印发关于加快建设广东省战略性新兴产业(江门绿色光源)基地暂行优惠办法的补充规定的通知
广东省江门市人民政府
印发关于加快建设广东省战略性新兴产业(江门绿色光源)基地暂行优惠办法的补充规定的通知
江府［2010］35号
各市、区人民政府，市有关单位：
现将《关于加快建设广东省战略性新兴产业(江门绿色光源)基地暂行优惠办法的补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。
江门市人民政府
二○一○年十二月三日
关于加快建设广东省战略性新兴产业
(江门绿色光源)基地暂行优惠办法的补充规定
第一章 总 则
第一条 为完善《关于加快建设广东省战略性新兴产业(江门绿色光源)基地暂行优惠办法》，进一步鼓励LED封装、应用项目的投资，提高封装、应用企业创新能力，打造自主品牌，做大做强我市LED产业，制定本补充规定。
第二条 本补充规定适用于在江门市辖区范围内注册成立或增资建设的LED封装、应用项目，包括LED封装与模组、LED背光应用、LED显示应用、LED照明与创新应用、系统集成与设计、驱动电源与控制、LED封装生产测试设备及LED封装配套材料等项目。
第二章 专项资金
第三条 设立LED产业发展专项资金。从2011年起连续2年，每年安排 1.5亿元专项资金，其中江门市本级财政每年安排5000万元，各市、区相应设立专项资金，专项用于支持我市LED封装应用项目投资优惠、科技创新奖励、品牌标准和专利奖励、市场开拓奖励、人才奖励等。
第三章 项目投资优惠
第四条 对LED封装的新增或扩建投资项目设备投资给予补贴。设备投资总额5000万元（含5000万元）以下的给予设备总额6%的资金补贴，设备投资总额5000万元以上的，超出5000万元部分给予8%的资金补贴。50%的补贴资金在项目投产后给予安排，余下50%的补贴资金自项目产生税收起在地方税收（增值税、营业税和企业所得税）留成部分逐年给予安排。
第五条 对行业协会、商会、产业联盟等中间组织统一组团投资LED封装及应用项目的，除企业享受相应的优惠外，对组织者在其引进的项目正式投产后，根据投产时实际到位的投资总额（含项目用地、基建和设备购置投入，不含项目建成投产后的追加投资额），1 亿元以上的按 6‰给予奖励，最高不超过200万元。
第六条 优先保障 LED项目用地。各市、区按本年度已下达的土地利用计划10%以上的比例优先安排用地指标。LED项目用地增加容积率，不增收土地出让金。
第七条 对LED封装应用投资项目实行“绿色通道”管理。优先办理立项、用地、环评批复、工商注册、税务登记、建筑设计、招投标、建筑施工及各种规费证照等报批手续。
第四章 科技创新奖励
第八条 鼓励LED封装应用企业科技创新。对重大产业化项目、关键技术和共性技术研发攻关、重大新产品新技术研发、公共平台建设（包括电子商务平台、物流平台等）等项目由LED产业发展专项资金采用招标方式给予支持，一次性给予30-100万元的补贴。
第九条 对被新认定为高新技术企业的，按国家级10万元、市级1万元的标准一次性给予奖励。
第十条 企业获得国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、企业院士工作站、检验测试平台、重点实验室等认定的，按国家级50万元、省级30万元的标准给予一次性资金奖励。企业获得博士后工作站的一次性给予10万元资金奖励。
第十一条 建立我市LED自主创新产品目录，鼓励我市机关事业单位和企业使用本市LED自主创新产品。对采购我市自主创新产品目录中产品的机关事业单位和企业一次性给予采购总额5%的奖励，最高不超过50万元。政府采购项目应在同等条件下优先使用自主创新产品目录的产品。
第五章 品牌、标准和专利奖励
第十二条 鼓励LED封装应用企业创建名牌产品。对被评为中国驰名商标、中国名牌产品的，在省政府奖励的基础上，再给予50万元一次性奖励；对被评为广东省名牌产品或省著名商标的给予30万元一次性奖励；评为出口免验企业的可按上述标准给予50万元一次性奖励。
