辽宁省大连市教育局


关于印发大连市民办教育机构设置暂行规定的通知

大教[2007]65号


各区市县教育局，开发区教育卫生局：
　　现将《大连市民办教育机构设置暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO七年六月一日

大连市民办教育机构设置暂行规定

第一章 总 则

　　第一条 为了认真贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的办学方针，提高大连市民办教育机构的办学水平，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合大连市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称民办教育机构是指企业事业单位、社会团体及其它社会组织或公民个人利用非国家财政性经费，在大连市行政区域内面向社会举办的实施中等及其以下学历教育的学校（以下简称学历教育学校）和实施非学历教育的培训机构（以下简称非学历教育机构）。
　　第三条 民办教育机构应全面贯彻党和国家的教育方针，尊重教育教学规律；应有明确的办学方向、办学宗旨、培养目标；应遵守国家的法律、法规，满足市民多样性的教育需求，保证教育质量，培养合格人才；并依法接受教育行政部门的监督和管理。

第二章 设置标准

　　第四条 设立小学应具备以下条件：
　　（一）生均占地面积16平方米以上，田径场环形跑道应在200米以上，且具有场地自有使用权。
　　（二）生均建筑面积7平方米以上的自有产权校舍。寄宿制的学校，应有符合规定标准的学生宿舍和食堂等。
　　（三）100万元以上的开办资金。
　　（四）以1：21的师生比例配备的具有专科以上学历和任职资格的教师。
　　（五）具有满足教学需要的自然教室、计算机教室、音乐教室、美术教室、电教室和符合国家规定标准的体育设施和器材。
　　（六）其他应具备的教育教学条件。
　　第五条 设立初级中学应具备以下条件：
　　（一）生均占地面积18平方米以上，田径场环形跑道应在200米以上，且具有场地自有使用权。
　　（二）生均建筑面积9平方米以上的自有产权校舍。寄宿制的学校，应有符合规定标准的学生宿舍和食堂等。
　　（三）200万元以上的开办资金。
　　（四）以1：16的师生比例配备的具有本科以上学历和任职资格的教师。
　　（五）具有满足教学需要的物理化学生物实验室、计算机教室、音乐教室、美术教室、语音室、电教室、图书阅览室和符合国家规定标准的体育设施和器材。
　　（六）其他应具备的教育教学条件。
　　第六条 设立普通高级中学、职业高级中学和其它中等职业学校应具备以下条件：
　　（一）生均占地面积18平方米以上，田径场环形跑道应在200米以上，且具有场地自有使用权。
　　（二）生均建筑面积9平方米以上的自有产权校舍。寄宿制的学校，应有符合规定标准的学生宿舍和食堂等。
　　（三）300万元以上的开办资金。
　　（四）以1：13的师生比例配备的具有本科以上学历和任职资格的教师。
　　（五）具有满足教学需要的物理化学生物实验室、计算机教室、音乐教室、美术教室、语音室、电教室、图书阅览室和符合国家规定标准的体育、卫生设施和器材。职业高级中学和其它中等职业学校还应具有与专业设置相匹配的校内实验、实习设施和设备，并保证与招生规模相适应的工位数量。
　　（六）其他应具备的教育教学条件。
　　第七条 设立非学历教育机构应具备以下条件：
　　（一）具备与办学层次、办学规模相应的符合标准的校舍。凡租赁的校舍，租期不少于三年。
　　全日制封闭管理的非学历教育机构，校舍建筑面积不少于800平方米，有1000册以上的图书资料，有与专业设置相应的教学仪器设备。主要教学设备应当自有。提供食宿的非学历教育机构应有与在校师生规模相适应的符合卫生、消防标准的宿舍、食堂、卫生设施。
　　其它形式的非学历教育机构，在中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城区办学，校舍建筑面积不少于400平方米；在其他地区办学，校舍建筑面积不少于300平方米。具备与培训专业相应的教学设施、仪器设备、图书资料。主要教学设备应当自有。
　　下列房屋不得作为教学场所：
　　1.简易建筑；
　　2.危房；
　　3.旅馆、饭店、舞厅等建筑物的一部分；
　　4.民宅、居民小区内部（如在小区临街公建房屋办学，须具有小区物业同意办学的书面证明以及周边住户同意办学的签字证明）；
　　5.其它不适合教学活动的房屋。
　　（二）有稳定的办学资金来源。在市教育行政部门申请设立非学历教育机构，首次投资额应不少于100万元人民币；在区市县教育行
　　政部门申请设立非学历教育机构，在中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城区设立，首次投资额应不少于50万元人民币；在其他地区设立，首次投资额应不少于30万元人民币。
　　第八条 非学历教育机构设立分支机构应具备以下条件
　　（一）办学二年以上；
　　（二）办学累积资产额度须在100万元以上；
　　（三）教学质量得到社会及学员认可。
　　第九条 非学历教育机构在所在的区市县行政区域内设立分支机构须经原审批机关同意；跨区市县设立分支机构的，须经拟设分支机构所在地教育行政部门同意。
非学历教育机构设立的分支机构不具有独立法人资格，教育教学及财务管理等均应由非学历教育机构统一管理。
　　第十条 申请举办民办教育机构的单位，应当具有法人资格；申请举办教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
　　第十一条 民办教育机构的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，确切表示其所在的行政区域、类别和层次；未经市教育行政部门同意不得直接冠以“大连”字样。
　　第十二条 民办教育机构拟聘任的校长应当具有本科以上学历，5 年以上教育教学工作经历；具有与所办民办教育机构的教育教学层次相应的学识水平、专业技术职称和教育教学与管理能力；身体健康，能　坚持全日制工作，其年龄一般不超过70岁。
　　第十三条 非学历教育机构要有与所设的专业的层次、办学规模相适应的专兼职教师队伍，教职员工一般不得少于10名（其中，专职教师5名），所聘用的教师应具备教师资格和任职条件。有聘任教师和工作人员的聘任合同书。教师中达到法定退休年龄的教师应低于教师总数的5O％。
　　聘用外籍教师应符合有关规定。
　　第十四条 担任民办教育机构的校长或主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间无亲属关系。

