定西市人民政府办公室关于印发定西市市区供热管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市市区供热管理办法的通知
安定区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：
《定西市市区供热管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
定西市人民政府办公室
二〇一二年七月二十六日
定西市市区供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理，维护供、用热双方的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于定西市市区范围内的城市供热规划、建设、管理工作。
第三条 区住房和城乡建设行政主管部门为城市供热行业主管部门，具体负责城市供热工作的规划、建设及管理。
第四条 城市供热应当坚持统一规划、统一管理、集中供热、节约能源的原则。区住房和城乡建设局具体负责城区供热专项规划的编制，并依据规划和实际对城区供热资源进行整合利用。
第五条 城市供热逐步推行天然气等清洁能源供热和分户计量用热。
第二章 规划建设
第六条 城市供热规划应当符合定西市城市总体规划，遵循因地制宜、合理布局、统筹规划、分期实施的原则。
城市供热行政主管部门应当根据城市供热总体规划，对现有部分小型供热站、点进行撤并，逐步实行集中供热。
第七条 城市供热单位需新建、改建、扩建和更新供热设施的，应当将用地范围、建筑物类别、建筑面积、热源方案及资金计划，报区城市供热行政主管部门审查，并按规定程序办理审批手续后方可开工建设。
第八条 新建住宅的供热采暖系统均应按照分户可控计量的要求进行设计，建设单位应将建设项目的供热方案报区供热行政主管部门审查批准后方可施工。
第九条 供热工程竣工后，建设单位应当在工程竣工后15日内申请相关部门验收，并将验收资料报市、区城市供热行政主管部门备案。
第三章 供热单位资质管理
第十条 城市供热严格实行特许经营制度。特许经营资质标准和特许经营权的取得，按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的有关规定执行。
未取得供热资质和特许经营权的任何单位和个人均不得从事城市供热经营活动。
第十一条 申请办理供热资质证书，应当提交下列资料：
（一）城市供热单位资质申报表；
（二）项目资产、产权关系证明书；
（三）项目批准文件、竣工验收资料、设备配置明细表；
（四）供热单位法定代表人职务证明，安全、技术、财务负责人职务及职称证明；
（五）区城市供热行政主管部门认为需提交的其它材料。
第十二条 区城市供热行政主管部门应当在收到申请材料后，及时组织人员现场勘查，并按规定的程序、时限办理资质证书。
第十三条 单位取得供热资质证书后应按规定到相关部门办理特许经营证后方可实施供热经营活动。
第十四条 禁止伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖供热资质证书和特许经营证。
第十五条 供热单位成立、合并、终止或者变更法定代表人的，应当在30日内向供热行政主管部门申请办理登记、变更、注销等相关手续。
第四章 供热用热管理
第十六条 供热单位在承接小区供热前，建设单位及物业服务企业应当提供供热管网各类材料规格表、施工图及验收资料等，并组织专业技术人员进行现场验收评估。同时应当明晰供热管网权属，界定保养和维修责任等。
第十七条 采暖期从当年11月1日开始，次年3月31日结束。城市供热行政主管部门可根据实际情况，要求供热单位提前或延长供热时间。
第十八条 区供热管理部门应当每年与供热单位签订供热管理合同，明确双方权利和义务。合同内容包括：供热范围、供热面积、供热户数、供热准备、供热质量、供热起止时间及时限、供热过程中中断供热或不按时供热的由供热管理部门托管、接管事宜及违约责任等。
第十九条 供热单位应当与热用户签订供用热合同。供用热合同内容包括供用热期限、供热参数、室内温度、供热管网和设备的管理及保养维修、费用收缴标准及方式、违约责任和双方应当遵守的其他内容。
第二十条 供热单位在扩大供热面积、增加热用户前，应当向区城市供热行政主管部门申报增容方案，经区城市供热行政主管部门审查同意。
第二十一条 供热单位应当保证供热质量，热用户室内温度应不低于16℃。有下列情形之一的除外：
（一）热用户擅自改动室内墙体结构和供热管道，或者对采暖设施进行不合理包装而严重影响散热的；
（二）热用户室内供热系统设计、安装不符合国家规范，并对供热质量产生实质性影响的；
（三）热用户自行调低供热量的。
第二十二条 供热单位要在供热主管网与小区供热管网对接处统一安装进、回水温度测量仪，准确测量供、回水温度和流量，以便界定责任。
