“好律师”的标准

作者：赵宏瑞 徐海凌


中国律师业随着市场经济的发展而快步迈进，律师也越来越多地介入到老百姓的日常生活中，律师的形象同时受到了社会的关注。律师有时候被描述为正义的化身，但更多的中国老百姓接受了电视媒体对律师形象的塑造：律师是为富不仁的歹徒的帮凶。

这虽然与某些媒体记者个人的观点有关，但不可否认的是某些律师执业过程中的不规范行为已经给老百姓留下了很不好的影响，他们本能的将律师分为两个部分：“好律师”和“坏律师”，后者是大量存在的，前者则寥若晨星。但面对什么样的律师事好律师这个问题，老百姓就只能凭感觉行事了。我们将“好律师”的标准总结成了八个字：厚德载物，理致人和。

传统的中国社会是典型的“熟人社会”，每个人都是相熟的人际关系网的一个节点，办任何事都要找熟人、托人情。中国市场经济的发展将所有的商务活动推向了一个“生人社会”，在这个新的商业环境中，“厚德”，换言之为“诚信”，就成为一切商务活动的的价值核心。去年争了一年的“河南人惹了谁”问题的核心就是“诚信”。律师行业的特征对律师的诚信提出了更多地要求。律师提供的是专业的服务，律师只要稍稍偏离诚信轨道，当事人就会“吃不了兜着走”，律师提供法律服务赚取律师费的行为就会变成“不拿刀的强盗行为”。有人讲，在法制社会，最有权力的人就是能给别人合法伤害的人，就是说，给了别人伤害还可以逍遥法外的人是最有权力的人。作为法律专家，不诚信的律师就是这样的人。很多律师在执业过程中无视国家法律法规的三令五申，无视职业道德规范，甚至“吃了原告吃被告”，给当事人双方都造成了经济上和心理上的伤害，也给整个律师行业“抹了黑”。北京理和律师事务所认为，一个“好律师”，也就是合格的律师，在执业过程中必须坚持遵守律师的执业道德，以“厚德载物”作为执业的基本原则，以“诚信”贯穿法律服务的各个阶段，奠定自己和当事人合作的基础。

“理致人和”是针对中国国情提出的具有“中国特色”的律师服务准则。“理”的本意是：顺玉之纹而剖析之，指的是治玉专家“剖石取玉”、“去粗取精”的治玉过程。在这一过程中，关键是“顺玉之纹”，只有专家才能了解玉的纹理，也只有专家才有“璞中取玉”的能力。在现实的商务活动中，很多涉法事件让当事人摸不着头脑，“剪不断，理还乱”。没有专家的咨询和服务，当事人的权益会一直处于混沌状态，就好像没有经过处





理的璞玉。这个时候，如果当事人自己处理，或者随便聘请一个律师，那就有可能损害自己的合法权益，把可以产生“宝玉”的“璞玉”变成一堆废石，只有合格的“好”律师才能给当事人提出适时的法律意见，帮助当事人实现权利。“好”律师必须受过专业的中国法律教育，是“科班出身”，最好是毕业于名牌大学的法律专业，同时还要有多年的法律服务经验，只有这样的律师才有能力在纷繁复杂的法律事实中寻求和保护当事人的法律权利，才是真正的“治玉人”。

“理”的专业本领是“术”，执业的目的和动机才是“道”。据说，美国的律师一见到走进律所的当事人就会大喊：“告那家伙”，这是纯粹的“为打官司而打官司”，可能被归结为“美国特色”，适合有好诉传统的美国当事人，而不适合传统心理倾向 “和为贵”的中国人。中国的律师应该认识到，中国人处理法律纠纷的目的不是“打官司”或者仅仅是“打赢官司获得赔偿”，而是要取得最大的商业利益，有利于整体的商业运作和自己的人文生存环境。这就是“和”，也就是俗话说的“和气生财”、“家和”、“人和”。“好律师”的服务目标是“理”致“人和”，以“顺”万事。也就是说，好律师应该通过法律手段的“剖析”与“治理”，使当事人摆脱法律困境，在商务活动中达到 “和”的境界，以最大限度地实现当事人的利益，促使当事人的商务环境尽快恢复到或者提升到和谐的状态。

