江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕42号

省政府办公厅关于印发促进农村劳务输出培训省级补助资金管理办法（试行）的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《促进农村劳务输出培训省级补助资金管理办法》（试行）已经省人民政府批准，现印发各地各部门，请遵照执行。

　　

　　
　　二○○四年五月九日






　　

　　促进农村劳务输出培训省级补助资金管理办法（试行）
　　（2004年4月）

　　为贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于促进农民增加收入若干政策的意见》（苏发〔2004〕3号）精神，进一步加快农村劳务输出，加大对苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区农村劳务输出培训工作的支持，确保实现我省每年新增输出农村劳动力50万、力争70万，到2010年新增转移农村劳动力500万的目标，自2004年起，决定整合培训资源，统一补助标准，将省有关部门和国家的农村劳务输出培训资金实行统筹安排，促进农村劳务输出工作。为加强培训工作的协调和培训资金的使用管理，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定本办法。

　　一、总 则

　　第一条 促进农村劳务输出培训省级补助资金由省财政安排，扎口管理，不切块给部门使用。资金分配与省下达的农村劳务输出培训任务挂钩。各市、县财政也要安排资金用于农村劳务输出培训工作，其中：苏南承担对口帮扶任务的市、县，要安排资金专项用于对口挂钩帮扶地区农村劳务输出培训。
　　第二条 促进农村劳务输出培训省级补助资金重点支持苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区，用于对接受输出培训农民的补贴和组织农村劳务输出机构的奖励。在支持对象上，省级资金重点补助贫困农户和初、高中毕业没有升学的农民输出前的职业技能培训。
　　第三条 促进农村劳务输出培训省级补助资金与国家安排的农村劳动力转移培训阳光工程资金要统筹使用，统一对各类补助对象的补助标准，不得重复安排。
　　第四条 农村劳务输出培训工作要坚持政府推动、社会兴办、部门监管、农民受益的原则。培训、输出机构要努力提高培训质量，提高输出就业率；各级政府及有关职能部门要积极支持农村劳务输出培训工作，减免有关费用，降低收费标准，做好服务工作；培训输出工作要在尊重农民意愿的基础上开展。

　　二、补助对象和条件

　　第五条 促进农村劳务输出培训省级资金补助对象。
　　（一）对苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区农民接受职业技能培训应缴的培训经费给予补贴。
　　（二）对组织农村劳务输出的各类机构（不含培训机构），给予奖励补助。
　　第六条 省级农村劳务输出培训以短期的职业技能培训为重点。对承担省级农村劳务输出培训任务的职业技能培训机构，可采取公开招标的方式确定。招标工作在农村劳务输出协调小组领导下，由县劳动保障局会同财政、计委、农林、扶贫办等部门共同组织，各县根据省下达的输出培训任务，区分不同培训工种，在全县范围内向各类各种所有制性质的职业技能培训机构公开招标。在符合第七条中规定的培训机构要求的情况下，根据培训收费标准由低到高依次确定中标单位。中标单位确定后报省市农村劳务输出领导小组备案。
　　第七条 申请省级农村劳务输出培训补助的职业技能培训机构必须具备以下条件：
　　（一）具有独立法人资格和职业教育或技能培训资质。
　　（二）具备承担农村劳动力转移培训相应岗位必备的培训场所、教学设施设备、实训基地和师资等基本条件，每期培训时间不得少于1个月。
　　（三）有相对稳定的转移就业渠道，有较强的职业介绍能力。
　　（四）培训场所和训练基地要贴近农民，能够在输出地方便农民接受培训。
　　第八条 申请省级农村劳务输出奖励补助的机构必须是具有劳动力输出资格的各类各种所有制性质的劳务中介组织、教育培训机构等，且劳务用工合同在6个月以上。

　　
　　三、补助方式和标准

　　第九条 根据培训机构对不同工种的培训价格，在向培训对象收费时每人降低100元，由省财政给予补贴；经当地县（市、区）扶贫办和财政部门确认的农村特困户农民，降低300元，其中：省财政补贴200元，市、县财政补贴100元。
　　 第十条 对组织农村劳务输出就业的中介机构，在符合第八条规定的条件下，每新增输出一人，由省财政给予20元奖励补助。

