江西省人民政府


江西省水上治安管理办法

江西省人民政府第47号令


　　第一条　为加强本省水上治安管理，维护水上社会治安秩序、公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内下列范围的治安管理：
　　（一）江河、湖泊（含岛屿、水中滩涂、草洲）、港汊、水库等水域及其沿岸的滩涂、草洲、岸坡；
　　（二）水上各类船舶、排筏；
　　（三）各类港口、码头、渡口、船闸、水上交易市场、水上游乐场等水上建筑物和设施以及沿岸的水利工程。
　　军用码头、船舶，交通部设在本省的港航单位及其船舶内部的治空管理，按照国家有关规定执行。外国和香港、澳门、台湾籍船舶及其人员的治安管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
　　第三条　本省县级以上人民政府公安机关（以下称公安机关）是本行政区域内水上治安管理的主管部门，其主要职责是：
　　（一）对船舶进行户籍登记；
　　（二）对船舶从业人员进行船民登记；
　　（三）进行治安检查和消防监督；
　　（四）查处水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
　　（五）指导、协调各部门、各企业事业单位及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
　　第四条　交通、水利、农业及其他有关部门，应当各司其职，积极协助公安机关做好水上治安管理工作。
　　第五条　水上各企业事业单位和其他组织应当建立和落实治安责任制，加强内部治安管理，接受公安机关的治安检查和监督，配合做好各项治安管理工作。
　　第六条　各类船舶所有人或者经营人，应当持交通或者渔政部门颂发的船舶所有权登记证书或者乡（镇）人民政府出具的有关船舶的证明，到船籍所在地的县级以上公安机关申领江西省船舶户牌。公安机关应当自收到申请之日起７日内审查核实，符合条件的，发放江西省船舶户牌。
　　经公安机关核实用于体育运动的船艇可免挂江西省船舶户牌。对江西省船舶户牌实行年度检验制度。
　　第七条　江西省船舶户牌分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。江西省船舶户牌副本中应当载明下列事项：
　　（一）船舶户牌编号；
　　（二）船舶所有人、经营人名称及其住所；
　　（三）船舶用途和主要经营航线；
　　（四）船长和其他船舶从业人员。
　　江西省船舶户牌的副本所载内容发生变更或者船舶报废、漂失的，应当在１５日内向原登记机关办理变更、注销手续。
　　第八条　凡在水上以船舶为家的船民，应当持船舶户牌副本，到船籍所在地的县级以上公安机关申领船舶户口簿；在同一市、县辖区内的国有航运、水产、运输等单位中经常居住在船舶上的人员，应当申领船舶集体户口簿。
　　第九条　年满１６周岁，从事船舶水上作业的人员，应当持本人居民身份证或者暂住证到船籍所在地的县级以上公安机关申领船民证或者临时船民证。
　　放运木排、竹排的排工，应当持本人居民身份证或者暂住证到放运地的公安机关申领临时船民证。
　　外省籍船舶从业人员在本省水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持本居民身份证或者暂住证到其开始作业地的公安机关申领临时船民证。船民证和临时船民证的有效期分别为３年和１年。
　　第十条　船舶在航行、停泊和作业时，船舶从业人员应当随船携带船民证、临时船民证、船舶户口簿和船舶户牌及其副本。船舶户牌正本一般应当置于船首醒目位置。以上证、簿、牌由省公安厅统一制发并按规定收取工本费。工本费等具体标准由省公安厅、省财政厅、省物价局另行制定。
　　第十一条　除固定航班外，离开船籍所在地的船舶，在停泊地预期停留７２小时以上的，船上从业人员应当分别在到达后和离开前１２小时内，携带船舶户牌副本、船民证或者临时船民证，到停泊地的公安机关办理来时登记和离开时注销的手续。
　　第十二条　公安机关进行水上治安检查时，对逃避检查的船舶和人员可以实施追截并依法采取强制措施。
　　经省人民政府批准，公安机关可以在重点水域设置治安检查站。
　　第十三条　对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准可以扣押审查：
　　（一）无身份证、船民证（临时船民证）、船舶户牌及其副本或者前述证、簿、牌来路不明的；
　　（二）抗拒有关部门执法检查的；
　　（三）作为犯罪工具、窝藏犯罪分子和赃物的；
　　（四）发生重大水上治安灾害事故的。
　　第十四条　有下列情形之一的，公安机关在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航线、航向、停止作业或者驶向指定地点：
　　（一）保护水上重大治安灾害事故现场；
　　（二）追捕逃犯；
　　（三）可能发生重大治安灾害事故；
　　（四）水上重大保卫工作需要；
　　（五）侦查重大案件需要。
　　第十五条　举办水上重大娱乐、体育竞赛、集会等活动，举办单位在向有关部门申报批准的同时，应当经举办地县级以上公安机关审核同意。
　　第十六条　任何单位和个人发现沉没水中的枪支弹药、爆炸物品和剧毒化学物品，应当及时报告当地公安机关。未经公安机关批准，不得擅自打捞。
　　第十七条　水上漂浮的无名尸体，由当地县级以上公安机关检验，出具死亡证明，并到殡葬单位办理接运、火化手续。对于无法查出死者家属和所在单位的，尸体接运、火化费用由殡葬单位向当地民政部门结算，从社会救济费中列支。任何单位和个人不得藏匿尸体，搜取尸身财物或者索要尸体打捞费。
　　第十八条　凡载运易燃、易爆、剧毒、放射性、化学危险品等物品的船舶，应当按国家有关规定办理准运证。通过重点水域、要塞、设施以及装卸时，应当执行公安和交通行政管理部门共同制定的管理规定，确保安全。
　　第十九条　凡在水上设置储油趸、储油船、加油站的单位和个人，应当报当地县级以上公安机关审核同意，经审核不符合消防安全规定的，不得设置。
　　第二十条　从事客运、旅游及涉外服务的船舶，应当按有关规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，并实行船长治安负责制，配备专职或者兼职保安人员，或者由经营船舶的主管部门商请公安机关派驻乘警，负责船上治安管理。
　　保安人员的主要职责是：
　　（一）组织落实治安防范措施；
　　（二）履行治安保卫职责，定期检查治安消防隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
　　（三）及时调解船舶内的治安纠纷，制止各类违法犯罪行为并协助公安机关查处。
　　第二十一条　严禁任何单位和个人非法拦截、劫持、扣押他人船舶以及船上人员和物品。
　　第二十二条　各类港口、码头、渡口、船舶及其相关设施的所有人和经营人，应当严格依法建立健全消防组织和防火安全责任制，做好消防工作。
　　第二十三条　公安机关应当结合当地实际，加强对水上治安联防队、保安服务公司、船舶寄存管理站、水上内部保卫组织、水上治安纠察等群众性治安防范组织的指导。各种群众性的治安防范组织应当在法律、法规规定的范围内活动。保安服务实行自愿和有偿的原则。
　　第二十四条　对于违反水上治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定予以处罚；《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规未作规定的，依照本办法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日１０元罚款，直至改正为止。
　　第二十六条　涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处１００元以上、５００元以下罚款。
　　第二十七条　违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告；经警告仍不改正的，处每人次每日５元罚款，直至改正为此。
　　第二十八条　违反第十条第一款、第十一条规定的，处警告或者５０元以下罚款。
　　第二十九条　违反第十六条、第十七条规定的，处以警告或者２００元以下罚款。
　　第三十条　违反第十五条、第十九条规定，处警告并责令其限期补办手续，逾期仍不办理的，处２００元以下罚款。
　　第三十一条　违反第十八条规定的，责令其改正，并处以警告或者２００元以下罚款。
　　第三十二条　违反第二十一条规定的单位或者个人应当立即无条件放船、放人、归还扣押物品，并依法追究直接责任人的法律责任。
　　第三十三条　治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以５００元以上、１０００元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以以警告，并处１００元、５００元以下罚款。
　　第三十四条　本办法处罚的执行程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规办理。
　　执行罚款处罚时，公安机关应当开具省财政厅统一印制的收据。所收罚款一律全额上缴同级财政。
　　第三十五条　公安机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职的，由所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条　当事人对公安机关所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
　　第三十七条　本办法所称的“以上”、“以下”，均含本数。
　　第三十八条　本办法具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
　　第三十九条 本办法自发布之日起施行。