第三章 受理及审批程序

　　第十五条 审批权限
　　民办教育机构的筹设或者正式设立，按照以下权限审批：
　　设立普通高级中学，由市教育行政部门审批；设立初级中学、小学，由拟设立的学校所在辖区的区市县教育行政部门审批并报市教育行政部门备案。设立中等职业技术学校，按照《大连市职业教育条例》规定的审批权限审批。
　　市级以上（含市级）企业事业单位、社会团体、民主党派、大中专院校举办非学历教育机构，自学考试助学性质的教育机构，由市教育行政部门审批；区级以下（含区级）企业事业单位及公民个人举办非学历教育机构，由拟设非学历教育机构所在辖区的区市县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。
　　举办实施体育、卫生等专业性教育的教育机构，由相关业务主管部门审核同意后，报教育行政部门审批。
　　普通高等院校、成人高等院校的系、部等举办民办教育机构实行院校归口申请。
　　第十六条 申请筹设和正式设立民办教育机构，举办者应按《民办教育促进法》的规定提交所需材料，且对材料的真实性承担法律责任。证明文件须交验原件，报送复印件。
　　（一）申请筹设民办教育机构应提供以下材料：
　　1. 办学申请书。
　　2. 举办者资格证明。
　　3. 学校章程。内容包括：
　　（1）学校的名称、地址；
　　（2）办学宗旨、规模、层次、形式等；
　　（3）学校资产的数额、来源、性质等；
　　（4）理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等。理事会、董事会由5人以上奇数理（董）事组成，其中三分之一以上的理（董）事须由具有五年以上教学或教育管理实践的教育工作者担任。
　　（5）学校的法定代表人；
　　（6）出资人是否要求取得合理回报；
　　（7）学校自行终止的事由；
　　（8）章程修改程序。
　　4. 办学条件：
　　（1）校舍、设备及资金基本情况材料。
　　（2）土地使用证、房屋产权证、设备购置发票复印件、会计师事务所出具的验资证明。
　　（二）申请正式设立民办教育机构除提供以上筹设需提供的材料外，还应提供以下材料：
　　1. 教学计划；
　　2. 学校发展规划；
　　3. 学校法定代表人的资质证明材料；
　　4. 理事会、董事会或者其它决策机构成员构成；
　　5. 被聘校长的资质证明材料；
　　6. 管理人员资质证明材料；
　　7. 财会人员资质证明材料；
　　8. 教师资质证明材料；
　　9. 审批机关要求提供的其他材料。
　　第十七条 审批程序
　　（一）受理申办材料。
　　（二）审核材料。
　　（三）实地考察办学场所。
　　（四）批准发办学许可证。

