市区的幸福、古城、项里、河滨四个街道办事处、井头乡、双庄镇、宿迁经济开发区、宿迁市骆马湖生态农业示范区、宿豫县顺河镇、沭阳县沭城镇、泗阳县众兴镇、泗洪县青阳镇等县城镇；其余地区为一般限养区。
　　第六条 重点限养区内个人每户可以饲养一条小型观赏犬，严禁饲养大型犬、烈性犬。
　　重点限养区内经批准的所有犬种，一律圈养或拴养。
　　重点限养区内批准饲养的小型观赏犬的规格由市级公安机关确定。
　　第七条 一般限养区按照适当限制的原则，控制烈性犬、大型犬数量。
　　一般限养区内养犬的，经村（居）民委员会同意后，报乡、镇派出所登记备案。
　　第八条 本市重点限养区内任何单位和个人需养犬的，必须经公安机关审批。
　　市区范围内的由个人向所在地公安派出所申请，经区级公安机关审核，报市级公安机关审批。各县范围内的由个人向所在地公安派出所申请，报县级公安机关审批。
　　单位和境外人员申请养犬的，由市级公安机关审批。
　　第九条 本市单位和个人申请养犬，必须具备下列条件：
　　（一）机关、部队、科研单位、工厂、仓库、专业户等确因警卫、科研、展览、表演任务或生产需要养犬的，由所在单位报请上级主管部门审查同意；
　　（二）个人具有本市常住户口或者本市暂住证件，单户居住，并具有完全民事行为能力。
　　第十条 申请养犬，应当提交下列材料：
　　（一）畜牧兽医部门出具的犬类临床诊断证明，从境外进口的犬，还应当提交出入境检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》；
　　（二）本市常住户口身份证、暂住证件或者有关签证的复印件；
　　（三）居住地社区居民委员会或者村民委员会出具的单户居住证明；
　　（四）单位确需饲养特种犬的证明材料；
　　（五）其他需要提交的材料。
　　第十一条 公安机关应当在接到养犬申请之日起的15个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给《犬类准养证》和犬牌；对不符合条件的，应当给予书面答复，并说明理由。
公安机关应当在发出《犬类准养证》后5日内将发放《犬类准养证》的情况抄送所在地畜牧兽医部门和卫生疾控机构。
　　《犬类准养证》和犬牌由市级公安机关统一设计和制作。
　　第十二条 凡获准养犬的单位或个人，应按规定在5日内携犬到当地畜牧兽医部门注射狂犬病疫苗（市区由市畜牧兽医部门负责注射狂犬病疫苗），领取《犬免疫证》。
　　畜牧兽医部门对获准饲养的犬应建立预防控制狂犬病档案，一犬一档。
《犬免疫证》每年换发一次。
　　第十三条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖《犬类准养证》、《犬免疫证》和犬牌。
对弃养、走失的犬、无证犬和野犬，由公安机关负责处理，任何单位和个人不得私自留养。
　　第十四条 《犬类准养证》实行审验制度，每年审验一次。
《犬类准养证》毁损、遗失的，养犬人应当在5日内向原发证机关申请办理补证手续。
　　第十五条 养犬人将准养犬转让、赠与他人的，应当向原发证机关申请办理变更手续。
准养犬死亡、丢失、随单位或者个人迁居的，养犬人应当在5日内向原发证机关办理变更或者注销手续。
　　第十六条 重点限养区内经批准养犬的单位和个人，必须缴纳养犬管理费，具体收费标准由市物价、财政部门根据省定标准另行制定。
所收取的费用专项用于犬类管理支出。
收费部门应当向同级物价部门申领收费许可证，在收费场所醒目处公示收费项目和收费标准，并使用财政部门核发的收费票据。
　　 第十七条 经批准养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）除因领证、检疫、免疫接种、诊疗、交易、展览、表演等特殊需要外，不得携犬进入宾馆、饭店、浴室、公共娱乐服务场所、体育场馆等公共场所；
　　（二）不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租汽车除外）和公用电梯；
　　（三）在重点限养区内，小型观赏犬可以由成年人牵领，于20时至22时之间出户，必须挂犬牌、束犬链；
　　（四）一般限养区内所有犬必须束犬链，严防伤及他人；
　　（五）犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除；
　　（六）养犬不得干扰他人的正常生活；
　　（七）定期为犬预防注射疫苗。
　　第十八条 重点限养区内准养犬生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后60日内及时报公安机关审批，办理《犬类准养证》和犬牌，并及时进行犬类免疫，领取《犬免疫证》。
　　第十九条 一般限养区内准养犬生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后30日内及时登记备案，及时进行犬类免疫，领取《犬免疫证》。
　　第二十条 犬咬伤他人的，养犬人应当立即将受伤者送到疾控、医疗机构诊治，并依照相关法律负担医疗费用和有关赔偿费用；同时应当将伤人犬送畜牧兽医部门检查，如确诊系狂犬病的由畜牧兽医部门扑杀处理，养犬人应当按照规定支付有关费用。
　　第二十一条 从事犬类养殖经营活动，养殖场的设置必须符合下列条件：
　　（一） 距离居民区、饮用水水源1000米以上；
　　（二）具有冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；
　　（三）犬舍、犬笼牢固，外墙高度在3米以上，所养犬一律实行圈养；
　　（四）符合动物防疫条件，配备专业兽医人员。
　　第二十二条 从事犬类交易活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）收购、销售的犬来源合法；
