云南省中共西双版纳州委 西双版纳州人民政府


西发〔2008〕18号

中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于印发《西双版纳州领导干部问责办法》的通知


各市、县党委和人民政府，各区党委和管委会，州委和州级国家机关各部委办局，各人民团体，中央、省属驻州各单位：

《西双版纳州领导干部问责办法》已经州委、州政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



中共西双版纳州委

西双版纳州人民政府

二○○八年七 月二十五日





















西双版纳州领导干部问责办法



第一章总则

第一条 为切实加强对领导干部的监督，转变工作作风，保证州委、州政府政令畅通，提高执行效能，规范领导干部从政行为，落实工作责任， 完成目标任务，根据《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》和《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》有关规定，结合我州实际，制定本办法。

第二条 领导干部问责是指州委、州政府对市县区、州直部门的领导干部不履行或不正确履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法对其进行的责任追究。

第三条 本办法适用于州级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，参照公务员管理的直属企事业单位，工青妇等人民团体的领导干部。

第四条 领导干部问责遵循权责统一赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正的原则，按照干部管理权限，分级负责、归口管理，坚持教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，确保问责工作健康发展。

第五条 公民、法人和其他社会组织有权对领导干部不履行或不正确履行职责的行为进行投诉、控告或举报。

第二章问责事项

第六条 有下列情形之一的，应当进行问责。

（一）有令不行、有禁不止。不遵守国家法律法规，或贯彻落实党的路线方针政策和上级决议、决定不力的；制定的规范性文件或政策性文件与上位法或法律法规政策相抵触，损害公共利益或行政管理相对人合法权益的。
（二）独断专行、决策失误。违反法定程序，盲目决策的；应当由集体讨论决定的重大事项，擅自作出决定的；重大决策事项或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行的；因决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、较大经济损失和生态环境破坏

的。

（三）滥用职权、违法行政。违法设定实施行政许可、行政事业性收费、行政处罚和纪律处分，违法检查和采取强制措施的；重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；违反国家金融法规和有关政策规定的；指使或授意下属违反相关规定的；违反规定干预工程建设、政

府采购、产权转让、土地招标拍卖挂牌、金融信贷等活动；违反法律、法规委托或授权其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监管，或监管不力的。

（四）办事拖拉、推诱扯皮。机关行政效率低下，制度不健全，工作职责不清，责任不明确，相互推诱扯皮的。

（五）不求进取、平庸无为。效能低下，执行不力，事业心不强，责任意识淡薄，工作绩效差的。

（六）欺上瞒下、弄虚作假。指使、授意机关工作人员弄虚作假，虚报、瞒报各种资料，骗取荣誉、政绩，获取不正当利益的。

（七）态度冷漠、作风粗暴。工作态度生硬、冷漠，服务质量差，漠视群众诉求，对工作敷衍塞责的。

（八）铺张浪费、攀比享受。不履行廉洁自律相关规定，盲目攀比享受的。

（九）暗箱操作、逃避监督。对政府采购、土地出让、建设项目不公开、不透明或不按相关规定进行公开招投标，逃避监督的；对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，因暗箱操作造成不良影响的。

（十）监管不力、处置不当。监管不力，致使机关工作人员滥用职权、拘私舞弊和失职、读职等行为，对自然灾害、特大事故和重大突发事件处置不力的。

（十一）其他不作为、乱作为和效率低下等不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的。

第三章问责主体

第七条 州委、州政府问责办公室负责组织实施，州问责办公室设在州纪委监察局，州委组织部、州人事局、州审计局、州政府法制办及有关部门依照各自职责做好相关工作。

第八条 处级领导干部的问责由州问责办公室负责，科级以下领导干部的问责由各市县区或州直部门负责。第九条州问责办公室负责对全州问责工作进行指导和督促检查。

第九条 州问责办公室负责对全州问责工作进行指导和督促检查。



第四章问责方式

第＋条 领导干部问责采取下列方式。

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）建议免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。采用前款第（六）至第（十）项方式问责的，按照干部管理权限和规定的程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由州纪委、州监察局立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第＋一条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责的方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对领导干部采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损署和影响较大的，对领导干部采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对领导干部采用劝其引答辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

第＋二条 有下列情形之一的，应当从重问责。

（一）一年内出现2 次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第十三条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十四条 有下列情形之一的，可免予问责。

（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第五章问责程序

第十五条 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由州问责办公室进行初步核实。

（一）州委、州政府和上级机关及其领导的指示、批示和通报；

（二）州委、州政府、州人大常委会、州政协领导提出的意见建议；

（三）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；

（四）行政机关、监督机关和司法机关提出的意见建议；

（五）公民、法人和其他社会组织的检举、控告；

（六）巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；

（七）新闻媒体的报道；

（八）其他渠道反映的。

第十六条 经初步核实，反映的情况存在， 向州委、州政府提出书面建议。

第十七条 由州委、州政府决定启动问责程序。被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照千部管理权限，报经批准，暂停被调查人执行职务。调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，若属实，应当采纳，不得因被调查人申辩而从重问

责。

第十八条 调查组应当在30 个工作日内完成调查工作，并向州委、州政府提交书面调查报告。情况复杂的，报经批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责意见。

