交通部


交通部文件

交水发[2005]102号



关于发布《<港口设施保安符合证书>年度核验办法》的通知



　　根据我国《港口设施保安规则》的规定，《港口设施保安符合证书》应当进行年度核验。年度核验是履约工作的一项重要工作，也是日常工作。按照国际公约规定并结合我国港口工作的实际，在反复研究并充分听取有关方面意见的基础上，部制定了《〈港口设施保安符合证书〉年度核验办法》（以下简称《办法》），现予以发布（附后）。为了科学、高效、规范地做好年度核验工作，现将有关事项通知如下：

一、年度核验的对象

凡经交通部批准，取得《港口设施保安符合证书》的港口设施经营人和管理人，均须申请进行年度核验。
二、年度核验的部门

《港口设施保安符合证书》的年度核验工作由省级交通（港口）管理部门负责；港口所在地港口行政管理部门根据《港口设施保安计划》以及申请人的核验申请材料，负责对申请人的保安工作进行全面核查；交通部负责对各省（自治区、直辖市）的《港口设施保安符合证书》核验工作进行监督抽查。

三、年度核验的时间安排

《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月和后三个月的期间为核验期间，即证书的有效期最长不得超过15个月。各省级交通（港口）管理部门应根据本地实际情况，合理安排年度核验时间，制定工作方案，认真组织开展年度核验工作。港口设施经营人、管理人应当于《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月内提出核验申请，港口所在地港口行政管理部门和省级交通（港口）行政管理部门应当本着随到随办的原则，按照本办法规定的时间和程序完成核查、核验工作。

四、几项具体要求

（一）《港口设施保安符合证书》年度核验工作政策性强、涉及面广、工作量大，各级交通（港口）管理部门要高度重视，加强领导，周密组织，合理安排，本着从严的原则，确保年度核验工作如期完成。

（二）各级交通（港口）管理部门应根据《办法》的要求，及时提醒港口设施经营人、管理人进行年度核验申请，充分利用年审时机对各个港口设施的保安计划落实情况进行全面彻底的摸底排查，对各经营人、管理人的日常保安工作的有效性作出实事求是的客观评价。要通过年审工作的开展，将港口设施的保安计划落到实处，使履约工作深入持久地进行下去。
（三）《港口设施保安符合证书》是对外开放港口设施得以为航行国际航线船舶提供服务的前提条件。因此，若《港口设施保安符合证书》失效或作废，该港口设施则不得停靠国际航线的船舶。请各港口设施经营人和管理人务必对此引起充分重视，确保按照经批准的《港口设施保安计划》进行保安操作，严格执行各项保安措施和落实保安演练、演习。

（四）港口设施保安是一项建立在风险评估和风险管理基础上的工作，拥有一定数量并合格的工作人员是十分重要的保证。根据前一阶段各地的实施情况，仅仅只是港口设施保安员具有资格证书是远远不够的。因此，《办法》不仅规定港口设施保安员应具有资格证书，其他相关人员也应参加培训并取得资格证书。具体为泊位等级在万吨级以上的码头应当至少配备6名具有《港口设施保安岗位资格证书》的人员，泊位等级在万吨级以下的码头应当至少配备3名具有《港口设施保安岗位资格证书》的人员，这些人员中必须包括主管本港口设施生产或安全的经理和参与保安的工作人员。部将在近期继续组织港口设施保安培训，各港口企业要对照上述要求，积极组织港口设施保安人员参加培训，按照上述要求取得《港口设施保安岗位资格证书》。

（五）各省级交通（港口）管理部门要采用发文或其他适当的方法，对核验工作情况及证书有效性及时公告社会；并请在每年的12月31日前，将该年的《港口设施保安符合证书》年度核验工作总结报送部水运司。总结同时以书面形式和电子邮件（Email:sys627@moc.gov.cn）上报。


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部(章)

　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十六日


《港口设施保安符合证书》年度核验办法



第一条 为加强港口设施保安工作，监督检查港口设施经营人、管理人有效实施经批准的《港口设施保安计划》，根据《港口设施保安规则》，制定本办法。

第二条 《港口设施保安符合证书》的年度核验工作由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门负责。

第三条 《港口设施保安符合证书》的有效期为五年。在有效期内每年核验一次，年度核验期限为《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月和后三个月。

第四条 港口设施经营人、管理人于《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月内，向港口所在地港口行政管理部门提出核验申请，并提交如下材料：