遵守“厚德载物”的道德约束，遵循“理致人和”的执业过程，这才是中国律师以“道”御“术”的好模式，这样的律师就是中国社会需要的“好律师”。




北京市人民政府


北京市实施《城市居民最低生活保障条例》办法
北京市人民政府令
　（第５８号）


　　现发布《北京市实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，自２０００年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年６月２７日

第一条 根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市民政局是本市城市居民最低生活保障工作的主管部门。各区、县民政局负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理和审批工作。
财政、统计、物价、审计、劳动保障、人事等部门分工负责，按照各自职责权限做好城市居民最低生活保障的有关工作。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，列入各区、县财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专帐管理，专款专用。
第四条 持有本市非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受本市最低生活保障待遇。
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能独立生活的子女；
（四）户口所在地相同的未婚子女；
（五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
〔六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
第五条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离退休费及领取的各类保险金；
（三）储蓄存款、股票等有价证券及孳息；
（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；
（六）继承的遗产和接受的赠予；
（七）其他应当计入的家庭收入。
第六条 下列金额不计入家庭收入；
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金；市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
（四）社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
（五）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；
（六）因公致残返城知青的护理费；
（七）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
第七条 城市居民最低生活保障标准，按照维持本市城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定；并根据本市经济发展水平和财政承受能力，随着本市生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。
第八条 城市居民最低生活保障标准的确定和调整，由市民政局会同市财政、统计、物价、劳动保障、人事等部门研究制定，报市人民政府批准后，由市民政局向社会公布。
第九条 城市居民申请享受最低生活保障待遇应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）户口簿、居民身份证；·
（三）收入证明；
（四）其它相关证明材料。
机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。
第十条 申请人持第九条所列材料向户口所在地的居（家）、村委会提出申请，填写《北京市城市居民最低生活保障待遇审批表》；居（家）、村委会采取适当形式公布，征求群众意见，核实后上报街道办事处或者乡（镇）人民政府。未成立居（家）委会的新建居民小区内的申请人，
可以直接向户口所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府提出申请。
街道办事处或者乡（镇）人民政府对上报材料进行审查，对申请家庭的经济状况和生活水平进行调查，将有关材料和初审意见报区、县民政局。
区、县民政局对申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭进行审批，自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续；对不符合条件的申请人员，应当在30日内书面通知申请人并说明理由。
第十一条 符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，区分下列不同情况享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但其无赡养、扶养或者抚养能力的城市居民，批准其家庭按照本市当年城市居民最低生活保障标准全额享受。
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第十二条 城市居民最低生活保障待遇由各街道办事处和乡、镇人民政府以货币形式按月发放；必要时，经区、县民政局批准也可以给付实物。
享受城市居民最低生活保障待遇的对象持有关证件按期到指定地点领取。
第十三条保障对象在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）及时通报家庭人员及收入变化情况，接受定期复审；（二）在就业年龄内的有劳动能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；每季度向街道办事处或者乡（镇）人民政府提供有关部门出具的就业状况证明，汇报就业情况；
（三）在就业年龄内、有劳动能力且尚未就业者，应当参加其所在的居（家）、村委会组织的公益性社区服务劳动。
第十四条 享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人口及收入状况发生变化时，应当按原审批程序办理变更手续；户口迁移时，应当在30日内到原户口所在地区、县民政局办理保障待遇变更手续，逾期不办者重新申请。
第十五条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由街道办事处或者乡（镇）人民政府在其户口所在地居（家）、村委会张榜公布。
单位和个人对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭有异议的，可以向街道办事处、乡（镇）人民政府或者区、县民政局提出。街道办事处、乡（镇）人民政府或者区、县民政局应当自接到异议之日起30日内核查完毕，情况属实的予以纠正。
第十六条 本办法自2000年7月1日起施行。



2000年6月27日