黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市农民工医疗保险等四个暂行办法的通知

佳政办发〔2006〕40号

各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市农民工医疗保险暂行办法》、《佳木斯市城镇老龄居民医疗保险暂行办法》、《佳木斯市被征地农民医疗保险暂行办法》和《佳木斯市城镇职工意外伤害医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二十七日


　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市农民工医疗保险暂行办法
　　
　　根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2005〕5号）、《劳动和社会保障部关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》（劳社部发〔2006〕15号）和《关于切实落实农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》（劳社医司函〔2005〕111号）等有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第一条 为切实解决农民工的医疗保障问题，制定此办法。
　 第二条 本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，有劳动能力并与用人单位形成劳动关系的农业户口人员。
　　第三条 本市行政区域内所有用人单位在用工期内集中招用的农民工都要依照本办法参加医疗保险。
　　第四条 用人单位招用农民工，应当在30日内凭单位营业执照、施工许可证、劳动合同以及农民工的户口、身份证、近期免冠照片1 张到市医疗保险管理局办理参保手续。
　　第五条 农民工参加医疗保险，由用人单位缴纳医疗保险费，个人不缴费。
　　第六条　用人单位以上年度社会平均工资的2%为农民工缴纳医疗保险费，缴费方式可按劳动合同期一次性缴纳或按月缴纳。劳动合同期跨年度的，每年核定一次。
　　第七条 农民工缴费期内患病的，按缴费月数享受城镇职工医疗保险住院待遇，医疗保险统筹基金每月最高报销2千元，每年最高报销2.4万元。享受医疗保险待遇的期限不能高于农民工患病前与用人单位签订的劳动合同期限。
　　第八条 农民工参保后须到本市医疗保险定点医疗机构就医。住院三日内报市医疗保险管理局复核，未按期报告，不享受基本医疗保险待遇。
　　第九条 农民工因病住院治疗结束后，用人单位经办人员须于每月25日前持农民工住院复核单、病历复印件、费用明细（处方底联）、医疗费用收据、身份证复印件等材料报市医疗保险管理局按规定审核报销。
　　第十条 农民工参保后因病自愿回原籍住院治疗，须经市医疗保险管理局批准，缴费期内合理的医疗费用按本办法第七条及佳木斯市异地就医管理办法有关规定报销。
　　第十一条 外埠用人单位在我市进行生产经营，未在当地为农民工办理参保手续的，用人单位应在我市领取分支机构营业执照或办理施工许可证30日内，到市医疗保险管理局办理参保手续。
　　第十二条　与用人单位建立三年以上劳动关系并签订规范劳动合同的农民工，随用人单位按《佳木斯市建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案及若干配套管理办法》参保。
　　第十三条　在本市居住一年以上灵活就业人员及城镇个体工商户雇用的农民工,持暂住证按《佳木斯市城镇灵活就业人员基本医疗保险管理暂行规定》参保。
　　第十四条 用人单位未按本办法为农民工参保的,由劳动保障监察部门依照《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等有关法律法规予以处罚;所发生的医疗费用由用人单位比照本办法予以报销。
　　第十五条 本办法自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城镇老龄居民医疗保险暂行办法