第二十三条 供热单位应当对热用户室温进行不定期抽查和测量，每个区域或每栋楼每月抽查次数不少于1次，每次不少于总供热户数的5%，测量结果由热用户签字认可后报区城市供热行政主管部门。测量仪器应经法定计量检测机构检测合格，并采用符合规范的测温方式。
热用户对室温测量数据有异议的，可向区城市供热行政主管部门提出复测申请。
第二十四条 因停水、停电造成停暖的，供热单位应当及时通知热用户采取保暖措施，并报城市供热行政主管部门备案。
第二十五条 因供热单位运行事故造成热用户供热设施损坏的，由供热单位负责及时修复，不得向热用户收取费用。停暖时间连续超过3日的，应退还未供暖期间的采暖费。
第二十六条 产权为供热单位的供热锅炉、管网等设备出现故障导致停暖的，由供热单位及时抢修，并承担费用。产权为物业服务企业或热用户的供热管网及采暖设备出现故障导致停暖或供热质量不达标需要抢修时，供热单位应积极配合物业服务企业查清原因并予以抢修，保证正常供热，其费用由物业服务企业或热用户承担。物业小区的公共管网维修费用从维修基金中支出，尚未建立维修基金的由各用户分担。
第二十七条 供热单位应当配合物业服务企业及热用户对室内、外供热管网进行经常性检查和维护。
第二十八条 采暖期内供热单位在接到热用户的投诉时，应第一时间到达现场进行调查处理，并将调查处理结果报区城市供热行政主管部门。
第五章 费用收取
第二十九条 采暖费实行政府定价。根据其使用性质分类计费：
（一）第一类：住宅；
（二）第二类：办公、教学、医院；
（三）第三类：宾馆、饭店、招待所、礼堂、体育馆等；
（四）第四类：商业营业性用房、厂房、车间。
第三十条 供热单位可以向用户终端收取采暖费，也可委托物业服务企业有偿代收，代收费用由供热单位支付。
第三十一条 非分户计量用热户应当按照建筑面积向供热单位缴纳采暖费。分户计量用热户应当按照实际用量向供热单位缴纳采暖费。
第三十二条 非分户计量用热户应于每年12月31日前足额缴纳本采暖期采暖费，分户计量用热户每月按实际用量及时缴纳。
第三十三条 因闲置等原因不需采暖的房屋所有权人，应当于供暖前30日内向供热单位提出锁闭用热设施的书面申请，供热单位在接到书面申请后，对不影响其他热用户利益且不影响供热单位正常供热的，供热单位应当在10日内锁闭其用热设施，锁闭用热设施所发生的费用由房屋所有权人承担；对无法锁闭或严重影响其他热用户利益的，供热单位应在10日内书面告知理由。
用热设施锁闭的房屋所有权人在供暖期内，应当按总采暖费的10%向供热单位缴纳户间传热费。用热设施锁闭的房屋所有权人申请用热时，应当与供热单位重新办理供、用热手续，所发生的费用由房屋所有权人承担。
第六章 法律责任
第三十四条 获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，区供热行政主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）法律、法规规定的其他行为。
第三十五条 供热单位工作人员对热用户投诉置之不理、拒绝热用户测温申请或在测量室内温度、核定用热量、收取热用费等工作中弄虚作假、徇私舞弊，侵害热用户合法利益的，由区城市供热行政主管部门根据相关规定严肃查处，对热用户造成损失的，责令其赔偿损失。
第三十六条 城市供热行政主管部门工作人员在供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 热用户违反本细则规定，擅自拆改供热管网，破坏供热系统，影响他人正常取暖的，由供热单位会同物业服务企业要求用户自行拆除，逾期不拆除者，由供热单位或物业服务企业向人民法院起诉。对其他热用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第三十八条 本细则自2012年8月1日起施行，有效期5年。
阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法
安徽省阜阳市人民政府
阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法
阜政秘［２０００］１７７号
关于印发阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
阜阳市人民政府
二０００年五月二十八日
关于印发阜阳市建设项目工程概、预、决算审查管理暂行办法的通知