第＋九条 调查终结后，由州委、州政府作出问责决定。

第二十条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位和个人。

第二＋一条 州委、州政府作出的问责决定应以书面形式送达被问责人、所在单位及任免机关。州委对州人大常委会机关、州政协机关、州审判机关、州检察机关以及州党群部门，参公管理的州级事业单位的领导干部作出问责决定，按照组织程序和法律程序办理。

第二十二条 被问责的领导干部对问责决定不服的，可自收到决定之日起巧日内，按照有关规定向州委、州政府提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第二十三条 州委、州政府收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30 个工作日内作出决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

第二＋四条 调查组成员与被调查的领导干部有利害关系，可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、拘私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使州委、州政府作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

第二十五条 依照本办法对领导干部问责后，如问责的情形是工作人员的行为所致的，部门领导可依照本办法和《西双版纳州机关工作人员效能责任追究办法（试行）》对其问责。

第六章附则

第二＋六条 市县区、州直部门参照本办法对管理的领导干部进行问责。领导干部对岗位职责内发生的应该问责的行为承担直接责任；领导班子和主要领导对所管辖地区和部门发生的应该问责的行为承担重要领导或主要领导责任。

第二十七条 本办法自发文之日起执行。原制定的《西双版纳州政府部门行政首长问责暂行办法》（西政发〔2005〕45号）同时废止。



国家体育总局


关于印发2007年中国水上运动会竞赛规程总则的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，有关体育院校：
　　为了更好地备战2008年北京奥运会，锻炼和培养优秀体育运动人才，促进我国水上运动的普及和发展，经国家体育总局和山东省人民政府批准，决定于2007年8月28日至9月8日在山东省日照市举办2007年中国水上运动会。现将竞赛规程总则印发给你们，请各单位遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　（体育总局章）
　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年四月二十八日



　　　　　　　2007年中国水上运动会竞赛规程总则


　　举办2007年中国水上运动会的目的是为了更好地备战2008年北京奥运会，锻炼和培养优秀体育运动人才，促进我国水上运动的普及和发展，推动城市建设。运动会要勤俭节约，赛出风格、赛出水平，为我国体育事业和经济社会发展作出贡献。
　　一、竞赛日期和地点：
　　2007年8月28日至9月8日在山东省日照市举行。
　　二、竞赛项目：
　　赛艇、皮划艇(静水、激流)、帆船（帆板）、摩托艇、滑水、蹼泳、龙舟、极限运动。
各竞赛项目的小项设置按照国家体育总局统一审定的各项目竞赛规程的规定执行。
　　三、参加单位：
　　（一）解放军、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、各行业体协及俱乐部。
　　（二）香港特别行政区、澳门特别行政区根据其意愿另定。
　　四、运动员资格：
　　（一）中华人民共和国公民。
　　（二）经医务部门检查证明身体健康，会游泳者。
　　（三）奥运会项目的运动员必须按照《运动员注册与交流管理办法》的规定进行注册，并持有国家体育总局颁发的《全国体育竞赛运动员注册证》参加比赛。
　　（四）台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区的运动员的参赛资格另定。
　　五、参加办法：
　　（一）参加奥运会项目比赛的运动队人数按各项目竞赛规程规定执行。超编人员，一切费用自理。
　　（二）参加国际公开赛和其他非奥运会项目按照各项目竞赛规程规定执行。
　　六、竞赛办法：
　　（一）按照全国单项协会审定的各项目最新竞赛规则执行。
　　（二）国际公开赛按照国际组织审定的各项目竞赛规则执行。
　　七、录取与奖励办法：
　　（一）奥运会各项目录取前8名。
　　（二）非奥运会项目录取前6名。
　　（三）对获各项目比赛前3名（队）者分别颁发金、银、铜牌，获得奖励名次者分别颁发证书。
　　（四）设“体育道德风尚奖”，办法另定。
　　八、兴奋剂检查和性别检查：
　　（一）兴奋剂检查和处罚按照国家体育总局、中国奥委会反兴奋剂委员会的有关规定执行。
　　（二）性别检查将根据国际组织有关规定，按照必需和必要的原则进行。已经获得并出示国际奥委会医学委员会或国际体育单项联合会或被各单项运动协会认可的医学部门出具的女性证明书的运动员，可予以免检。
　　九、 仲裁委员、裁判员和工作人员由国家体育总局统一选派，不足人员由当地选派。
　　十、报名和报到：
　　（一）第一次报名
　　各参加单位须于2006年12月31日前，向国家体育总局确认报名参加2007年中国水上运动大会事宜。
　　（二）第二次报名
　　各参加单位须在2007年7月1日前，将参赛项目和人数报国家体育总局水上运动管理中心和大会组委会。报名截止后，原则上不得变更（各项目竞赛规程和规则有特殊规定的除外）。
　　（三）报到
　　各运动队、仲裁员、裁判员和工作人员报到时间另行通知。
　　十一、 比赛服装要求按照各项目竞赛规程、规则及其它有关规定执行。
　　十二、本竞赛规程总则的内容由国家体育总局负责解释。