　　根据国家“十一五”规划纲要精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第一条 为解决不具备劳动能力的城镇老龄居民医疗保险问题，促进社会稳定及和谐社会建设，制定此办法。
　　第二条　具有本市城镇户口并在本市居住、超过国家规定退休年龄的城镇居民（以下简称城镇老龄居民）均可以个人身份参加医疗保险。
　　第三条　城镇老龄居民参保须填报城镇老龄居民参保登记表，参保时提供本人户口、身份证及复印件、近期免冠1寸照片4张。
　　第四条　城镇老龄居民参加医疗保险坚持权利和义务相对应、缴费和待遇相挂钩的原则。
　　第五条　城镇老龄居民参保形式为单建统筹，保住院和门诊慢性病。
　　第六条　城镇老龄居民按性别和年龄段划分平均缴费年限。
　　男：60—70周岁（含70周岁）为12年；71—75周岁（含75周岁）为10年；76周岁以上为7年。
　　女：50—55周岁（含55周岁）为15年；56—70周岁（含70周岁）为12年；71周岁—75周岁（含75周岁）为10年；76周岁以上为7年。
　　第七条　原系国有企业退休职工的城镇老龄居民参保时持本人档案可视同两年的缴费年限。
　　第八条　城镇老龄居民缴纳医疗保险费以2005年度全市退休人员人均医疗费支出876元为标准，参保时按其年龄所对应的缴费年限一次性缴纳医疗保险费。
　　第九条　城镇老龄居民在参加基本医疗保险的同时须参加大额医疗救助，每人每年80元，按其年龄所对应的缴费年限一次性缴纳。城镇老龄居民年龄超过大额医疗救助规定的一次性缴费年限后，每年须按年缴纳。
　　第十条　城镇老龄居民办理参保缴费手续六个月后，按规定享受退休人员基本医疗保险和大额医疗救助待遇。参保前患有恶性肿瘤、肝硬化、器官移植、尿毒症的人员，只缴纳基本医疗保险费，每年医疗保险统筹基金支付的最高限额为1万元。
　　第十一条　城镇老龄居民参保时段为2006年8月至12月末，逾期不办理视为自动放弃。
　　第十二条 本办法自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市被征地农民医疗保险暂行办法

　　根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第一条 为建立健全医疗保障体系，解决被征地农民医疗保险问题，制定此办法。
　　第二条 我市周边各乡镇原有农用土地被征用、占用转为非农用土地并一次性领取失地补偿金或被安置就业的农民统称被征地农民。
　　第三条　被征地农民持本人户口、身份证和所在村委会、乡政府、国土资源局的证明办理参保手续。
　　第四条 被征地农民男年龄在60周岁以下、女年龄在55周岁以下的，按《佳木斯市城镇灵活就业人员基本医疗保险管理暂行规定》（佳政办发〔2004〕12号）参保。
　　第五条 被征地农民男年龄在60周岁以上（含60周岁）、女年龄在55周岁以上（含55周岁）的，按《佳木斯市城镇老龄居民医疗保险暂行办法》参保。
　　第六条 被征地农民被占用单位安置就业的，随用人单位按《佳木斯市建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案及若干配套管理办法》参保。
　　第七条　被征地农民土地被征用后一年内，须按本办法参保，逾期视为自动放弃。
　　第八条 本办法自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城镇职工意外伤害医疗保险暂行办法

　　根据国家和省有关法律政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第一条 为建立健全医疗保障体系，解决基本医疗保险参保人员意外伤害医疗保障问题，制定此办法。
　　第二条 本办法适用于佳木斯市行政区域内的已参加基本医疗保险的所有用人单位及个人。
　　第三条 意外伤害是指遭受外来的、非本意的、非疾病的、使身体受到伤害的客观事件。
　　第四条 意外伤害医疗保险由参保单位或参保人员个人缴纳。其缴费收入和医疗费支出实行单独列帐、单独管理，并根据上年度医疗费支付情况,调整当年缴费标准。
　　第五条 意外伤害医疗保险费每人每年20元。 以单位形式参保的，单位统一缴纳；以个人形式参保的，由个人缴纳。以单位形式参保缴纳的意外伤害医疗保险费，可由单位或个人承担。
　　第六条 意外伤害医疗保险采取自愿参保原则,未参加意外伤害医疗保险所发生的意外伤害医疗费,以单位形式参加基本医疗保险的，由单位承担；以个人形式参加基本医疗保险的，由个人承担。
　　第七条 意外伤害医疗保险待遇为保住院医疗和规定的恢复期内的门诊医疗。
　　第八条 意外伤害医疗保险医疗费按市基本医疗保险规定结算报销，年最高支付限额1.5万元。
　　第九条 参保人员住院医疗费先由本人现金垫付,治疗结束后,持费用收据、费用明细和病历复印件到市医疗保险局报销。
　　第十条 参保人员发生意外伤害并需住院治疗时，须到市医疗保险定点医院进行治疗，并应在三日内通知市医保局，经市医保局认定后备案。
　　第十一条 参保人员急诊抢救或因公外出、休假、和探亲期发生意外伤害，不能赴市定点医院就诊的，应在三日内到市医保局申报审批手续。脱离危险后其恢复期治疗须转往定点医院，否则，所发生的医疗费用自付。
　　第十二条 定点医院在对参保患者进行治疗时，应按基本医疗保险有关规定提供医疗服务,并提供相关资料。
　　第十三条 因下列情形之一而发生的医疗费不在本保险报销范围之内
　　（一）参保人违法、酗酒、自残、自杀未遂，服用、吸食、注射毒品和管制药物的；
　　（二）参保人酒后驾车或无证驾驶的；
　　（三）工伤事故、医疗事故及属生育保险范围内的；
　　（四）交通事故、刑事案件等造成的意外伤害，由责任方负责赔偿的。
　　第十四条 本办法自发布之日起施行。


