中华人民共和国海关化验管理办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 176 号
《中华人民共和国海关化验管理办法》已于2008年9月27日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。1993年9月20日海关总署令第46号发布的《中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定》同时废止。
署 长 盛光祖
二○○八年十月十三日
中华人民共和国海关化验管理办法
第一条 为了规范海关化验工作，保障行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称海关化验是指海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等进行检测分析，并根据《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》和《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》等有关规定作出鉴定结论的活动。
第三条 海关对进出口货物进行化验，适用本办法。
第四条 海关化验工作应当遵循科学、公正、准确、及时的原则。
第五条 海关化验中心在海关总署指定区域内承担海关化验及相关工作。
海关委托的化验机构（以下简称委托化验机构）应当在授权范围内承担对进出口货物的化验工作。
第六条 海关化验人员是指在海关化验中心从事化验的海关工作人员。
海关化验人员应当取得海关化验从业资格。
第七条 海关化验中心应当按照《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB/T 15481）进行质量体系管理。
第八条 海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等无法确认的，可以组织化验。
海关组织化验时，应当提取货物样品。
第九条 海关取样时，收发货人或者其代理人应当到场协助，负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并在《中华人民共和国海关进出口货物化验取样记录单》（以下简称《取样记录单》，格式文本见附件1）上签字确认。
第十条 收发货人或者其代理人拒不到场或者海关认为必要时，可以径行取样，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在《取样记录单》上签字确认。
第十一条 海关应当按照有关操作规范取样，当场封存样品，同时填制《取样记录单》。样品一式两份，一份送抵海关化验中心或者委托化验机构，另一份留存海关备查。
第十二条 海关对进出口货物取样化验的，收发货人或者其代理人应当按照海关要求及时提供样品的相关单证和技术资料，并对其真实性和有效性负责。
第十三条 海关应当指派专人或者通过邮递等方式将所取样品送抵海关化验中心或者委托化验机构。
第十四条 除特殊情况外，海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论，出具《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书》（以下简称《鉴定书》，格式文本见附件2），并送达送验海关。
第十五条 除特殊情况外，海关化验中心应当在《鉴定书》签发次日，将《鉴定书》相关信息通过海关门户网站等途径对外公布。收发货人或者其代理人要求提供《鉴定书》纸本的，海关应当提供。
第十六条 海关化验中心和委托化验机构的鉴定结论是海关执法的依据。
其他化验机构作出的化验结果和鉴定结论与海关化验中心或者委托化验机构不一致的，以海关化验中心或者委托化验机构的化验结果和鉴定结论为准。
第十七条 收发货人或者其代理人对鉴定结论有异议的，可以自鉴定结论公布之日起15日内向送验海关提出复验申请，并说明理由。送验海关应当自收到复验申请之日起3日内通过“海关化验信息管理系统”将复验申请转送海关化验中心。送验海关对鉴定结论有异议的，可以自收到《鉴定书》之日起15日内向海关化验中心提出复验申请。
海关化验中心应当自收到复验申请之日起15日内对送验样品重新化验，出具《中华人民共和国海关进出口货物鉴定书（复验）》（格式文本见附件3），并按照本办法第十五条的规定公布鉴定结论。
收发货人或者其代理人、送验海关对同一样品只能提出一次复验申请。
第十八条 除危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的样品外，海关化验样品自海关化验中心或者委托化验机构出具《鉴定书》之日起保存六个月。
行政复议、行政诉讼以及尚未结案的走私、违反海关监管规定等违法案件涉及的海关化验样品，应当相应延长保存期限。
第十九条 海关对过境、转运、通运货物和进出境物品的化验比照本办法执行。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自2008年12月1日起施行。1993年9月20日海关总署令第46号发布的《中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定》同时废止。
附件：
1.中华人民共和国海关进出口货物化验取样记录单