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范建设项目工程概、预、决算的审查工作，强化基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益，根据财政部《关于加强建设项目工程概、预、决算审查管理工作的通知》（财基字［１９９８］７６６号）、《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》（财基字［１９９９］３７号）及有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于党政机关、事业单位、国有企业有政府性资金安排的建设项目、拼盘项目、自筹资金建设项目及用银行贷款或外资贷款的建设项目。
第三条 各级财政部门负责本级基建项目的支出预算执行情况的检查、监督工作，对有财政性资金安排的建设项目的工程概、预、决算进行审查，出具审查结论、核批竣工决算，对非财政性投资的项目受市政府的委托比照有财政性资金投入的建设项目管理程序执行。
第四条 拼盘项目中，中央、省级投资超过总投资５０％以上的项目（含５０％），其工程概、预、决算由财政部、省财政厅负责审查或委托市级财政部门审查，由委托方承担相应的费用。
第二章 审查内容和要求
第五条项目前期审查。主要包括：
（一）参与项目前期论证；
（二）根据项目初步设计或扩大初步设计图纸、定额取费标准等资料，审查项目设计概算
(三）审查项目是否超规模、超标准、手续是否完备、资金是否落实等。
第六条 工程预算（招标标底）审查。主要包括：
（一）要求建设单位提供施工图、预算书、人工材料分析表等。
（二）根据各项定额，审定工程预算造价。
（三）收集建设项目相关资料，根据审查重点深入现场实地调查，认真核对，出具审查结论。
第七条 工程决算审查。包括：
（一）建设单位提供施工图、决算书、工程合同、监理报告、变更说明材料等。
（二）根据建设单位提供资料，组织专业人员对资料进行分析、计算并实地进行核对。
（三）出具审查结论。
第八条 工程价款结算。根据项目签订的工程承包合同规定的按月结算、分段结算、竣工后一次结算等不同方式：
（一）国家全额投资项目，财政部门依据规定经建设单位签字盖章后把资金拨付到施工单位。
（二）拼盘项目，财政性资金与单位自筹资金同比例拨付施工单位。
（三）纯自筹或贷款建设的项目，单位根据合同拨付资金时报财政部门核准。
（四）单位自筹资金或银行贷款（含外资贷款），按有关文件规定，足额存入财政基建专户。
第三章 审查机构和费用
第九条 财政部门直接审查，由财政部门对建设单位项目下达“审查通知书”，注明审查事项；财政部门委托社会中介机构审查，由财政部门开具“委托审查通知书”，注明具体委托事项，并同时抄送建设单位，建设单位无正当理由，必须按要求及时提供有关资料，积极配合审查工作。
第十条 接受财政部门委托的社会中介机构应符合下列条件：
（一）依法设立具备健全的内部管理制度。
（二）有满足要求的专业技术人员，并从事工程概、预、决算审查工作２年以上（含２年）。
（三）执业水平高、社会信益好、讲执业道德、近几年没有违法及重大违规行为。
第十一条 财政部门直接审查或委托社会中介机构审查所发生的费用，财政预算内投资的建设项目或拼盘项目中财政预算内部分，由财政部门承担。审查预算外投资项目，拼盘项目中非财政预算内投资部分以及非财政性资金投资项目，按各自占总投资的比例承担审查费用。
第十二条 审查收费标准按照省物价和财政部门颁发的标准执行。财政部门承担的费用，由上级拨入财政基建审查费、本级预算安排、财政基建机构上缴利息返还、原基建周转金收回的本息等解决，不计入工程成本；由建设单位承担的费用计入工程成本。
第四章 监督和管理
第十三条 社会中介机构在工程概、预、决算审查结束后，应及时向财政部门提交书面审查报告，财政部门认真审核把关，以报告为依据出具审查结论及处理意见，对中介机构出具的审查报告，它方如有争议，应以财政部门的审查结论为最终依据。
第十四条 社会中介机构审查时如弄虚作假，出现严重失误，财政部门可以终止委托审查业务，取消其审查资格，并追究其法律和经济责任。
第十五条 财政部门对建设项目工程决算审查结论作为确定工程价格、办理竣工结算、验收移交资产、清算各种资金的依据。
第十六条 财政部门在办理竣工财务决算前预留应付施工单位５％—１０％的工程尾款（工程质量保证金），建设单位也应按照规定的比例预留相应的工程尾款，按财政部门出具的审查结论与施工单位进行结算。财政部门扣留的工程尾款（工程质量保证金）可以抵作建设单位按规定上交的财政基建收入、投资包干结余、竣工结余等。
第十七条 建设单位不按规定送审工程概、预、决算，财政部门暂缓或停止预算内基建拨款、自筹资金拨款和预留的工程尾款（工程质量保证金），情节严重的按违反财政法规论处。
第五章 附则
第十八条本规定自２０００年７月１日起执行。本办法由市财政局负责解释。
第十九条 市财政局以前下发的有关工程概、预、决算审查的办法与本办法有抵触的，按本规定执行。
第二十条 各地可根据当地实际，依据本办法制定具体实施细则。