　　四、经费的申请和下达

　　第十一条 在各级农村劳务输出协调小组的领导下，采取有关部门联合上报、联合审定、联合下达的方式进行。各市农村劳务输出协调小组办公室（市劳动保障局）牵头，会同市财政局、农林局、计委、扶贫办，根据各县（市、区）联合上报确定的培训机构、收费标准、培训人数及补助资金方案，进行联合审定后报农村劳务输出协调小组办公室并抄送省有关部门。省农村劳务输出协调小组办公室（省劳动保障厅）牵头，会同省财政厅、农林厅、苏北办、扶贫办等部门联合审定下达苏北各市、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区上报的年度输出培训任务及省补资金额度，省财政预拨培训补助资金的80%。
　　当年11月15日前，苏北、苏中各市农村劳务输出协调小组办公室牵头会同各有关部门将当年输出培训任务完成情况及资金使用情况报省农村劳务输出协调小组办公室并抄送省有关部门。省农村劳务输出协调小组办公室将组织有关成员单位对各县（市、区）进行审查，经审查合格报省农村劳务输出协调小组后，由省财政拨付剩余的20%资金。
　　第十二条 对组织输出奖励补助资金，每年11月15日前，由苏北、苏中各市农村劳务输出协调小组办公室（市劳动保障局）牵头，会同市财政局、农林局、苏北办、扶贫办等部门对当年农村劳务输出情况审核后，联合行文，报省农村劳务输出协调小组办公室并抄送省有关部门，同时附报《省级农村劳务输出奖励资金申请表》。经省农村劳务输出协调小组审查批准后，联合分配下达各市。

　　五、监督管理

　　第十三条 省财政厅及苏北各县、苏中财政转移支付县及黄桥、茅山老区所在县财政部门设立农村劳务输出培训资金财政专户，采取专户直拨的办法，实行专户管理。各地要按照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省财政农业专项资金报账制管理办法〉的通知》（苏财农〔2002〕14号）规定的要求，对资金实行报帐制管理。报帐管理部门为县财政部门，报帐单位为经审核的培训机构、劳务输出中介机构。申领输出培训补助资金时，报帐单位需提供：中标文件、培训人员名单、收费发票及接受培训人员《就业培训结业证书》或国家《职业资格证书》复印件；申领输出奖励资金时，报帐单位需提供：输出人员名单及用工合同复印件。实行国库集中支付的地区，按照国库集中支付的有关规定执行。
　　第十四条 对促进农村劳务输出培训省级补助资金的使用情况，省里将组织抽查。对输出培训单位未按规定降低收费标准、输出培训人数未达要求的，或弄虚作假套取省级劳务输出培训专项资金的，将视情况责令其整改，情节严重的，取消下年度培训补助资格。对审核、把关不严的有关市、县，省将扣减下年度省级劳务输出培训资金额度。
　　第十五条 各有关县（市、区）有关部门应加强对劳务输出培训工作的宣传，对中标的培训机构名称、地点、培训工种、培训人数、收费标准、财政补助标准、联系方式等情况，应以通告形式在公开媒体上向社会公布，并印刷成册，分发至各乡镇、村。
　　第十六条 各县（市、区）财政部门要加强对劳务输出培训专项资金使用情况的监督检查，面向社会公示申请劳务输出培训专项资金的有关情况，设立举报电话，接受群众和社会的监督；审计部门要做好项目资金审计工作，切实保证劳务输出培训专项资金专款专用。

　　六 附 则

　　第十七条 省将对在农村劳务输出工作中作出突出成绩的部门和单位给予奖励，具体奖励办法另行制定。
　　第十八条 各地可根据本办法并结合当地实际情况，制定具体实施细则，也可以积极探索其它直接补贴农民的方法。
　　第十九条 本办法自颁布之日起试行，《促进苏北地区农村劳动力转移就业资金管理办法》（苏政办发〔2002〕145号转发）同时废止。


国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发产权[2009]123号


关于印发《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业，上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司：

　　为规范上市公司国有股东行为，保护各类投资者权益，维护证券市场健康发展，根据国家有关法律、行政法规，特制定《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》。现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行，并及时反映工作中的有关情况和问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月十六日