　　（二）收购、销售的观赏犬符合规定的犬类品种和规格；
　　（三）收购、销售的犬具有畜牧兽医部门核发的检疫、免疫证明；
　　（四）在批准的地点交易，不得流动收购、销售；
　　（五）出售狗皮或活狗时，应向相关部门交回当年的《犬免疫证》和犬牌。
　　第二十三条 设置犬类交易市场，应避开人口稠密、交通频繁地区，符合动物卫生规定，不得占用城、镇交通道路。
　　第二十四条 开办犬类交易市场，须向当地工商部门提出申请，工商部门会同公安、畜牧兽医部门共同审查同意后，报当地人民政府批准，由当地工商部门登记注册发给经营许可证方可开办。
　　工商、公安、畜牧兽医部门按照各自的职责，对市场进行日常监督管理。
　　第二十五条 犬只交易必须在经批准设立的交易市场内进行，并按规定交纳有关费用。
进场交易的犬只，应具备准养、检疫、免疫相关证件，出生未满60天的犬只，必须持有畜牧兽医部门的检疫合格证明，方可进场交易。
　　禁止在重点限养区犬类交易市场交易非观赏犬。
　　第二十六条 为犬类服务的商店严禁同时销售人用食品，并应当以醒目的文字和图形标明兽用。
　　第二十七条 申请开办为犬类服务的诊疗机构，必须取得市、县畜牧兽医部门发放的动物诊疗许可证，并具备下列条件：
　　（一）技术负责人应具备兽医专业大学本科学历或中级以上职称，治疗人员应具备助理兽医师以上职称，并经畜牧兽医部门考核合格；
　　（二）具有与其医疗业务相应的场所及医疗设备；
　　（三）有健全的兽医卫生管理、疫情报告制度；
　　（四）未经许可不得经营、注射兽用狂犬病疫苗。
　　第二十八条 人用狂犬病疫苗按照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》有关规定，由卫生、药品监督管理部门统一规定。
　　第二十九条 单位因实验需要饲养、养殖犬类的，必须按照《实验动物管理条例》的规定办理手续。
　　第三十条 市区举办犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办之日的7日前，向市级公安机关报告。县级行政区域内举办犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办之日的7日前，向县级公安机关报告。
　　第三十一条 未经公安机关批准，外地人员不得携大型犬、烈性犬进入本市重点限养区。
外地人员携小型观赏犬来本市市区、县城镇，必须具有犬类所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类检疫、免疫证明。
境外人员携犬来本市市区的，还应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。
　　第三十二条 在发现狂犬病疫情的地区，责任疫情报告人应当按照乙类传染病管理的规定向疫情发生地疾控中心、畜牧兽医部门报出传染病报告卡，由疾控中心、畜牧兽医部门依法调查处理。
　　县（区）、（乡）镇政府可根据本地疫情状况，适时对病犬、狂犬、无主犬进行突击捕杀，保障人民群众生命、财产安全。
　　卫生、畜牧兽医、公安、药监等部门要开展狂犬病等传染病预防知识宣传。
　　第三十三条 发现饲养的犬出现狂犬病症状时，养犬人应当及时自行扑杀或者请求公安机关扑杀，并向畜牧兽医部门报告。未按规定扑杀的，由公安机关组织强行扑杀处理，养犬人应当按照规定支付有关费用。
　　禁止将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的禽畜出售、食用，禁止乱弃死犬和被狂犬咬伤、咬死的禽畜。
　　第三十四条 对冒用、涂改、伪造和非法买卖《犬类准养证》、《犬免疫证》的，由公安机关、畜牧兽医行政部门依法处理。
　　第三十五条 对非法开办犬类交易市场和未领取营业执照擅自从事犬类销售、养殖等经营活动的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
　　第三十六条 对未经批准擅自养犬影响市容和环境卫生的，由城管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可以处每只10元至50元罚款。
　　第三十七条 对私自贩卖、生产、销售伪劣人用、兽用狂犬病疫苗的由公安、药监等部门依法查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十八条 对违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正。可以处5000元以下罚款；情节严重的，可以处5000元以上、20000元以下罚款。
　　第三十九条 对转让、涂改、伪造犬类检疫证明的，由畜牧兽医行政部门没收违法所得，收缴检疫证明；转让、涂改检疫证的，并处2000元以上、5000元以下罚款，违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上、3倍以下罚款；伪造检疫证明的，并处10000元以上30000元以下的罚款，违法所得超过30000元的，并处违法所得1倍以上、3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 拒绝、阻碍执法人员依法执行职务或者纵犬伤人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十二条 犬类管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 本暂行规定自2003年10月1日起施行。


