西藏自治区人大常委会


西藏自治区电力设施保护办法
西藏自治区人大常委会


（1989年9月25日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 电力设施的保护范围和保护区
第三章 电力设施的保护
第四章 对电力设施与其它设施互相妨碍的处理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据国家法律和行政法规的有关规定，结合西藏的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于西藏境内各类已建或在建的电力设施。
电力设施包括发电厂、变电所和电力线路设施及其附属设施。
第三条 电力设施的保护，实行电力主管部门、公安部门和人民群众相结合的原则。
第四条 电力设施属于国家财产，受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力、公安部门报告。
第五条 自治区人民政府电力主管部门对电力设施的保护负责监督、检查、指导和协调。
第六条 县以上各级电力主管部门保护电力设施的职责是：
（一）监督、检查国家有关法律、法规和本办法的贯彻执行；
（二）开展保护电力设施的宣传教育工作；
（三）会同有关部门及沿电力线路的各乡、村，建立群众护线组织，并建立责任制；
（四）会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。
第七条 各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。

第二章 电力设施的保护范围和保护区
第八条 发电厂、变电所设施保护范围：
（一）发电厂、变电所内与发（变）电生产有关的设施；
（二）发电厂、变电所外各种专用的管道（沟）、水（汽）井、冷却水塔、道路、桥梁、避雷针、消防设施及附属设施；

（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通讯设施及附属设施。
第九条 电力线路设施的保护范围：
（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、紧固螺丝、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越通讯线路、航道的保护设施，巡（保）线站（房），巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及附属设施；
（二）电力电缆线路：架空、地下电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井盖板、人孔、标石、水线标志牌及附属设施；
（三）电力线路上的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及附属设施。
第十条 电力线路保护区：
（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧延伸所形成的平行线内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离为：
1－10千伏 5米
35－110千伏 10米
154－330千伏 15米
在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路的保护区的区域可小于上述规定。但各级电压导线的边线延伸距离不得小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和即：
1－10千伏 3．5米
35－110千伏 8米
154－330千伏 10米
（二）电力电缆线路保护区：地下电缆为线路两侧各零点七五米所形成的两条平行线内的区域。

第三章 电力设施的保护
第十一条 县以上各级电力主管部门应采取以下措施保护电力设施：
（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志牌，并标明保护区的宽度和保护规定；
（二）在架空电力线路导线跨越重要公路和航道的区段，应设立标志牌，并标明导线距离穿越物体之间的安全距离：
1－10千伏为2米 35－110千伏为3米
220千伏为4米
（三）地下电力电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关单位。
第十二条 任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，必须按国家有关规定，确保电力设施的安全，并事先通知电力部门。对可能危及电力设施安全的，电力部门有权制止。
第十三条 任何单位或个人不得从事下列危害发电厂、变电所设施的行为：
（一）闯入发电厂、变电所内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物；
（二）危及输水、输汽、排灰管道（沟）的安全运行；
（三）影响专用公路、桥梁的使用；
（四）在用于水力发电的水库、水渠内炸鱼，在距水工建筑物300米区域内捕鱼、游泳、划船，其它危及水工建筑物安全的行为；
（五）在距水库、水渠堤坝基础底部向外30米之内取土、挖砂、采石、修建永久性建筑物等行为。
第十四条 任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击；
（二）向导线抛掷物体；
（三）擅自在导线上接用电器设备；
（四）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、安装广播嗽叭；
（五）利用杆塔、拉线作起重、牵引地锚；
（六）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
（七）在杆塔、拉线基础的规定范围（10－35千伏为4米，110－220千伏为5米）内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品；
（八）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；
（九）拆卸杆塔上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌。
第十五条 任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得堆放谷物、柴草、垃圾、矿渣、易燃易爆物品及其它影响安全供电的物品；
（二）不得烧窑、烧荒；
（三）不得兴建各种建筑物（包括民用住房）；
（四）经过当地电力主管部门同意，可以保留或种植自然生长最终高度与导线之间符合安全距离的树木（安全距离：1－10千伏为2米，35－110千伏为3．5米，220千伏为4米）。
第十六条 任何单位或个人在地下电缆线路保护区内不得堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物品，不得倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品，不得兴建建筑物或种植树木。
第十七条 任何单位或个人必须经县以上电力主管部门批准并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：
（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）小于导线距离穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
第十八条 任何单位或个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
（一）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（二）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源和电源。
第十九条 经县以上地方物资、商业管理部门会同工商行政管理部门、公安部门批准的商业企业可以在批准的范围内查验证明、登记收购电力设施器材。
任何单位出售电力设施器材，必须持有本单位证明，任何个人出售电力设施器材，必须持有所在单位所或在居民委员会、村民委员会出具的证明，到规定的商业企业出售。
任何单位或个人不得非法出售、收购电力设施器材。
第二十条 电力主管部门专用架空通信线路、通信电缆线路设施及其附属设施的保护，按国家有关规定执行。