2.中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书
3.中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书（复验）
山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十五日
山西省创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实科学发展观，认真落实转型发展、跨越发展的战略部署，紧密围绕建设国家新型工业化产业示范基地的战略目标，全面推进山西工业新型化进程，优化提升我省产业结构，引导产业集聚、集约发展，根据国家工信部《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法》（试行），特制定本办法。
第二条 山西省新型工业化产业示范基地（以下简称示范基地）是指以可持续、发展循环经济为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区为主要载体，以环境承载力为主要条件，主导产业特色鲜明、规模效益突出，在产业升级、科技创新、技术改造、资源共享、节能减排、环境友好、安全生产、创建品牌、人力资源充分利用等方面走在全省前列的产业集聚区。
第三条 示范基地的范围包括：依法设立的各类开发区、工业园区以及省重点规划布局的产业发展区域等。
第四条 创建示范基地遵循公平、公正、公开原则，科学规划，合理布局，规范发展。
第五条 省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）负责创建示范基地的相关管理工作。
各市工业主管部门负责组织本地区创建示范基地的申报工作，并配合省经信委对示范基地进行指导和管理。
第二章 申报条件
第六条 示范基地应具备的基本条件：
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定，符合国家及区域土地利用总体规划、城市总体规划以及相关产业规划。
（二）应有较完善的创建示范基地工作方案和产业发展规划，申报名称要反映区内主导产业特色。
（三）示范基地产业发展规划已经环境影响评价，并将规划环评提出的减缓措施和优化调整建议落实在规划实施过程中。
（四）规模效益好，集约化程度高。主体园区内工业建筑容积率、单位土地平均投资强度高于国家工业用地控制指标，平均产值（销售收入）2000万元/公顷以上。企业销售收入100亿元/年以上，年上缴税收3亿元以上（对新型产业、特色产业可适当放宽条件）；主导产业突出，专业化配套体系完善，骨干企业辐射力强。
(五)发展循环经济，清洁化生产。全面完成国家或省人民政府下达的年度节能目标，主体园区内产品单耗、单位工业增加值能耗处于省内同行业先进水平，规模以上企业强制清洁生产审核实施率达到100%，“三废”治理、固体废弃物的综合利用达到国家或行业标准。主体园区所包含的建设项目已执行环评和“三同时”制度，污染物须达标排放并符合总量控制指标要求。
（六）创新能力强。产业集聚区内技术开发投入占销售收入比重原则上不低于1.5%。有主导产业方面的国家级企业技术中心或研发机构，或1家以上主导产业方面的省级企业技术中心或研发机构，或3家以上主导产业方面的市级企业技术中心或研发机构。有效发明专利拥有量居省内同行业前列。
（七）技术水平高，产品质量优。主体园区内骨干企业工艺技术和生产装备先进，企业通过国际质量管理体系认证，产品质量处于国际、国内或省内同行业先进水平，拥有国际、国内或省内知名品牌。
（八）安全有保障。企业安全生产管理体系完善，安全生产责任制健全，达到安全生产国家标准或行业标准，近三年未发生重大安全生产事故。
（九）信息化水平较高。主体园区内信息基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100%，企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用达到国内或省内同行业先进水平。
（十）人力资源充分利用。产业集聚区内有健全的人才工作领导体制，有较完善的人才培养、评价、流动、激励等工作机制，设有职业教育或专业培训机构。认真实施《中华人民共和国劳动合同法》，社会保障体系健全，劳动关系和谐。
（十一）公共服务体系完善。产业集聚区内技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公共服务设施齐全，功能完善。
（十二）所在地政府大力支持。产业集聚区所在地各级政府在发展规划、财政政策、政务服务和人才发展等方面对产业集聚区的支持力度进一步加大，产业集聚区政府管理机构或市（县）政府设立一定规模（每年原则上不低于500万元）专项资金，用于公共服务平台建设。
第三章 创建申请程序
第七条 创建示范基地的申请由所在地政府管理机构向市工业主管部门提出，由市工业主管部门审查后报省经信委。
第八条 申报材料
（一）申报材料包括：
1申报单位所在地市级工业主管部门的上报文件；
2《山西省新型工业化产业示范基地申报表》；
3创建示范基地的工作方案；
4示范基地产业发展规划及市级工业主管部门组织的专家论证意见；
5示范基地产业发展规划环评文件，以及环保行政主管部门组织的专家论证意见；
6能够证明申报单位所在地政府落实示范基地专项资金的有关文件。