第十三条 企业或相关机构被正式授权为国家或省级专业技术标准化委员会、分委会等技术标准制定机构的按国家级50万元、省级30万元给予一次性资金奖励。
第十四条 鼓励企业主导或参与标准制定工作。主导制定一项地方标准奖励5万元；主导制定一项行业标准奖励10万元，参与制定奖励5万元；主导制定一项国家标准奖励15万元，参与制定奖励5万元；主导制定一项国际标准奖励25万元，参与制定奖励10万元。多个单位同时参与制定同一项地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的，原则上只对参与程度最高的一个单位予以奖励。
第十五条 鼓励企业申请国内外专利。国内发明专利授权后每件一次性资助5000元，实用新型专利授权后每件一次性资助500元，外观设计专利授权后每件一次性资助300元。国外发明专利授权后每件一次性资助20000元，每件最多资助2个国家或地区授予的发明专利。
第六章 市场开拓奖励
第十六条 鼓励企业参加国内外LED专业展览。对参加经相关部门核准或统一组织的国内外指定专业展的企业给予摊位补助，国外及港澳台地区每个摊位补助3万元，最多不超过3个；国内每个摊位补助1万元，最多不超过3个。实际摊位费用低于补助金额，按实际摊位费用补贴，每家企业每年只限申请1次。
第七章 人才奖励
第十七条 LED高端人才引进按《中共江门市委 江门市人民政府关于加强高层次人才队伍建设的意见》（江发［2010］4号）、市府办公室《转发市人事局关于贯彻市委市政府做好高层次人才引进工作意见的补充意见的通知》（江府办［2001］110号）和《印发关于加快建设广东省战略性新兴产业（江门绿色光源）基地暂行优惠办法的通知》（江府［2010］15号）的相关规定给予奖励。
第八章 优惠申请
第十八条 优惠申请和批准程序如下：
（一）项目投资优惠须在项目正式投产后一个月内向项目所在地经济和信息化局提交申报资料并提出申请；其他奖励资助申请采取集中申报受理方式，每年6月、12月向项目所在地市、区经济和信息化部门提交申报资料并提出申请。
（二）项目所在地经济和信息化部门在10个工作日内会同当地科技局、财政局完成审核确认，并出具书面审核确认报告（江门市区项目须报市经济和信息化局、市科技局、市财政局审核确认，其中江门高新区辖区内企业还须报江门高新区管委会审核确认）。
（三）项目所在地财政部门根据审核确认报告，1个月内审批支付补贴资金，其中江门市区项目市本级财政负责部分相应拨付区级财政，由区财政结合承担部分统一拨付享受优惠企业。
第九章 监督与管理
第十九条 市经济和信息化局、市财政局和市审计局负责对补贴奖励项目资金进行监管，重点检查补贴奖励资金的使用情况，确保资金足额兑现和正确使用。
第二十条 企业在领取设备补贴后的5年内设备不得迁离所在地，不得转让、赠与、租赁已享受补贴的设备给第三方，否则受惠企业须向所在地退回全部的设备补贴。
第二十一条 受惠企业如弄虚作假骗取补贴、资助或奖励资金的，一经查实，追回拨付的资金，并依法追究相关责任。
第十章 资金来源和分担
第二十二条 本补充规定的资金由项目所在地政府财政负责解决，其中江门市区项目由市本级财政、蓬江区、江海区、新会区财政及江门高新区按税收分成比例分担。
第十一章 附 则
第二十三条 本补充规定由市经济和信息化局和市财政局负责解释。
第二十四条 LED生产设备、测试设备生产及LED产业链关键环节的配套项目（具体项目目录另行公布）可参照享受本补充规定。
第二十五条 本补充规定试行2年，自公布之日起施行。本补充规定的奖励扶持及对应各级政府、部门出台的其他政策的奖励扶持，按从高不重复的原则执行。
关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知
财政部
关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知
财税［2002］7号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院决定，进一步推进出口货物实行免、抵、退税管理办法。现将有关规定通知如下：
