赤峰市人民政府关于印发《赤峰市发展民营科技企业管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市发展民营科技企业管理办法》的通知
<赤政发[2003]031号>
各旗县区人民政府、市直各委办局：
《赤峰市发展民营科技企业管理办法》已经市政府2003年第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年四月七日
赤峰市发展民营科技企业管理办法
第一条 为鼓励科技人员大力兴办多种形式的民营科技企业，促进我市民营企业发展，根据自治区《关于进一步加快私营经济发展的意见》和《内蒙古自治区民营科技企业认定暂行办法》等有关政策精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市的民营科技企业。民营科技企业是指以科技人员为主体创办的，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，主要从事科技成果转化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或实行高新技术及其产品的研究、开发、生产、销售的智力、技术密集型经济实体。
第三条 市科技行政管理部门是我市民营科技企业的归口管理部门。其主要职责：
(一)负责市级民营科技企业的认定和自治区民营科技企业认定的报批、年检、管理；
(二)负责民营科技企业的各类科技计划的立项工作；
(三)负责民营科技企业的科技成果鉴定、登记、申报奖励及推广工作；
(四)协助办理民营科技企业的高新技术企业及高新技术产品认定工作；
(五)协助办理民营科技企业的人员出国出境、技术进出口手续；
(六)负责办理民营科技企业的科技统计工作；
(七)负责民营科技企业人员的培训、表彰奖励工作；
(八)协同有关部门对民营科技企业进行指导、协调、服务和监督；
各级工商、财政、税务、金融、计划等有关部门按着各自的职责，共同做好民营科技企业的监督管理工作。
第四条 申请认定的民营科技企业，除具备工商注册登记所应具备的条件外，还应符合下列条件：
（一）市级
1、符合国家产业政策和技术政策；
2、有明确的科技开发经营方向和范围，开发的产品具有先进性，或有合法的专利、专有技术、科技成果；
3、已经工商登记注册一年以上，有与业务经营范围相适应的设备、设施和注册资金；
4、与本企业经营范围相适应的中级（含中级）以上专业技术人员和大专（含大专）以上学历的人员占企业职工总人数的15%以上；
5、每年用于科学研究和技术开发的经费应占企业当年技工贸收入的1.5%以上；
6、技术性收入占年技工贸总收入的15%以上，或技术性收入和科技产品销售收入占年总收入30%以上。
（二）自治区级
1、符合国家产业政策和技术政策；
2、有明确的科技开发经营方向和范围，开发的产品具有先进性，或有合法的专利、专有技术、科技成果；
3、已经工商登记注册一年以上，有与业务经营范围相适应的设备、设施和注册资金；
4、与本企业经营范围相适应的中级(含中级)以上专业技术人员和大专(含大专)以上学历的人员占企业职工总人数的20%以上；
5、每年用于科学研究和技术开发的经费应占企业当年技工贸收入的2%以上；
6、技术性收入占年技工贸总收入的20%以上，或技术性收入和科技产品销售收入占年总收入40%以上。
第五条 申请认定的民营科技企业须向当地科技行政管理部门提交以下材料：
(一)填写《民营科技企业认定申请表》，附企业主要管理人员(含法定代表人)和主要专业技术人员职称证、身份证复印件，本单位人员花名册；
(二)现有专利技术、科技成果鉴定及资产评估报告等证明书，产品、技术标准、产品质检报告，有关行业资质许可证；
(三)企业章程；
(四)企业验资证明，固定场所、仪器、设备的证明；
(五)企业工商营业执照副本复印件；
(六)税收登记表副本复印件；
(七)企业上年度财务会计报表；
(八)企业上年度资产负债和损益表。
第六条 旗县区科技行政管理部门负责民营科技企业的初审工作；市科技行政管理部门负责市级民营科技企业的认定，并颁发《市民营科技企业证书》；自治区级民营科技企业由市科技行政管理部门报自治区科技行政管理部门认定后，颁发《自治区民营科技企业证书》。
第七条 经自治区科技行政管理部门认定的民营科技企业，从认定之日起，享受自治区相关优惠政策，其所得税地方部分免征五年；科研单位、大专院校向民营科技企业转让科技成果和专利技术取得的收入，免征所得税地方部分。
第八条 民营科技企业持《自治区民营科技企业证书》副本和市级民营科技企业证明文件，可到税务部门申请办理有关减免税手续。
第九条 民营科技企业人员的专业技术资格评定工作，由人事行政管理部门和科技行政管理部门按有关评审政策执行。
第十条 国有科技开发机构可以整建制地转为民营科技企业。民营科技企业可以兼并、租赁、承包、购买包括国有企业在内的其他各类企业，并继续享受民营科技企业的有关优惠政策。
第十一条 民营科技企业在承担各种科技产业化计划(星火火炬计划、推广计划)，接受委托科研项目、难题招标、申报成果鉴定、科技成果奖励、申请科技贷款、申报专业技术职务资格、对外技术合作交流等方面享受与国有所有制独立科研院所同等的权利。
第十二条 新创办的民营科技企业，从事科技开发、科技咨询、科技服务的有限责任公司注册资金最低为10万元；其它民营科技企业法人最低注册资金为3万元。