甘肃省陇南市人民政府办公室


陇南市人民政府办公室文件

陇政办发〔2007〕163号


陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市引进人才办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各单位：

《陇南市引进人才办法》已经市政府二00七年九月八日第九次常务会议讨论同意，现印发你们，请遵照执行。



引进人才是实施人才强市战略、充分利用人才资源的重要步骤，只有紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才这三个环节，才能努力把各类优秀人才聚集到全市各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。



各县（区）、各单位要严格按照《陇南市引进人才办法》（以下简称《办法》）的要求，认真做好组织实施工作。要严格掌握引进人才的条件，按照《办法》规定的程序办事，杜绝人才引进中的弄虚作假现象，确保引进人才的质量。人才引进后，要根据引进人才的专业、特长，及时安排到相应的专业岗位上，最大限度地发挥引进人才的作用，严禁引而不用、引而不专。



各县（区）、各单位开展引进人才工作，要在全市的统一组织下进行，上报的引进人才计划必须在编制限额内经市政府批准后才能组织实施，未经批准引进的人员，人事部门不予办理相关手续。如违反本《办法》规定，将追究有关领导和责任人的责任。





二00七年九月二十日









陇南市引进人才办法



第一章 总 则

第一条 为大力实施“人才强市”和“可持续发展”战略，引进我市经济和社会发展紧缺急需的各类管理人才和专业技术人才，为全面建设小康社会提供人才支撑和智力保障，根据甘肃省引进高层次人才有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大以来的各项方针、政策，牢固树立以人为本的理念，认真落实科学发展观，按照市委“举特色旗、走富民路、建小康市”的总体要求，围绕陇南“十一五”规划确定的各项奋斗目标，建立一支与我市经济和社会发展相适应的人才队伍。

第三条 本办法所称人才，是指我市以外的具有大学本科及其以上学历并取得相应学位的普通高校毕业生或具有一定知识技能，能够进行创造性劳动的高级职称人员。主要是指我市经济社会发展紧缺急需的党政人才、经营管理人才、科技人才及不在本市常驻，在特定时间内服务于我市经济和社会各项事业的人才。

第四条 遵循的原则：突出重点，紧紧围绕陇南经济和社会发展的重点领域和重点行业；近期需要和长期规划相结合，在培养和引进目前急需人才、紧缺人才的同时，着眼为长远发展积蓄人才，改善结构，壮大人才队伍。

第五条 本办法适用于本市行政区域内的各级党政群机关、企事业单位。

第二章 对象范围

第六条 引进人才要紧紧围绕我市经济社会事业发展的需要；围绕努力把我市建成有色冶金工业的大市、特色产业的富市、绿色食品工业的强市、陇上江南旅游文化名市的富民强市的目标。