一、生产企业自营或委托外贸企业代理出口（以下简称生产企业出口）自产货物，除另有规定外，增值税一律实行免、抵、退税管理办法。对生产企业出口非自产货物的管理办法另行规定。
本通知所述生产企业，是指独立核算，经主管国税机关认定为增值税一般纳税人，并且具有实际生产能力的企业和企业集团。
增值税小规模纳税人出口自产货物继续实行免征增值税办法。
生产企业出口自产的属于应征消费税的产品，实行免征消费税办法。
二、实行免、抵、退税办法的“免”税，是指对生产企业出口的自产货物，免征本企业生产销售环节增值税；“抵”税，是指生产企业出口自产货物所耗用的原材料、零部件、燃料、动力等所含应予退还的进项税额，抵项内销货物的应纳税额；“退”税，是指生产企业出口的自产货物在当月内应抵顶的进项税额大于应纳税额时，对未抵顶完的部分予以退税。
三、有关计算方法
（一）当期应纳税额的计算
当期应纳税额=当期内销货物的销项税额－（当期进项税额－当期免抵退税不得免征和抵扣税额）
（二）免抵退税额的计算
免抵退税额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率－免抵退税额抵减额
其中：
1、出口货物离岸价（FOB）以出口发票计算的离岸价为准，出口发票不能如实反映实际离岸价的，企业必须按照实际离岸价向主管国税机关进行申报，同时主管税务机关有权依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等有关规定予以核定。
2、免抵退税额抵减额=免税购进原材料价格×出口货物退税率
免税购进原材料包括从国内购进免税原材料和进料加工免税进口料件，其中进料加工免税进口料件的价格为组成计税价格。
进料加工免税进口料件的组成计税价格=货物到岸价＋海关实征关税和消费税
（三）当期应退税额和免抵税额的计算
1、如当期期末留抵税额≤当期免抵退税额，则当期应退税额=当期期末留抵税额
当期免抵税额=当期免抵退税额－当期应退税额
2、如当期期末留抵税额＞当期免抵退税额，则
当期应退税额=当期免抵退税额
当期免抵税额=0
当期期末留抵税额根据当期《增值税纳税申报表》中“期末留抵税额”确定。
（四）免抵退税不得免征和抵扣税额的计算
免抵退税不得免征和抵扣税额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×（出口货物征税率－出口货物退税率率）－免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额
免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额=免税购进原材料价格×（出口货物征税率－出口货物退税率）
四、办理免、抵、退税的基本程序和所需凭证
（一）基本程序。生产企业将货物报关离境并按规定作出口销售后，在增值税法定纳税申报期内向主管国税机关办理增值税纳税和免、抵税申报，在办理完增值税纳税申报后，应于每月15日前（逢节假日顺延），再向主管国税机关申报办理“免、抵、退”税。税务机关应对生产企业申报的免抵退税资料进行审核、审批、清算、检查。
（二）所需凭证。生产企业申报办理免、抵、退税时，须提供下列 1、出口货物报关单（出口退税专用）
2、出口发票
3、出口收汇核销单（出口退税专用）、中远期结汇证明
4、代理出口证明
5、增值税专用发票
6、国税机关要求提供的其他凭证。
五、生产企业自货物报关出口之日起超过6个月未收齐有关出口退（免）税凭证或未向主管国税机关办理“免、抵、退”税申报手续的，主管国税机关视同内销货物计算征税；对已征税的货物，生产企业收齐有关出口退（免）税凭证后，应在规定的出口退税清算期内向主管国税机关申报，经主管国税机关审核无误的，办理免抵退税手续。逾期未申报或已申报但审核未通过的，主管国税机关不再办理退税。
六、各级国税机关可根据本地区生产型出口企业户数及出口量多少等实际情况，设立专门的“免、抵、退”税管理部门或管理岗位，进一步强化征退税机构相互配合，征退税信息的衔接，要充分利用现代化信息技术和现代化的技术支持系统，加强出口货物退（免）税的管理。