新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国工会法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1994年9月24日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 工会各级组织依照《工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。
地方各级国家机关及所属部门、企业、事业单位应当支持工会依法开展工作。任何单位和个人不得侵犯工会的合法权益。

第三条 工会各级组织对各民族职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，以及民族政策和马克思主义民族观教育。
工会各级组织动员和教育各民族职工积极参加建设和改革，正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，努力完成生产和工作任务。
第四条 工会各级组织必须保持同各民族职工群众的密切联系，听取和反映职工的意见和要求。参与协调劳动关系，调节社会矛盾，促进社会稳定和经济发展。
第五条 自治区总工会依照国家有关规定加强和发展同国外工会组织之间的友好合作关系。
第六条 县级以上地方建立地方各级总工会。地方总工会是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。
自治区总工会在地区设立办事处，设区的市总工会在区建立区一级工会组织，乡（镇）、城市街道建立乡（镇）和街道工会组织。
第七条 凡在自治区境内的企业、事业单位和机关应当依法组建工会。
外商投资企业，具备条件的乡镇企业、私营企业应当在开业或投产六个月内组建工会。
上级工会组织应当督促、指导并帮助下级单位组建工会，有关单位应当支持和帮助。
第八条 成立或撤销、合并工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报上一级工会批准。工会基层组织所在的企业终止，或所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得阻碍职工依法组织和参加工会，不得随意撤销、合并工
会组织，也不得把工会组织的机构归属其他工作部门。
第九条 各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员，依法维护女职工的合法权益，保护女职工的特殊利益。
第十条 县级以上各级总工会、产业工会可以建立法律咨询工作机构或者配备专职人员，为职工和所属工会提供法律服务。
第十一条 工会主席、副主席依照《中国工会章程》规定民主选举产生，并报上一级工会批准。工会主席、副主席实行任期制。
第十二条 企业、事业单位和机关应当根据国家有关规定配备专、兼职工会工作人员，保障工会开展工作。
工会应当加强对工会工作人员的培养，重视培养和使用少数民族工会工作人员。
第十三条 工会应当代表和组织职工对企业、事业单位遵守劳动法律、法规的情况进行民主监督。对企业、事业单位违反劳动法律、法规或者劳动合同，侵犯职工合法权益的行为，有权要求企业、事业单位或者有关部门纠正和处理。
第十四条 工会与企业、事业单位建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益的问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，可以代表职工与企业、事业单位行政方面就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同或其他协议，并
监督双方认真履行。
第十五条 工会参与劳动争议的调解、仲裁工作。
用人单位设立的劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。
县级以上地方设立的劳动争议仲裁委员会，应当有同级工会代表参加。工会兼职劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，依法参加仲裁活动。
第十六条 工会发现企业的劳动条件和安全卫生设施不符合国家规定的标准，有权进行调查，提出意见，有关部门应当认真处理。
第十七条 企业行政方面强令工人违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，工会有权要求对责任人员依法追究刑事责任。
第十八条 工会监督企业、事业单位和机关，定期对作业环境和职工健康状况、职业病防治工作进行检测和检查。
工会监督企业、事业单位劳动保护措施的落实和劳动保护经费的提取与使用。
第十九条 工会应当依法维护职工的合法权益，重视维护少数民族职工和女职工的劳动权益。
工会应当协助企业、事业单位加强对少数民族职工和女职工进行科学、文化、技术、业务培训，提高他们的科学、文化、技术、业务素质，大量培养各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人。
第二十条 县级以上人民政府与同级工会、政府所属部门与相应同级产业工会应当建立联席会议制度。每年至少召开一次联席会议，通报政府及有关部门的重要工作部署和相关的行政措施，研究解决工会反映的职工的意见、要求和问题。
第二十一条 企业、事业单位发生停工怠工事件，工会应当会同主管部门或者有关方面积极做好疏导工作，协商解决职工提出的可以解决的合理要求，协助企业、事业单位尽快恢复正常生产（工作）秩序。
第二十二条 工会组织职工开展社会主义劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。
企业、事业单位应当按照国家有关规定提取劳动竞赛奖励经费。劳动竞赛奖励经费用于工会组织职工开展社会主义劳动竞赛活动。
工会会同有关部门和企业、事业单位做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。
第二十三条 工会应当鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动，办好工会文化、教育、体育事业。
第二十四条 工会应当支持企业的生产和经营管理，教育职工遵守劳动纪律和规章制度，调动职工的积极性，努力完成各项任务，提高经济效益，促进企业发展。
第二十五条 工会协助和督促企业、事业单位做好劳动保险、劳动保护工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。