第四章 附 则

　　第十八条 有下列情形之一的，依据《中华人民共和国民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》有关规定予以处理：
　　（一）举办者未能按时、足额履行出资义务，或者不提供必需的开办经费，致使民办教育机构日常运转经费严重不足，难以维系的；
　　（二）举办者抽逃、占有、处置其投入民办教育机构的资产，或使用民办教育机构的资产从事与举办本民办教育机构无关活动的；
　　（三）未与教职工签订聘任合同、劳动合同，或非法侵犯教职工合法权益的；
　　（四）广告或招生简章等民办教育机构宣传资料未按规定备案擅自发布的，或已经审核的招生广告、简章等擅自改写后发布的；
　　（五）违反收、退费管理等规定的；
　　（六）未经许可，超范围办学的；
　　（七）将办学任务承包给其他单位或个人的；
　　（八）其他违反法律、行政法规规定的。
　　第十九条 因民办教育机构原因，非学历教育机构持续一年、学历教育连续三年未招生的，应视为自动停止办学。
　　第二十条 学校资产必须于批准设立之日起一年内过户到学校名下。本规定下发前资产未过户到学校名下的，自本规定下发之日起一年内完成过户工作，资产未过户到学校名下前，举办者对学校债务承担连带责任。
　　第二十一条 在我国境内的外国机构和人士、三资企业中的外方以及境外机构和个人在大连市辖区开展办学活动，按国家有关规定执行。
　　第二十二条 本规定自2007年7月1日起施行，《大连市社会力量举办非学历教育机构设置暂行规定》（大教[2002]38号）同时废止。
　　第二十三条 本规定由大连市教育局负责解释。



浙江省温州市人民政府


温州市地名管理办法

温政令第59号


现发布《温州市地名管理办法》，自发布之日起施行。


市 长

二○○二年六月二十八日







温州市地名管理办法

第一章 总 则

　第一条　为加强本市地名管理，实现地名标准、规范化，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》及《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称地名包括：
　　（一）平原、山地、丘陵、盆地等地形区域名称，山、河、湖、海、岛、滩涂等地形实体名称，山峰、山洞、山谷、海湾等地形实体局部名称和其它自然地理实体名称；
　　（二）市、县（市、区）、乡、民族乡、镇各级行政区划名称和街道、村、居民区名称；
　　（三）各类经济区域名称；
　　（四）城市、自然镇、自然村、片村、住宅区，城镇和各类经济区域内的广场、街、路、巷、弄、区片、楼群、门牌等名称；
　　（五）12层以上（含12层，下同）的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称；
　　（六）铁路、公路、航道、隧道、大中型桥梁、立交工程、火车站、长途汽车站、机场、港口、锚地、码头、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程等交通、市政、水利设施名称；
　　（七）农场、林场、牧场、渔场、专业市场等名称；
　　（八）公园、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称。
　　第三条　在地名管理中，应当维护国家利益，保持地名的相对稳定，继承优秀的历史文化，适应现代化城乡建设需要，有利于社会主义精神文明建设，促进社会进步、对外开放和国际交往。
第四条　市、县（市、区）地名委员会，在同级人民政府领导下，负责对本行政区域内的地名工作实行统一管理。
　　市、县（市、区）地名委员会下设办公室（简称地名办公室），其主要职责和任务是：宣传和贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和法规；承办地名命名和更名的审核、申报，核发《地名使用批准书》、《门牌使用证》，公布标准地名；负责地名标志的设置、更新、管理和维护；编制地名规划，调查验证、收集整理地名资料，管理地名档案资料，编辑地名图书；开展地名学术研究、交流活动和提供地名咨询服务以及办理其它日常工作。
　　第五条　乡（镇）人民政府、街道办事处和计划、规划、建设、公安、房管、工商、交通、水利、电力、邮政、电信、新闻等有关主管部门及风景名胜区、各类经济区域等管理部门，都应当指定专人负责本辖区、本部门的地名工作，并密切配合、积极支持地名管理机构共同做好地名工作。

第二章 地名命名和更名的原则

　第六条　地名的命名和更名，应当符合下列原则：
（一）符合国家和社会利益，符合城乡总体规划要求，反映当地历史、地理和文化特征，含义健康，禁止使用庸俗或者带有侮辱性含义的地名；
　　（二）尊重当地居住群众的意愿和风俗习惯，与有关部门、有关方面研究磋商，协商一致；
　　（三）一般不以人名、外国地名命名本市地名；禁止使用国家领导人的名字作地名；
　　（四）本市行政区域内的乡、镇、街道名称，1个县（市、区）行政区域内的村、居民区、农场、林场、牧场、渔场、岛、礁、较大的山（峰）名称，1个乡、镇行政区域内的自然镇、自然村、片村名称，在市区或1个城镇、经济区域内的广场、公园、街、路、巷、弄、住宅区、区片、楼群、专业市场和建筑物名称应当不重名，并避免同音、同义；
（五）不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；
（六）县（市、区）不以本辖区内人民政府非驻地村镇专名命名；
（七）不得用生僻字、同音字、多音字、序数、易混淆的字命名新地名；
　　（八）乡、镇，街道一般应以乡、镇人民政府驻地居民点与街道办事处所在街巷命名;
（九）新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名。