（二）申报材料中的有关数据以所在地统计机构和职能部门公开的数据为准。
（三）上述申报材料要求提供原件3份及电子版（《山西省新型工业化产业示范基地申报表》可在省经信委门户网站下载）。
第九条 省经信委组织相关部门及专家对申报材料进行评估和必要的实地考察，提出审核意见，并在省经信委门户网站公示10个工作日。
第十条
省经信委对符合条件的产业集聚区进行认定，并授予“山西省新型工业化产业示范基地”称号。对符合“国家新型工业化产业示范基地”条件的产业集聚区，按照国家有关要求上报国家工业和信息化部进行认定和授牌。
第四章 建设与管理
第十一条 示范基地名录及发展情况将在省经信委门户网站公布，并适时更新。
第十二条 示范基地每年3月30日前将上一年度发展情况及需要协调解决的问题，通过市工业主管部门报省经信委。
第十三条 省经信委在规划布局、技术改造资金安排等方面，对示范基地予以重点指导和支持，并将其纳入工业和信息化经济运行监测体系。
第十四条 鼓励和培育有条件依法设立的各类开发区、工业园区开展创建示范基地工作。省经信委对新型工业化产业示范基地中公共服务平台建设项目给予资金支持。
第十五条 省经信委对示范基地实行动态管理，每2年进行一次复核，对合格的示范基地予以确认，对不合格的撤销称号、发布有关公告并摘牌。
第十六条 对已经授牌的示范基地，如发现弄虚作假，撤销称号，暂停所在市下一年度的申报工作。
第十七条 已经获得国家和省级认定的新型工业化产业示范基地要设立相应的管理机构和人员。
第五章 附 则
第十八条 本办法由省经信委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
关于国内水路运输经营资质有关情况动态报备工作的通知
交通运输部
关于国内水路运输经营资质有关情况动态报备工作的通知
厅水字[2008]146号
根据《国内水路运输经营资质管理规定》（交通运输部令2008年第2号）的有关规定，为加强和规范国内水路运输经营资质动态监管，规范经营资质有关情况动态报备行为，现就有关事项通知如下：
一、国内水路运输经营者应按下列要求，在有关情况发生后的15日内向其所在地交通主管部门（或其设置的航运管理机构，下同）履行报备手续：
（一）企业股东及其股份构成情况、注册资本发生变化。
国内水路运输经营者报备时应提交下列材料：
1.《国内水路运输企业基本情况变动备案表》（见附件1）；
2.工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》等证明材料和变更后的《企业法人营业执照》及其复印件（《企业法人营业执照》记载内容未发生变更的无需提供《企业法人营业执照》）；
3.增加新股东的，还应提供新股东的基本情况，其中法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；
4.变更注册资本的，还应提供具有法定资格的验资机构出具的验资证明及其复印件。
（二）公司章程及其基本管理制度发生重大变化。
公司章程及《国内水路运输经营资质管理规定》第七条要求的基本管理制度发生重大变化的，国内水路运输经营者报备时应提交下列材料：
1.《国内水路运输企业基本情况变动备案表》；
2.变更后的公司章程或基本管理制度。
（三）企业海务、机务、经营、船员管理等部门及其职责发生变化。
国内水路运输经营者报备时应提交下列材料：
1.《国内水路运输企业基本情况变动备案表》；
2.变更后的组织机构设置情况。
（四）企业主要负责人以及《国内水路运输经营资质管理规定》第九条要求的相关专职管理人员发生变化。
企业主要负责人（及法定代表人）发生变动的，国内水路运输经营者在办理完《企业法人经营执照》变更手续后按规定提交相关材料办理《水路运输许可证》变更手续即可。
《国内水路运输经营资质管理规定》第九条要求的企业经营、海务、机务专职管理人员以及客船、散装液体危险品船运输企业最高管理层持证人员发生变动时，国内水路运输经营者报备时应提交下列材料：
1.《国内水路运输企业主要管理人员变动情况备案表》（见附件2）；
2.变更后的专职管理人员身份证、任职文件、任职资历材料、劳动合同及其复印件。
（五）经营的船舶运力规模发生变化。
国内水路运输经营者经营的船舶运力规模增加，应按规定办理《船舶营业运输证》，不必另行办理报备手续。
二、请各有关交通主管部门将本通知要求及时传达国内水路运输经营者，对未按规定履行报备手续的，按照《国内水路运输经营资质管理规定》的有关规定处理。
国内水路运输经营者所在地交通主管部门收到经营者按照《国内水路运输经营资质管理规定》第二十六条第（一）、（四）、（六）项要求报备的材料后，应当在15日内逐级转报至原审批机关。
部将通过建立全国联网的水路运政信息系统，逐步实现国内水路运输经营资质变化情况网上报备。
附件：1.国内水路运输企业基本情况变动备案表 http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/200811/P020081128370459337644.doc
2.国内水路运输企业主要管理人员变动情况备案表
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/200811/P020081128370459646140.doc
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇〇八年十一月二十一日