（一）《港口设施保安符合证书》核验申请书（式样见附件1，以下简称申请书）；

（二）《港口设施保安符合证书》副本；

（三）港口设施保安年度工作报告；

（四）港口设施保安员及相关人员的《港口设施保安岗位资格证书》复印件；

（五）其它需要提交的文件。

前款所称港口设施保安年度工作报告由保安员负责编写，港口设施经营人或管理人应当盖章确认。港口设施保安年度工作报告应当全面反映港口设施保安计划的落实情况、接受相关培训情况、保安演练演习情况及其记录、保安事件发生的情况及其记录、保安计划修改记录等内容。

第五条 港口所在地港口行政管理部门应当根据有效的《港口设施保安计划》以及申请人的核验申请材料，对申请人的保安工作进行全面核查，核查的主要内容包括：

（一）港口设施保安组织结构；

（二）港口设施保安员、相关人员资质以及培训情况；

（三）港口设施保安设备状况及运行情况；

（四）港口设施保安通信状况；

（五）港口设施保安规章制度完备性及实施情况；

（六）港口设施保安演练演习情况；

（七）保安计划所确定保安措施及程序的落实情况；

（八）港口设施保安事件发生及应对情况；

（九）《港口设施保安计划》的年度修订情况；

（十）其他与港口设施保安工作有关的事项。

除前款规定外，港口设施于上一次核验后发生过《港口设施保安规则》第十八条规定的重大变化的，核查主管部门应审查港口设施是否已重新进行保安评估并重订保安计划。

第六条 港口所在地港口行政管理部门在完成核查后，应当在核验申请书上签署意见，并将符合要求的港口设施相关材料转报省级交通（港口）主管部门核验；对核查不符合要求的港口设施，应在核验申请书中提出明确的整改意见并退还申请人，责令其限期整改。港口设施经营人、管理人在限期内整改完毕，可以重新申请核验。

港口行政管理部门应当在收到申请之日起二十个工作日内完成核查并签署意见，报省级交通（港口）主管部门。

由港口行政管理部门管理的港口设施，其管理人依照本办法第四条的规定，直接向省级交通（港口）主管部门申请核验。

第七条 省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门的港口设施保安工作组（以下简称工作组），负责《港口设施保安符合证书》的核验。核验时，可以根据情况对报送材料及《港口设施保安计划》落实情况进行核实和抽查。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应当在收到港口行政管理部门上报的核查意见之日起二十个工作日内完成《港口设施保安符合证书》核验并签署意见。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应于在核验申请书上签署意见前五日内要求申请人送交《港口设施保安符合证书》正本。

第八条 在年度核验期内通过核验的港口设施，由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门在核验申请书上签署意见，在《港口设施保安符合证书》正、副本上签字、盖章确认，并向国务院交通主管部门备案（式样见附件2）。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门主管领导或其授权的人员（仅限授权1名人员），在向国务院交通主管部门备案后，负责签署工作组核验合格的《港口设施保安符合证书》。

第九条 在年度核验期内未通过核验的港口设施，由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门在核验申请书上签署意见并退还申请人，责令其限期整改，同时向国务院交通主管部门备案（式样见附件2），期间其《港口设施保安符合证书》失效。

前款所述的港口设施经营人、管理人在整改完毕后，可直接向省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门申请核验，核验合格的按本办法第八条规定办理。

第十条 各级交通（港口）主管部门应当根据本办法建立和完善核验程序，及时提醒港口设施经营人、管理人申请年度核验，提高办事效率，为申请人提供方便。

对于申请材料不齐全、不符合法定形式的申请，各级交通（港口）主管部门应当在收到申请之日起五日内一次性告知申请人补正。

第十一条 省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应当将核验结果定期向社会发布。

第十二条 国务院交通主管部门应当加强对《港口设施保安符合证书》核验工作的监督检查。检查发现不符合要求的，应责令省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门重新核验，再次核验后，经国务院交通主管部门检查仍然不符合要求的，由国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十三条 港口设施经营人、管理人应当保证所提交材料的真实性和完整性。发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，各级交通（港口）主管部门核查（核验）不予通过，并逐级报请国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十四条 在年度核验期限内未按照本规定申请核验的，其《港口设施保安符合证书》失效。连续两个年度未按照本规定申请核验的，由国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十五条 《港口设施保安符合证书》年度核验工作，不得收取费用。

第十六条 本办法由交通部负责解释。

第十七条 本办法自颁布之日起实施。


附件一：《港口设施保安符合证书》年度核验申请书
附件二：《港口设施保安符合证书》年度核验备案表



贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法》
六盘水市人民政府文件

市府发[1998]101号

市　人　民　政　府
关于印发六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法的通知

各特区、县、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
现将《六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九八年十月十九日