第二十六条 工会应当听取和反映离休、退休职工的意见和要求，关心离休、退休职工的生活。
第二十七条 工会工作人员应当依法履行职责，如实反映职工的意见和要求，自觉接受职工群众的监督，全心全意为职工服务。
第二十八条 国有企业应当依法建立健全职工（代表）大会制度，保障职工依法行使民主管理权利。工会委员会负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。
职工（代表）大会至少每半年召开一次。闭会期间需要临时解决的重要问题，由企业的工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议协商解决，并向下一次职工（代表）大会报告，予以确认。
国有企业的管理委员会应有工会主席、职工代表和女职工委员会的代表参加，人数不得少于管理委员会全体成员的三分之一。
第二十九条 集体企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，组织职工参加民主管理和民主监督，依法维护职工的合法权益。
第三十条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的工会组织，依法维护职工的合法权益。企业研究决定有关职工的工资福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应当通知工会代表列席会议，听取工会的意见和建议，取得工会的合作。
外商独资企业和私营企业工会与企业建立协商谈判制度，实行民主参与，依法代表和维护职工的政治权利和物质利益，维护国家和社会利益，尊重投资者的合法权益，共谋企业发展。
第三十一条 国有资产占控股地位的股份制企业，依照宪法和有关法律规定，通过职工（代表）大会和其他形式，实行民主管理。企业研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取企业工会和职工的意见，并邀请工会或者

职工代表列席有关会议。
依照《中华人民共和国公司法》的规定，应参加企业董事会和监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。
第三十二条 机关工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作。机关工会应协助行政领导加强民主建设，参加干部民主评议，关心职工生活，反映职工的意见和要求。
第三十三条 建立工会组织的企业、事业单位和机关，应当按照每月全部职工工资总额的百分之二定期向工会拨交当月的工会经费。全部职工工资总额的组成按国家统计局的统一规定计算。
由财政拨款的机关、事业单位，已建立工会组织的，应把按职工工资总额的百分之二拨交工会经费列入年度预算。
对逾期未交或少拨交工会经费的单位，工会应及时催交；经多次催交仍不拨交的，工会可按照国家有关规定处理。
第三十四条 工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织依法撤销，其经费、财产由上级工会按照有关规定妥善处理。
第三十五条 凡违反《工会法》和本办法的规定，阻碍职工组织和参加工会，随意撤销、合并工会组织，侵占工会财产，挪用、贪污工会经费以及对工会工作者依法行使职权进行打击报复的，由主管部门或者政府有关部门视其情节轻重予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
第三十六条 工会工作人员违反《工会法》和本办法的规定，不履行职责的，由所在工会或上级工会批评教育，直至建议原选举单位予以罢免。给职工、工会或者国家造成损失的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。



1994年9月24日