中共中央组织部 人事部


中共中央组织部 人事部关于对公务员法规执行情况进行检查的通知
中共中央组织部 人事部




1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，此后与《条例》相配套的一系列法规、规章陆续出台。几年来，各地各部门按照党中央、国务院的部署，认真组织实施，取得了很大成绩。目前，公务员制度在全国范围内已基本建立，不少地方还按要求对几年来的实施工作进行了初步
的总结检查。但从面上看，实施工作进展不够平衡，一些地方不同程度地存在着有法不依、执法不严的现象。为贯彻落实党的十五大关于完善公务员制度和加强行政执法的要求，中共中央组织部和人事部研究决定，对全国各地实施公务员制度、执行公务员法规的情况进行一次全面的检查。
现就有关事项通知如下：
一、检查工作的指导思想
这次公务员法规执行情况检查，要以党的十五大关于深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的要求为指导，以《国家公务员暂行条例》、《国家公务员制度实施方案》及其单项配套规章为依据，了解掌握五年来各地实
施公务员制度的进展情况和成效，总结交流经验，发现解决存在的问题，纠正不按公务员法规办事的现象，进一步推动和深化实施工作，研究完善公务员制度。
二、检查的范围和内容、重点
鉴于国务院机构改革正在进行，这次检查的范围是地方各级国家行政机关，包括省、地、县、乡各级行政机关。
检查的内容是各项公务员法规的贯彻执行情况，包括对实施工作的组织领导和宣传动员、职位分类和人员过渡、录用、考核、职务升降、奖励与纪律、培训、交流、回避、辞职辞退、退休、申诉控告等单项制度的实施情况。
在全面检查的同时，要注意突出以下重点环节：1、职位设置是否科学合理，领导职务和非领导职务设置规格与职数比例是否符合规定要求。2、录用主任科员以下非领导职务的公务员，除少数特殊职位经批准采取其他测评办法外，是否都坚持了面向社会，采取公开考试、严格考核的
办法。3、公务员的职务晋升是否按照规定的任职资格条件和程序进行，积极推行竞争上岗。4、是否按规定要求实施公务员考核、培训、交流、回避、辞职辞退等制度。
三、检查的方法步骤
这次检查，采用全面自查与重点抽查相结合的方式，分三个阶段进行。
（一）自查阶段（8月底前完成）。由各省、自治区、直辖市按照本通知确定的检查内容及要求，对省、市（地）、县政府各部门和乡镇机关的实施情况组织检查，于8月底前将检查报告报送人事部。检查报告中应包括实施工作的基本情况、主要成效、经验体会、存在的问题和不足、
改进的打算与措施以及对完善公务员制度的意见和建议等内容。
（二）抽查阶段（9－10月份）。在各地自查的基础上，人事部将会同中组部分片组织交流省、自治区、直辖市的自查情况，并派检查组对各省、自治区、直辖市中不同层次、不同类型的单位，采取实地考察、听取群众意见等方式进行抽查。
（三）总结阶段（11－12月份）。根据自查和抽查情况，总结经验，分析问题，研究深化实施工作、加强执法和完善公务员制度的措施。对全国各地的检查结果将在1998年全国人事厅局长会议上进行通报。
四、组织领导及要求
检查公务员法规执行情况，是贯彻党的十五大关于完善公务员制度的一项重要措施，对促进机构改革、提高政府效能，也有重要意义。各地要充分认识做好这项工作的必要性和重要性，切实加强领导，精心组织。各地的检查工作，由推行公务员制度领导小组统一领导，党委组织部门和
政府人事部门共同组织，具体工作由政府人事部门负责。党委组织部门要在做好党群机关参照管理工作检查验收的同时，与政府人事部门一起做好政府机关公务员法规执行情况的检查工作。
各省、自治区、直辖市要根据本通知精神，结合实际，研究制定具体方案，认真进行部署，扎扎实实地组织开展检查工作。检查工作要着眼于推动和深化实施工作，着眼于完善制度，加强管理，提高公务员队伍的素质。要重视检查结果的运用。对严格按公务员法规办事，在实施工作中
取得显著成绩的地方和单位，要认真总结他们的经验，及时宣传推广并给予表彰。同时，要善于发现问题，严格执法，对实施工作不力，不按公务员法规要求建立内部管理制度，管理松驰的单位，要严肃批评，限期改正，并组织其主管人事工作的领导人员进行公务员法规的学习培训，以增
强法制观念；对乱设职位、超职数配备领导职务和非领导职务、不按规定实施考试录用和职务晋升等违法乱纪行为，要采取有力措施予以纠正，情节严重的，要予以通报批评，对负有责任的领导人员要依法追究责任，以维护公务员法规的严肃性。
附件：省（自治区、直辖市）执行公务员法规有关情况统计表（略）



1998年6月8日
中国 乌克兰


中华人民共和国政府和乌克兰政府文化合作协定


（签订日期１９９２年１０月３１日 生效日期１９９２年１０月３１日）
　　中华人民共和国政府和乌克兰政府（以下简称“缔约双方”）为加强两国间的友好关系和发展两国在文化领域的合作，决定缔结本协定。条文如下：

　　第一条　缔约双方同意根据平等互利的原则，鼓励和支持两国的有关机构在文化、教育、社会科学、体育、出版、新闻、广播、电视和电影等方面的交流和合作。

　　第二条　缔约双方鼓励在文化艺术方面按下列方式进行合作：
　　－－互派作家、艺术家访问。
　　－－互派艺术团体和表演艺术家访问演出。
　　－－相互举办展览。

　　第三条　缔约双方在教育方面按下列方式进行交流和合作：
　　－－双方根据需要互派教师、学者和专家，以相互了解教育体系、考察和教学；
　　－－根据需要和可能，互派大学生、研究生和进修生进行学习和进修；
　　－－促进并支持两国高等院校之间建立直接的校际联系和合作；
　　－－鼓励两国教育机构交换教科书和其他教育方面的图书、资料；
　　－－鼓励邀请对方国家的学者和专家参加在本国召开的国际学术会议。

　　第四条　缔约双方将研究相互承认对方授予的文凭、教育证书、学位和学术职称问题，以签订有关互相承认学历证书方面的协议。

　　第五条　缔约双方鼓励交换文化艺术方面的书刊和资料。

　　第六条　缔约双方支持两国博物馆和图书馆之间进行交流和合作。

　　第七条　缔约双方同意促进在新闻、出版、广播、电视和电影方面的交流和合作。

　　第八条　缔约双方鼓励在社会科学方面进行合作，包括互派学者和专家交流经验、讲学以及交换科学资料。

　　第九条　缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作，鼓励运动员、教练员和体育队进行友好访问、比赛及交流经验。

　　第十条　缔约双方将制订实施本协定的执行计划，并商定费用问题。
　　两国相应部门可根据本协定签订直接合作的协定或议定书。

　　第十一条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九二年十月三十一日在北京签订，一式两份，每份都用中文和乌克兰文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　乌　克　兰　政　府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　　　　　表
　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　　　　　安·兹连科
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）