　

六盘水市城市居民最低生活保障制度暂行办法

　　一、为适应社会主义市场经济的发展，保障我市城市居民的基本生活，保持社会稳定和促进经济发展，根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　二、我市城市居民最低生活保障制度的保障对象，指家庭人均收入低于我市当年最低生活保障标准的持有本市非农业户口的城市常住居民。具体指以下三类人员：
　　（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
　　（二）邻取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障标准的居民；
　　（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
　　三、确定城市居民家庭收入的范围是：
　　（一）各类工资、奖金、津贴、物价补贴、生活补助费等固定收入；
　　（二）以临时择业、务工、经商等方式获得的收入；
　　（三）房屋、家具和其他设施出租获得的收入；
　　（四）银行存款利息及股票、债券分红等所得收入；
　　（五）接受亲属赡养、抚养性的收入，继承的遗产、馈赠等收入；
　　（六）社会救济对象和失业职工领取的各种救济金；
　　（七）亲属、朋友固定资助和社会捐助的收入。
　　优抚对象领取的伤残抚恤金和义务兵家属优待金不计入家庭收入。
　　四、我市城市居民最低生活保障线标准暂确定为月人均80—100元，各特区、县、区根据实际情况自行确定。今后，随着生活必需品价格变化和财政的承受能力，由当地民政部门会同财政、物价、统计等部门进行测算，适时调整标准，经当地人民政府批准后向社会公布实施。
　　五、我市最低生活保障制度所需资金，依照国发[1997]29号文件规定，按隶属关系由同级财政分级负担，列入各级财政预算，纳入社会经济专项资金支出科目，专帐管理。
　　（一）中央、省属在市企业保障对象所需保障金由市人民政府上报省政府协调解决。
　　（二）市属单位保障对象所需保障金，由企业和市财政负担。
　　（三）各特区、县、区所属单位保障对象所需保障金，由各特区、县、区财政负担。
　　各级财政要认真落实最低生活保障资金，每年年底前由各级民政部门提出下一年度的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终编制决算报同级财政审批。
　　六、凡符合保障条件的城市居民，由户主由所在地居委会提出申请，领取和填报保障金申请表，经居委会调查，街道办事处（镇）审核后，报各特区、县、区民政局审批，基层民政办根据审批意见发放保障金，并负责对领取保障金人员家庭进行经常性追踪调查，及时调整保障对象或标准。中央、省属企业的保障对象报市民政部门复审，然后予以张榜公布。
对需领取保障金的对象，采取每两月申报、审核和审批的办法办理。
　　七、保障资金的管理与监督：
　　（一）建立保障金的申请、审批、发放、统计等各环节的规章制度，严格管理，保证在规定的时间内完成审批和发放工作；
　　（二）申请有应如实反映家庭成员情况及家庭所有的经济收入情况，不得隐瞒、虚报或冒领保障金。违者，一经查出立即取消救济，并视情节轻重处理；
　　（三）坚持公开保障金申报审批情况，公开保障对象，自觉接受审计等有关部门和群众的监督。严禁克扣、拖延发放、贪污、挪用保障金。
　　八、实行城市居民最低生活保障制度，应鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况，并充分调动各级、各部门和社会力量，多渠道为保障对象排优解难。
　　（一）加强保障对象的职业教育和培训工作。以再就业服务中心为主，会同各街道办事处开展城市贫困居民的综合培训，特别是就业技能培训，提高其素质和择业的能力，使之适应社会用工的双向选择。
　　（二）大力发展社区服务。各街道办事处要大力发展社区服务项目，特别是通过加强与辖区单位的合作，利用单位的服务设施，吸收保障对象参加服务，增加收入。
　　（三）广开就业门路。在实施再就业与解困工程 ，国有企业、集体企业、乡镇企业、个体工商户和“三资”企业、私营企业要优先吸纳符合同等用工条件的保障对象就业，各特区、县、区街道办事处要积极向用工单位推荐保障对象就业。
　　（四）认真解决保障对象的住房。房管部门要将城市贫困居民中的无房户和住房特困户纳入安居工程计划，统筹考虑。对公有住房的贫困居民，在救助期间适当减收租金。
　　（五）减轻保障对象子女的教育费用负担。教育部门要采取相应的措施，对保障对象九年义务教育期内的适龄子女免收当年的杂费和其他收费。
　　（六）减轻保障对象的生活负担。对救县期内的家庭，供电、供水、卫生、税务、工商等部门要适当减免税费。
（发至县级企事业单位）

六盘水市人民政府办公厅 　　　1998年10月19日印发