（一）引进范围

1、经营管理人才。主要是经济管理、法律、教育、卫生、文化艺术、农业、林业等行业的高级人才，逐步实现专家治厂、治所、治院、治校。

2、科技人才。主要是新技术和先进实用技术的科技人员。重点是熟悉有色冶金、水电、绿色食品、建筑建材、医药化工、制造业、加工业、旅游工艺品等八大主导产业领域关键技术的人员。

（二）引进对象

１、经济社会发展急需的本科及以上学历并取得相应学位的普通高校毕业生；

２、紧缺的具有高级以上职称的管理人员及专业技术人员。

第三章 引进方式

第七条 引进人才，可采用以下方式：

（一）公开招考。坚持“凡进必考”原则，面向社会公开招考工业管理、城市规划和城市建设方面的党政人才。

（二）公开招聘。面向社会公开招聘教育、卫生、文化艺术等社会公益事业管理人才和专业技术人才以及企业经营管理人才。

（三）组团招才。由人事部门牵头，相关单位参加，定期或不定期到市外人才市场及高校直接招聘人才，对于急需的、需求量大的人才，可举办专场人才供需见面会，为用人单位提供求才机会。

（四）项目引才。鼓励企业以新技术攻关、新产品开发和新工艺推广等项目，面向社会招标揽才。鼓励带资金和技术到我市创办企业，采用以资金、技术入股的办法，通过租赁、收购、兼并等形式合办或领办企业；也可担任重大工程建设、重大技术改造、重大科技成果推广、高新技术产品开发、支柱产业、新兴产业的项目技术负责人。

第四章 引进程序

第八条 各类人才的引进由市人事局具体负责实施。

第九条 党政人才的引进按《关于全省考试录用国家公务员和机关工作人员实行省级统考的通知》（甘人事[2003]52号）文件要求的程序和标准进行，坚持“凡进必考”。

第十条 经营管理人才和专业技术人才的引进，按拟引进人员身份不同，分别进行组织。

（一）本科以上普通高校毕业生。

本科及以上学历并取得相应学位的普通高校毕业生的引进由市人事局统一组织。

1、上报计划：每年2月底，市、县（区）用人单位分别向市、县（区）人事局写出《引进人才报告》，报市人事局汇总。

2、确定职位：市人事局对各县（区）和市直各单位上报计划进行审查，提交市政府有关会议研究审定，于4月底对《引进人才报告》作出批复，发布引进人才公告，公布引进的职位和条件。

3、引进洽谈：各县（区）和市直各单位根据市人事局的批复，参加本省市及外省举办的各种人才洽谈交流会，组织用人单位与符合引进条件的人员协商洽谈，由用人单位和拟引进人员本人签定合同。

4、组织考察：由用人单位对拟引进人员进行组织考察，安排体检；

5、聘用公示：对符合引进条件的人员由用人单位进行3天公示；

6、岗前培训：公示后各县（区）人事局和市直各单位报市人事局，市人事局统一组织岗前培训，办理有关聘用安置手续。

（二）高级职称人才

高级职称人才的引进由市、县（区）分别组织，市直各用人单位的人才引进工作由市人事局牵头组织，各县（区）用人单位的人才引进工作由各县（区）人事局牵头组织。

引进的程序按引进大学本科及以上学历并取得相应学位的普通高校毕业生程序进行。引进紧缺急需的高级职称人才可随时报批，随时引进。

第十一条 企业引进人才参照事业单位引进人才的程序进行。

第五章 优惠政策

第十二条 凡引进的人才，可享受以下优惠待遇：

（一）允许各类人才的技术、专利、发明、管理、资金等生产要素参与分配。对于带成果、带项目的人才，允许其将成果作为投资股本，创办高新技术企业或与企业合作生产。科技人才在其岗位上为本单位科技进步、生产、经营管理做出重大贡献的，其收入可与单位取得的经济效益挂钩，对积极转化科技成果，创造重大经济效益的，单位可在税后从该项目成果转化所得利润中一次性提取10%的奖金奖励本人。此外，建立高层次人才收入分配特区，对企业和自收自支的事业单位引进人才可以实行协议工资制度。