第三章 地名命名和更名的申报与审批

　 第七条　地名的命名和更名，必须严格遵照国务院和省人民政府规定的原则和审批权限、程序办理申报、审批手续；未经批准，任何单位和个人不得擅自命名或更名。
　　第八条　下列地名的命名和更名，应按照规定经市人民政府审核后报省人民政府或省级主管部门审批或由省人民政府报国务院或者国务院主管部门审批：
　　（一）岛、礁等海域自然地理实体名称，省内著名的或涉及两市（地）以上的非海域自然地理实体名称；
　　（二）县（市、区）行政区域名称，乡镇行政区域名称；
　　（三）省级和国家级风景名胜区、旅游度假区、各类经济区域、自然保护区等名称；
　　（四）铁路（线、站）、机场、高速公路和省道以上公路、大中型港口与码头、跨市（地）的水库、航道、锚地、海塘、江堤、大中型引水工程等名称；
　　（五）确需以人名作地名的。
　　第九条　下列地名的命名和更名，由申报单位报市地名办公室审核后报市人民政府审批：
　　（一）本市行政区域内的一般的非海域自然地理实体名称，由县（市、区）地名委员会提出意见，经县（市、区）人民政府审核后申报；跨县（市、区）的，由有关县（市、区）人民政府共同申报；
（二）市区内的街、路、巷、住宅区、区片等名称，由区地名委员会提出意见，经区人民政府审核后申报；跨区的由有关区人民政府共同申报；
（三）市区内的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称，由主管部门申报；
（四）市级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场，县级公路，跨县（市、区）的航道、锚地、水库、海塘、江堤、大中型引水工程等名称，由市主管部门申报。
第十条　下列地名的命名和更名，由申报单位报县（市、区）地名办公室审核后，报县（市、区）人民政府审批：
（一）村、居民区、自然镇、片村等名称，由乡（镇）人民政府或街道办事处申报；
（二）城镇内街、路、巷、住宅区、公园、广场、区片、楼群等名称，由镇人民政府申报；
（三）第九条第（三）项所列地名以外的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物，及县级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场、航道、锚地、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程和乡村公路等名称，由县（市、区）主管部门申报。
第十一条 城镇规划道路的命名，应根据城市总体规划，由市、县（市、区）规划部门会同市、县（市、区）地名管理机构拟定新道路名称的命名意见。
第十二条 市、县（市、区）计划部门在立项及审批基建项目中涉及地名命名、更名的，应督促建设单位将拟命名的名称报地名管理机构登记。
第十三条 街道办事处名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出意见，经市地名办公室审核后，报市人民政府审批。
　　第十四条　地名的命名和更名，申报单位应填报《地名命名、更名申报表》，并附相关图件，必要的还应附说明报告和命名、更名一览表。
　　市、县（市、区）地名委员会应在收到《地名命名更名申报表》之日起30天内审核、报批。
　　第十五条　命名或更名的地名经批准为法定的标准地名，应由审批机关核发《地名使用批准书》，并发布公告；凡未经批准的地名，不准直接或间接在任何场合下使用；在报刊、电视、广播等新闻媒体上发布房地产销售等广告涉及地名的，须持有《地名使用批准书》，否则不准发布。
　　县（市、区）人民政府批准的地名，报市地名委员会备案。
　　第十六条　市区、城镇和各类经济区域内的广场、立交工程、大中型桥梁、建筑物和公共事业设施的名称，可实行有偿命名，通过拍卖或协议等方式，以企业事业单位或其产品、商标的名称来命名地名。
地名有偿命名所拟名称，应符合本办法第六条规定的地名命名和更名原则，并须经地名管理机构审定。
地名实行有偿命名，应征得权属单位或经营管理单位同意并报市、县（市、区）人民政府批准，由地名管理机构组织实施。
地名有偿命名取得资金，实行收支两条线，财政专户储存，专款专用。
第十七条　 由于自然变化、行政区划变更、城市改建、兴建大型工程等原因而消失的地名，由县（市、区）地名委员会予以注销，并报市地名委员会备案。

第四章 标准地名的使用和管理

第十八条　经县级以上人民政府批准或授权批准并向社会公布的标准地名，应当按照国家规定的规范汉字书写，其罗马字母拼写应以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语字母拼写规则》拼写。
　　下列范围中使用的地名必须是标准地名：
　　（一）各级人民政府及其所属部门的文告、文件、协定；
　　（二）广播、电视、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍；
　　（三）标有地名的各类证件、标牌、印鉴、票证、广告；
　　（四）交通运输、邮政通讯、工商登记、户籍管理、房地产管理。
第十九条 涉及建筑物名称的，规划、房管、建设、国土资源等有关部门在审批有关证件时，应查验地名批准文件。