第四章 对电力设施与其它设施互相妨碍的处理
第二十一条 电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成损失。
第二十二条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况或因受地理条件和出线走廊的限制，无法避开的情况下可以跨越房屋，但电力主管部门必须按国家有关技术规范采取安全措施。
第二十三条 公用工程、城市绿化和其它设施与电力设施在新建、改建或扩建中相互妨碍时，双方主管部门必须按国家有关规定和本办法协商，达成协议后方可施工。
第二十四条 电力主管部门应将经批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划通知城乡建设规划主管部门，并划定保护区域。
城乡建设规划主管部门应将电力设施新建、改建或扩建纳入城乡建设规划。
第二十五条 新建、改建或扩建发电厂、变电所和电力线路设施及其附属设施，按本办法第二十三条的规定与有关主管部门达成协议后，需要损害农作物、砍伐树木或拆迁建筑物及其它设施，电力主管部门应按国家有关规定给予一次性补偿。
第二十六条 任何单位或个人未经县以上电力主管部门批准，不得在已划定的保护区内进行任何设施建设。否则，电力部门有权制止，或通过城乡建设规划主管部门令其限期拆除。

第五章 奖励与惩罚
第二十七条 任何单位或个人对保护电力设施有功者，电力主管部门给予表彰或一次性物质奖励：
（一）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材行为检举、揭发有功；
（二）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材行为进行斗争，有效地防止事故发生；
（三）为保护电力设施而同自然灾害斗争，成绩突出；
（四）为维护电力设施安全，做出显著成绩。
奖励数额可根据贡献大小给予10至1000元的物质奖励；对作出重大贡献或使电力部门免受巨大损失的，可给予1000元以上的物质奖励。
第二十八条 任何单位或个人违反本办法第十三、十四、十五、十六、十七条之规定，按下列规定执行：
（一）电力主管部门有权制止并责令其限期改正，制止无效或限期内不改正的，可处以30元以上1000元以下的罚款；
（二）多次制止无效或限期内拒不改正、危及电力设施安全的，可处以1000元以上的罚款，同时，经电力主管部门批准，可采取临时停止供电的安全保护措施，但应事先通知用电户；
（三）对违反本办法第十五条第四项规定，限期内未改正的，电力主管部门有权强行伐剪树木，所需费用由设障者负担；