北京市财政局、北京市旅游局


北京市财政局、北京市旅游事业管理局印发北京市旅游发展基金管理办法的通知
北京市财政局、北京市旅游局



各区县财政局、旅游局：
一、北京市旅游发展基金，是市政府为了支持全市旅游业发展而设立的专项基金。
二、北京市旅游发展基金的使用，应以调整产业结构、涵养后续财源、促进经济发展为原则。其用途包括旅游接待网点建设、开发旅游商品、理顺旅游业管理关系、规范旅游业经营行为、提高旅游业管理水平等有关方面的支出。
三、北京市财政局作为此项资金的管理和监督部门，负责委托评估机构对项目的可行性进行评估、负责资金的拨付、监督、管理。凡属区县项目的管理，市财政局委托区县财政局负责监督、管理。此项基金在市财政局资金分局开户管理。
四、北京市旅游局作为全市旅游行业的主管部门，负责根据北京市国民经济发展计划，提出年度行业发展计划（计划应包括其他主管局与旅游业发展有关的项目内容），项目分为市级项目和区县级项目。市、区县项目经所在地区计委批准后上报市旅游局，由市旅游局汇总并与市财政局
共同审批。凡项目用款金额达200万元（含200万元）以上的，原则上应委托评估机构进行评估。
五、北京市旅游发展基金的使用应严格按资本性支出、借贷性支出和费用性支出划分。借贷性支出实行有偿使用。
六、资本性支出资金的管理：
（一）项目单位应按照本办法“四”中的规定及时向市旅游局报送项目立项建议书，可行性报告和用款申请。凡投资到外埠的项目应有市计委的批准书。凡境外的投资项目，应报市经货委批准。
（二）凡需要进行评估的项目，应由市财政局委托的评估机构对项目进行可行性评估，评估费用由项目单位支付。
（三）项目单位在接到资金三十日内，应向国有资产管理部门办理资产划拨手续，并将有关增加国家资本金的帐务处理工作情况向主管财政部门报告。
七、借贷性支出资金的管理，按北京市财政局资金分局的管理办法执行，其占用费收入和利息收入转增基金本金。
八、费用性支出的管理：
（一）费用性支出包括举办经市政府批准的旅游活动的经费、市旅游局机关行政事业经费、用于理顺规范旅游业管理、提高旅游业人员业务素质的培训费用等。
（二）费用性支出的使用，应由市旅游局与市财政局共同确定用款计划。用款单位向财政部门提出申请，并上报用款预算方案，经由财政部门主管领导审批以后方能支付。同时，用款单位应在资金支付完毕以后，向财政部门提供资金结算报告，并接受财政、审计部门的监督审查。
（三）费用性支出属于旅游局机关事业经费部分，应由北京市旅游局向财政主管部门提出经费预算方案，由北京市财政局比照本市行政事业单位经费管理办法及标准进行审核拨付经费。用款单位年末应向财政部门报送机关经费使用决算报告，并接受市财政局的审核批复。
九、北京市财政局每年应对当年旅游发展基金的具体使用情况写出分析报告。报告内容主要包括资金的投向、使用状况、本息收缴情况及项目资金使用效益情况等。



1997年1月21日