第五条 地名标志的设置和管理

第二十条 行政区域界位、城镇、街、路、巷、弄、住宅区、自然村（镇）、交通要道、车站、码头、渡口，名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等地方，都应设置地名标志，其中街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌等地名标志按GB17733--1999《地名标牌 城乡》国家标准执行：
（一）市区内的街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌、住宅区平面分布图牌，由市地名管理机构会同各区地名管理机构统一设置和管理；　　　　　　　
城镇中的街（路）牌、巷（弄）牌、幢牌、门牌、住宅区平面分布图等地名标志，以及乡村中的碑(牌)、指路牌、示意图牌和门牌等地名标志，由县（市、区）地名管理机构负责设置和管理；
（二）铁路站、公路站、道路交岔口、桥梁和码头、渡口等地名标志，由铁路、交通部门负责设置和管理；
（三）名胜古迹、纪念地的地名标志，由市政园林、旅游等部门负责设置和管理；
（四）自然地理实体和其它有必要设置地名标志的地方的地名标志，由市、县（市、区）人民政府指定有关部门设置和管理；
（五）下列地名标志应按规定设置：
1．居住区名称标志，在居住区和主要道路（公路）连接的出入口设置；
2．自然镇、自然村名称标志，在主要道路（公路）经过或毗邻自然镇、自然村的边缘设置；
3．街、路、巷名称标志，在道路（公路）的起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间视情况增设路名标志；
4．其它地名标志，根据实际需要和环境条件，在适当位置设置。
第二十一条 居民地应按照标准地名编制门牌号、住宅楼幢号，不得无序、跳号、同号。
发放《门牌使用证》，作为合法的地址凭证。
第二十二条 一切机关、团体、企业事业单位和公民都有保护地名标志的义务；爱护地名标志人人有责，必须严格管护。
各类地名标志的设置、拆除、迁移、更改等，均须经地名管理机构审批同意，任何单位和个人不得擅自移动、损坏；如因施工等特殊情况需要移动时，必须申报地名管理机构同意。
第二十三条　地名标志损坏，或者样式、规格、布局、书写内容不符合标准的，负责设置地名标志的单位应当及时予以维修或重新设置。
开发区、新建区、改建区的地名标志设置应与工程建设同步进行。
　　第二十四条　由地名管理机构负责设置和管理的地名标志的设置、维护经费按照下列原则办理：
　　（一）城镇中的楼幢牌、门牌、《门牌使用证》和平面示意图牌等地名标志的经费，由地名管理机构向建设、开发单位或产权单位、个人收取，收费标准由市地名管理机构制订，报物价部门核定；　　　　　　　
（二）市区、城镇街、路、巷、弄等地名标志的设置经费，由各级财政负担;
（三）城镇外的住宅区和各类开发区、专业市场的街路巷牌、幢牌、指路牌、平面示意图牌等地名标志的设置经费，由开发、建设、经营单位承担；
（四）其它地域的乡（镇）、村中的碑（牌）、指路牌等地名标志的设置经费，由乡（镇）人民政府承担，贫困乡（镇）、村由县（市、区）财政给予补助；
（五）城镇中各类地名标志的正常维护经费，从城镇建设维护费中列支，由当地财政部门负责划拔给地名管理部门使用。
第二十五条　各有关部门设置和管理的地名标志的设置经费，仍按原渠道管理、使用。
　　自然地理实体和其它需要设置地名标志的设置经费，由所在地人民政府负责核拨，由设置部门管理、使用。
因建设和其它原因需要更换地名标志的，所需经费由申请单位全额承担；需要拆除地名标志的，申请单位要赔偿原设置标志的费用，并承担附近相关地名标志的改造、重建费用；需易地重设的，由申请单位承担费用。

第六章 地名档案的管理

　　第二十六条　各级地名管理机构应加强地名档案工作，按照民政部和国家档案局的规定，做好地名资料的收集、整理、编目、保管和利用，并及时对地名资料进行修订、补充和更新。

第七章 罚 则

第二十七条　对违反本办法的单位和个人，由市、县（市、区）民政部门依法予以处罚。
　　第二十八条　不服行政处罚决定的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章 附 则

第二十九条 本办法由温州市民政局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
温州市人民政府1997年2月19日发布的《温州市地名管理实施办法》，自本办法施行之日起废止。