（二）引进的紧缺人才在本职工作中有突出贡献的，经市引进人才工作领导小组审定后，按其贡献大小，每年给予一次性奖励。

（三）取得重大科技成果或有重大贡献的中青年专家，可推荐为享受政府特殊津贴的人选、省优秀专家、省学术技术带头人后备人选及市级有突出贡献专家。

（四）聘请具有博士及以上学位的优秀专家，用人单位要配备本专业工作助手，提供应邀参加陇南市级以上的学术、技术交流与合作活动的经费，并由市财政发给20000元的安家补助费。对引进的人才每年还要进行一次健康检查。

（五） 引进在事业单位工作的重点人才，在首次评聘专业技术职务时，可不受岗位指标限制，优先按规定程序申报，特别优秀的可推荐破格晋升专业技术职务；引进的人才自愿进修攻读高层次学历的，单位要创造条件，进行必要的资助。

（六） 引进在企业、自收自支的事业单位从事经营管理的人才，可实行年薪制、协议工资制等多种形式的分配机制，用人单位可视其贡献大小予以浮动。

第十三条 建立社会化专业技术职称评审制度。正式调入陇南市的人才，取得突出业绩的，可破格推荐高一级的专业技术职称。未正式调入陇南市的，在陇南市工作满1年的人员，也可申报专业技术职称评定，或实行低职高聘。

第六章 保障措施

第十四条 引进人才的子女入学问题，由教育部门解决。教育行政部门根据本人意愿，妥善安排其子女到较好的学校就读，学校必须无条件接收。

第十五条 全市企业单位引进的各类人才，由引进单位为其办理人事代理手续，由市人才交流服务中心负责为其评定职称、确认身份、管理档案、办理人才流动手续等。

第十六条 对于引进的人才，因原单位无正当理由不同意调出，造成辞职辞退的，承认其原有身份和社会保险关系，工龄连续计算，并为其新建人事档案、按新调入人员办理有关手续。

第十七条 政府设立100万元引进人才基金，并随财政收入的增长逐年增加。此基金专门用于我市引进、培养、开发和奖励人才工作。

第七章 组织管理

第十八条 党政机关、事业单位引进人员占所在单位编制，编制已满的单位，原则上不安排引进职位；事业单位引进的具有硕士以上学位人员和高级职称的中青年专业技术人员，可进行专题报批。

第十九条 根据经济和社会发展的需要，新设事业单位增加人员或因工作需要增加编制以及单位自然减员指标，优先安置大学本科及以上学历的专业对口的普通高校毕业的国家任务生。

第二十条 加强引进人才工作的领导。成立陇南市引进人才工作领导小组，由市政府分管市长任组长，人事、财政、监察、科技、经委、农牧、教育、卫生、林业、文化、公安、劳动和社会保障等单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设在市人事局），负责日常工作。领导小组定期召开会议，专题研究人才引进工作，检查与监督人才引进工作的落实情况，协调解决相关重大问题。

第二十一条 实行引进人才工作责任制。相关职能部门要在市政府的领导下，认真履行职能，规范运行，卓有成效地开展工作。形成市政府领导下，人事部门牵头和有关部门齐抓共管的工作格局。各级人事部门要认真履行职责，切实抓好人才引进工作。

第二十二条 引进人才的管理，由市人事局与各县（区）人事局会同用人单位共同负责。

第二十三条 凡引进的各类人才，其表现突出，成绩显著的，用人单位要大胆使用，委以重任。

第二十四条 市政府定期召开引进人才座谈会，倾听他们的意见和建议，了解他们的工作和生活情况，解决他们的困难和问题。

第二十五条 凡我市引进的高层次人才，与用人单位签定（最低服务年限不低于5年）协议后，方可享受本办法第五章第十四条的优惠政策待遇。5年内因个人原因调离陇南市的，安家补助费退回原补助渠道。不能发挥相应作用的，取消其优惠待遇。

第二十六条 事业单位引进的工作人员在聘用合同执行期间，如用人单位与受聘人双方有一方提出终止聘用协议，必须提前一个月写出申请，交市人事局审核，并报经市引进人才工作领导小组同意后，按原有引进渠道分别办理人才解聘、流动等手续。

第八章 附 则

第二十七条 本办法由陇南市人事局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。