第十三条 申办民营科技企业时，经评估确有经济效益的专利技术或科技成果，其知识产权可以作价入股，最高可抵20%注册资金。高新技术作价的最高限额为注册资本的30%。
第十四条 关于发展高新技术产业和重点新产品
(一)对列入国家或自治区“火炬计划”的项目，自投产年度起两年内实行企业所得税地方部分按先征后返的办法，两年后返还50%。
(二)民营高新技术企业为生产出口产品而进口的原辅材料及零部件，免领进口配额及进口许可证，海关凭出口合同以及有关部门批准文件验核，比照进料加工有关规定，办理进出口手续，并按国家有关规定办理征退税手续。
(三)民营高新技术企业出口产品的销售额达到企业当年总销售额50%以上的，经财政、税务部门核准，企业所得税先征后按70%返还。
(四)民营高新技术企业可从销售收入中提取3—5%，用于企业技术开发，允许计入成本。
第十五条 民营科技企业租赁、承包经营亏损国有集体企业5年以上的，在经营期内，企业所得税地方部分前2年征后全额返还，后3年征后减半返还。
第十六条 鼓励民营科技企业吸纳行政机关、企事业单位“分流人员”和“下岗失业人员”就业。现有企业安置“分流人员”和“下岗失业人员”占本企业职工总数50%以上的，企业新增所得税地方部分征收后全额返还5年；新办民营科技企业当年安置“下岗失业人员”和“分流人员”占本企业职工总数50%以上的，享受自治区相关优惠政策，企业所得税地方部分免征5年。
第十七条 民营科技企业执行科技企业财务会计制度，风险准备金经财税部门核定，按企业销售收入的1%—3%的比例提取，年终按税法规定进行纳税调整。
第十八条 以高新技术产品研制、开发、生产为主营业务的民营科技企业，可以申请使用自治区科技风险基金和高新技术产业化及中小企业创新基金；民营科技企业也可以申请使用自治区技改资金。
第十九条 民营科技企业实行年检制。年检由各级科技行政管理部门和地税部门共同进行年检，办理年检手续的时间为每年的4月份。
第二十条 民营科技企业年检时，应提交以下材料：
(一)民营科技企业年度报表，企业年度财务报表和有关统计表，以及本规定的第四条中第(四)、(五)、(六)的内容；
(二)年度工作总结；
(三)其他相关材料。
第二十一条 有下列行为之一的，由各级科技行政管理部门予以批评教育，责令改正；情节严重的，由市科技行政管理部门报请自治区科技行政管理部门，取消该企业享受的优惠政策待遇和收回民营科技企业证件：
（一）伪造、涂改、出租、转让、出卖民营科技企业证书的；
（二）拒绝进行年检、统计，不按规定填报有关内容的；
（三）认定时提供虚假材料的；
（四）有严重违法乱纪、偷漏税行为的；
（五）不再具备民营科技企业条件的。
第二十二条 民营科技企业分立、合并、变更登记注册内容的，到工商行政管理部门办理变更登记手续后，应当在30日之内将变更后的营业执照复印件提交原认定的科技行政管理部门。
第二十三条 民营科技企业宣布解散、破产及其它原因终止时，应依法到工商行政管理部门办理注销手续，并报科技行政管理部门备案后，缴销民营科技企业证件并取消该企业享受的优惠政策待遇。
第二十四条 本办法由市科学技术局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
哈尔滨市封山育林管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第６３号）
《哈尔滨市封山育林管理办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布，自２００１年４月１日起施行。
市长 王宗璋
二００一年三月二十八日
哈尔滨市封山育林管理办法
第一条 为了培育森林资源，扩大森林覆盖面积，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（市）属林地封山育林的管理。
第三条 本办法所称封山育林是指对林业荒山荒地、未成林幼林地、疏林地、中幼龄林地、灌丛林地、迹地、退耕还林地等林地进行封育和封护的林木资源培育管理活动。
第四条 封山育林应当坚持统一规划，因地制宜，以封为主，封育结合，管理与保护并重的原则。
第五条 封山育林由市、县（市）人民政府负责组织实施。
市林业行政主管部门负责全市封山育林的管理工作。
县（市）林业行政主管部门负责所辖区内封山育林的管理工作。
市、县（市）林业行政主管部门可以委托森林管护单位负责本地区或者本单位封山育林的具体工作。
计划、财政、公安、水利、土地等有关部门依据各自的职责，协助林业行政主管部门做好封山育林的管理工作。
第六条 封山育林总体规划由市、县（市）林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准后，纳入当地国民经济和社会发展计划。
市、县（市）林业行政主管部门应当根据封山育林总体规划，编制年度计划，并逐级分解实施。
市、县（市）根据本地区经济发展状况，适当安排封山育林经费，纳入当地财政预算。
第七条 封山育林可以采取国有民营、股份合作、管护承包等经营形式实施。
第八条 依法取得封山育林经营管护权的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 封山育林区划分为一级封山育林区和二级封山育林区。
一级封山育林区主要以生态防护为目的，适用于坡度在１５度（含１５度）以上或者土壤层厚度在２５公分以下，有稀疏木本植被且人工造林难以成林的荒山、陡坡、裸岩、土壤瘠薄等地带的封育地块，以及未成林幼林地、河流两岸生态水保林地和市、县（市）人民政府规定应当重点保护的封育地块，主要实行全封措施，禁止进行影响林木生长繁育的人为活动。