关于规范上市公司国有股东行为的若干意见

为维护证券市场健康发展，保护各类投资者合法权益，促进国有资产的合理配置和有序流转，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规规定，现就规范上市公司国有股东（以下简称国有股东）行为有关问题提出以下意见：

　　一、做维护资本市场健康发展的表率。国有股东要坚持守法诚信，规范运作，切实履行企业社会责任，积极支持上市公司做强做优，维护资本市场健康发展。

　　二、切实强化信息披露责任。因自身行为可能引起上市公司证券及其衍生产品价格异动的重要信息，国有股东应当及时书面通知上市公司，并保证相关信息公开的及时与公平，信息内容的真实、准确、完整，无虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。在相关信息依法披露前，严禁国有股东相关人员以内部讲话、接受访谈、发表文章等形式违规披露。

　　三、依法行使股东权利，严格履行股东义务。在涉及上市公司事项的相关行为决策或实施过程中，国有股东要依法处理与上市公司的关系，切实维护上市公司在人员、资产、财务、机构和业务方面的独立性。同时，应当按照相关法律法规和公司治理规则要求，严格履行内部决策、信息披露、申请报告等程序，不得暗箱操作、违规运作。

　　四、积极推进国有企业整体改制上市，有序推动现有上市公司资源整合。国有股东应当按照企业发展规划，因企、因地制宜，选择适当时机，以适当方式，实现公司整体业务上市或按业务板块整体上市，做到主营业务突出；要按照加强产业集中度，以及主业发展要求，推动现有上市公司资源优化整合，不断提高资源配置效益。

　　五、促进提高上市公司质量，增强上市公司核心竞争力。国有股东应当支持上市公司通过技术创新、资产重组、引进战略投资者等多种途径，不断做强做优；要严格规范与上市公司间的关联交易，推动解决同业竞争问题；要支持有退市风险及业绩较差的上市公司研究解决经营发展中存在的问题。

　　六、规范国有股东所持上市公司股份变动行为。国有股东应当严格按照相关证券监管法律法规，以及《国有股东转让上市公司股份管理暂行办法》（国资委证监会令第19号）、《关于印发〈国有单位受让上市公司股份管理暂行规定〉的通知》（国资发产权〔2007〕109号）的有关要求，规范所持上市公司股份变动行为，防止内幕交易、操纵股价、损害其他投资者合法权益等行为的发生。国有股东拟通过证券交易系统出售超过规定比例股份的，应当将包括出售股份数量、价格下限、出售时限等情况的出售股份方案报经国有资产监督管理机构批准。

　　国有股东转让全部或部分股份致使国家对该上市公司不再具有控股地位的，国有资产监督管理机构应当报经本级人民政府批准。

　　七、合理确定在上市公司的持股比例。对于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域中的上市公司，具有实际控制力的国有股东应当采取有效措施，切实保持在上市公司中的控制力。必要时，可通过资本市场增持股份，增持行为须遵守证券市场法律法规，符合中国证监会及证券交易所关于增持行为时间“窗口期”和信息披露的相关规定。

　　八、规范股份质押行为。国有股东将其持有的上市公司股份用于质押的，要做好可行性论证，明确资金用途，制订还款计划，并严格按照内部决策程序进行审议。

　　国有股东用于质押的股份数量不得超过其所持上市公司股份总额的50％，且仅限于为本单位及其全资或控股子公司提供质押，质押股份的价值应以上市公司股票价格为基础合理确定。

　　九、切实加强国有股东账户监管。国有股东应当按照《关于印发〈上市公司国有股东标识管理暂行规定〉的通知》（国资发产权〔2007〕108号）的有关要求，加强对本企业及所控股企业证券账户的清理和监管工作。对于因业务开展需要，确需在证券交易机构新开证券账户或多头开设证券账户的，须得到有权批准机构的批准；要通过建立健全证券账户监测系统，构建对所持上市公司股份的动态监管体系。

　　十、支持上市公司分配股利。国有股东要按照证券监管的有关法律法规要求，鼓励、支持上市公司在具备条件的前提下，通过包括现金分红在内的多种分配方式回报投资者。