七、国税机关要按照《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于实行免抵退税办法有关预算管理问题的通知》（财预字［1998］242号）有关规定执行并按月办理免、抵税款调库手续，同时要在年度出口退税计划内优先保障免、抵税额调库。
八、各级国税机关要按照《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知》（国税发［1998］95号）、《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的补充通知》（国税发［2001］183号）等有关规定对出口货物的生产企业实行分类管理。对A、B类企业要简化管理手续；对C类企业按规定的程序严格审核管理；对D类企业要严格审查，确保出口业务、进项税额真实无误方可办理免、抵、退税。对小型出口企业和新发生出口业务的企业发生的应退税额，退税审核期为12个月。对新发生出口业务的企业，12个月以后退税纳入正常分类管理。新发生出口业务的企业是指自发生首笔出口业务之日起未满12个月的企业。
九、生产企业承接国外修理修配业务以及利用国际金融组织或外国政府贷款采用国际招标方式国内企业中标或外国企业中标后分包给国内企业的机电产品，比照本通知有关规定实行免、抵、退税管理办法。
十、财政部驻各地财政监察专员办事处要加强对“免、抵”税额调库的日常监督，在年度清算结束后，根据国税机关抄送的“免、抵”税额审核文件，对上年“免、抵”税额调库情况进行专项重点抽查，并将检查结果上报财政部，抄送国家税务总局和中央总金库。对违反规定的调库行为，将追究当事人和有关领导的责任。
十一、企业采取非法手段骗取免、抵、退税或其他违法行为的，除按规定计算补税外，还应按《中华人民共和国税收征收管理法》及其他有关法律法规的规定予以处罚。
十二、本通知由财政部、国家税务总局负责解释。
十三、免、抵、退税业务具体操作程序按《生产企业免、抵、退税操作规程》有关规定执行，《生产企业免、抵、退税操作规程》由国家税务总局制定、调整。
十四、本通知从2002年1月1日起执行（以生产企业将货物报关出口并按现行会计制度有关规定在财务上作销售的时间为准）。此前的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。
2002年1月23日
海北州人民政府办公室关于转发《海北州普通高校招生考试资格审查实施办法》的通知
青海省海北州人民政府办公室
海北州人民政府办公室关于转发《海北州普通高校招生考试资格审查实施办法》的通知
北政办〔2007〕185号
各县人民政府，青海湖农场、同宝牧场，州政府各部门：
州教育局拟定的《海北州普通高校招生考试资格审查实施办法》已经州政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月十二日
海北州普通高校招生考试资格审查实施办法
（海北州教育局 2007年12月12日）
为认真做好我州普通高校招生考试资格审查工作，坚决封堵“高考移民”，根据省政府办公厅《关于认真做好普通高校招生考试资格审查工作的通知》（青政办〈2007〉177号文）精神，结合我州实际制定本实施办法。
一、资格审查
（一）在审查普通高校考生报名资格，特别是审查户口和学籍时，要严格审查考生的户籍原件和各种证明原件，并保存复印件备查。
（二）各中学一律不准接纳非本校学籍的考生报名，不准空挂学籍，不准为“高考移民”考生办理虚假档案、出具虚假证明。
（三）省外借读、高中中途转学、本地中学空挂学籍、往届生等重点对象的报名资格严格审查。对往届毕业生会考库和高考报名库信息要重点核对。重点审查对象要采取注册登记表、学籍、户口簿、有关部门（单位）出具的证明、存档底册、户口迁移证、准迁证等原件“六对照”的办法，深入到派出所、学校、考生落户的村或城镇居委会进行逐人审查。