二级封山育林区主要以培育用材林为目的，适用于坡度１５度以下，土壤层厚度２５公分以上，天然更新能力强的荒山、疏林地、灌丛林地以及郁闭度０．２至０．５的林地和不开展经营活动的封肓地块，主要实行半封措施，在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在保护主要树种幼苗、幼树的前提下，可以按照规定进行多种副业经营活动。
第十条 依法取得二级封山育林区经营管护权的经营者，经市或者县（市）林业行政主管部门批准，可以在管护区内进行养蛙、养蜂等多种副业经营。
第十一条 划定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门组织有关单位进行勘察设计，编制设计文件。
设计文件应当包括封山育林区概况，封育级别、范围、类型、方式、年限、措施等。
第十二条 对浅山区、村屯周围、农林交错等地带，应当结合当地实际，分散划定封山育林区。
第十三条 对权属有纠纷的林地，在纠纷解决之前，应当暂缓划定封山育林区。
第十四条 确定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门提出申请，报县（市）人民政府批准，并报市林业行政主管部门备案。
第十五条 封山育林区的范围和管理措施，由县（市）人民政府及时予以公告。
第十六条 县（市）林业行政主管部门应当组织有关单位在封山育林区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他封山育林设施，明示封山育林区的范围。
第十七条 县（市）或者乡（镇）人民政府应当在封山育林区组织建立护林组织，设立专职或者兼职护林员。
护林员的主要职责是：
（一）巡逻护林；
（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规；
（三）制止破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
（四）承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。
第十八条 依法取得封山育林经营管护权的经营者应当及时补植林木，并根据林木生长状况进行抚育。
第十九条 在封山育林区内，严禁从事下列活动：
（一）采伐林木；
（二）放牧、割草、砍柴、狩猎；
（三）携带火种、烧荒、烧纸、野炊；
（四）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施；
（五）采石、采砂、取土、开矿；
（六）法律、法规禁止的其他活动。
第二十条 林业行政主管部门应当做好封山育林技术指导、督促检查、成林验收、案件查处等工作，加强森林火险、火警和病虫害的预测预报，督促采取预防措施，严防森林火灾和森林病虫害的发生。
第二十一条 封山育林区封育期满，必须经县（市）林业行政主管部门检查验收合格，由县（市）人民政府公告解除。
第二十二条 县（市）人民政府对封山育林成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本办法规定在封山育林区内放牧、割草、砍柴、狩猎的，由县（市）林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以１０元以上１００元以下的罚款；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数３倍树木，并处以毁坏林木价值１倍以上３倍以下的罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
放牧的牲畜擅自进入封山育林区，误食森林病虫害防治药物死亡的，责任由牲畜饲养人或者管理人自负。
第二十四条 违反本办法规定在封山育林区内携带火种、烧荒、烧纸、野炊的，由县（市）林业行政主管部门予以警告，处以１０元以上５０元以下的罚款；引起火灾，尚未造成重大损失的，责令依法赔偿损失，并处以１００元以上１０００元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法规定移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的，由县（市）林业行政主管部门责令恢复原状，并处以１００元以上２００元以下的罚款；造成损失的，责令依法赔偿。
第二十六条 违反本办法第十九条（一）项、（五）项规定，按照《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。
第二十七条 市、县（市）林业行政主管部门可以委托符合法定条件的森林管护组织，实施本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚。
第二十八条 违反本办法规定应当予以治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 封山育林管理工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第三十二条 本办法自２００１年４月１日起施行。