（四）报考的考生名单和相关信息（如父母工作单位、考生学籍所在地等）采取在学校、招生办公室、电视媒体等多种形式向社会公示，同时公布举报电话和信箱，最大范围地接受社会监督。
（五）考生和家长必须提供如下材料：考生全家户口本（微机入网打印），家长及考生身份证、房产证、学生现借读学校证明、家长单位证明等五种证明材料；军人必须提供现在职单位证明、军官证（转业证）、任职命令、家属及子女随军批复、夫妇双方结婚证明、子女现借读学校证明、户口迁移证和准迁证复印件、并加盖当地户政部门的印章。
（六) 凡是从州外迁入我州的户口，必须提供《准迁证》、《迁移证》复印件，并加盖当地户政部门确认的印章。
（七）对及时不能确认的户口本、身份证，招生办有权暂时收缴，并负责到公安部门查实。
（八）考生的思想品德考核由考生所在学校进行，做出全面的鉴定。借读生、往届生由考生所在乡镇街道、居委会负责全面鉴定。
（九）各考区招办资格审查工作分两个阶段：高考前为第一阶段，对所有报名学生的户籍、学籍进行严格审查，不符合在青高考资格学生名单在发放准考证前报省招办予以注销；高考结束至建档前为第二阶段，重点审查上线考生在青考试和录取资格不符合条件者不予建档。
二、工作职责
（一）领导小组职责
负责对本地区高考报名资格审查的领导，建立健全监督和责任追究制度。建立“谁审查、谁签字、谁负责”的工作机制，每年高考报名前召开专题会议进行安排部署，对出现的问题及时研究处理。
（二）教育行政部门职责
严格按照国家有关政策和省招考委制定的报考条件、报名办法，对考生采取户籍、学籍双认定，高中学籍电子注册、户籍底册核查，省外借读学生高一年级注册，报名资格公示。重点审查在省外借读、高中中途转入、在州内空挂学籍或户籍、冒名考试等情况。采取有效的途径和方法，及时、公正地向社会广泛宣传高考报名条件、办法。
（三）纪检、监察部门职责
健全完善监察制度，落实重大问题督查制，向社会公布举报电话和信箱，严肃招生考试纪律，狠刹违纪舞弊歪风。重点对考试资格审查各有关部门和工作人员是否按程序、规定履行职责情况进行全面监督检查。执行专项督查制度，坚决杜绝弄虚作假、营私舞弊行为。做好群众来信来访工作，严肃党纪、政纪，确保资格审查工作的公正和透明。
（四）公安部门职责
严格执行户口迁移政策，规范公民办理户口迁移程序，堵塞管理漏洞。对18周岁以下人员单独进行户口迁移和集体户口迁移等各类可能涉嫌高考移民的户口迁移事项要严格把关。密切配合教育、招考部门认真做好州外迁入我州学生及家长的户口迁移证、准迁证的审查工作。严格身份证办理制度，严防出现“一人双证”、“一人双号”的问题。严把高中阶段学生户口迁入我州关口。对出具的有关材料按照管理权限严格审查，做到“谁审查、谁签字，谁签字、谁负责”的原则，对在处理高考移民问题过程中出现的群体性或突发性事件，要积极配合教育行政部门做好安全保卫和处置工作，确保社会稳定。
（五）招考部门职责
继续深入地推行“阳光工程”，坚决维护公平、公正、公开的原则，协调公安部门搞好“高考移民”、“搭桥户”、“空挂户”冒名顶替等违纪考生查处。积极做好考前考生户口审查工作和资格审查，对疑似考生的户口要重点查处。对报考资格审查合格考生的基本信息要在学校、街道或繁华地带张贴公示，公示时间不得少于一周，自觉接受群众和考生的监督。采取多种形式向社会广泛宣传高考报名条件和办法，并把招生政策规定、报考条件、考试纪律，录取规则及时、客观、准确地向社会公布，让广大群众及时、准确地掌握我省招生政策。
三、责任追究
（一）对为“高考移民”出据假学籍、假证明、假户口以及审查工作出现失误的当事人，要一律予以党纪政纪处理，同时，追究单位主要领导和分管领导的相关责任，情节严重构成犯罪的依法移交司法机关处理。
（二）对于凭虚假材料报考的考生，一经查实，要按照规定取消其考试录取资格，已经入学就读的要取消学籍。
（三）对在审查工作中不负责任或参与高考移民活动的单位和人员,要及时按照有关规定和程序进行处理，不适合在招生部门工作的要限期调离。
四、本办法适用于普通高考报名、高一年级电子注册、省外借读学生注册资格审查。
五、本办法由州教育局负责解释，自下发之日起施行。