（四）违反本办法规定对电力设施造成损失的，电力主管部门应责令其赔偿直接经济损失并处以罚款（直接经济损失赔偿费＝修复电力设施成本费＋少供＜发＞电量损失折款），罚款金额为赔偿费的50％以下；
（五）无行为能力人或限制行为能力人造成电力设施损失的，赔偿费和罚款的负担，按照《中华人民共和国民法通则》的有关规定执行。
第二十九条 任何单位或个人违反本办法第十八条规定，非法侵占电力设施依法征用的土地，应按照国家有关规定处理。
第三十条 违反本办法规定或电力设施遭到人为破坏、盗窃而造成单位和公民的人身伤亡和经济损失的，由肇事者承担全部责任。
第三十一条 任何单位或个人违反本办法第十九条规定，非法收购或出售电力设施器材，由工商行政管理部门按照国家有关规定处理。
第三十二条 奖励、限期改正、罚款由各级电力主管部门决定、执行，并填发责令限期改正通知书或罚款决定书。当事人应在指定期限内改正或交清罚款，逾期不交者，按规定征收滞纳金。收到罚款、滞纳金应开具凭证。
奖励或罚款1000元以上，由自治区电力主管部门审批。
第三十三条 当事人对电力主管部门的处罚决定不服的，应在接到处罚通知书后15日内，向上一级电力主管部门申请复议。上一级电力主管部门应及时进行复议，并将复议结果通知当事人。当事人对复议结果仍不服的，可在接到通知书后15日内，向人民法院起诉。
对逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，电力主管部门可申请人民法院强制执行。
第三十四条 凡违反本办法规定而构成违反治安管理行为的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 电力主管部门的工作人员违反本办法，玩忽职守，徇私枉法，对电力设施及其他单位或个人造成损失的，应负责赔偿，情节严重的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本办法由自治区电力主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自1990年1月1日起施行。



1989年9月25日
山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于转发《临沂市银团贷款管理暂行办法》的通知

　　　　　　　　 临政办发[2004]121号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
　　临沂市银监分局会同各家金融机构制定的《临沂市银团贷款管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予以转发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年八月二十六日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市银团贷款管理暂行办法

　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会临沂监管分局　　中国农业发展银行临沂市分行
　　　　　　　　　　中国工商银行临沂市分行　　中国农业银行临沂市分行　　中国银行临沂市分行
　　　　　　　　　中国建设银行临沂市分行　　临沂市商业银行　　山东省农村信用社联合社临沂办事处

　　第一章　总则

　　第一条　为规范开展银团贷款业务，充分发挥银行业整体功能，形成资金合力，更好地为重点企业和重点项目服务，分散和防范信贷风险，促进地方经济持续稳健发展，特制定本办法。
　　第二条　银团贷款是由获准经营贷款业务的多家银行业金融机构，按商定的期限和条件向同一借款人提供资金的方式。
　　第三条　银团贷款要符合国家产业和信贷政策，借款人具备还本付息能力、银行信用无不良记录、财务状况良好、抵押和担保等信用支持手续完备、符合法律规定等贷款条件，数额在一亿元以上的人民币贷款或等值外币贷款。
　　第四条　银团贷款借贷各方必须遵守合同、严守信用。参加银团贷款的银行业金融机构应遵循互惠互利、自愿协商，并按贷款比例或按协议约定享受权益和承担风险的原则。
　　第五条　银团贷款要向临沂银监分局备案，银监分局要积极为银团贷款筹组给予支持和管理。

　　第二章　组织方式

　　第六条　银团贷款的借款人、贷款人必须符合《贷款通则》关于借款人、贷款人的各项基本条件和要求。
　　第七条　借款人向有关银行业金融机构提出正式书面申请，有关银行业金融机构凭书面申请向同业发出组团邀请，并抄送临沂银监分局。
　　第八条　银团贷款的组织者和银团贷款协议签订后的贷款管理人称为牵头行。牵头行原则上由借款人的主要贷款行或基本帐户行担任。牵头行所占银团贷款的份额一般最大。
　　第九条　参与银团贷款的银行业金融机构均为银团贷款的成员行。在银团贷款中，牵头行与其他成员行均是平等的民事权利义务主体。
　　第十条　银团贷款项目由成员行共同评审，也可由银团各成员行自行评审。采用何种评审方式由银团成员行协商确定。银团成员行在评审贷款项目时，有权要求借款人向其提供用于评估、审查项目所需的有关材料。借款人有义务如实向成员行提供贷款所需材料和接受查询。牵头行有义务如实向其他成员行通报借款人的有关情况。

　　第三章　银团贷款的发放和收回

　　第十一条　银团贷款采取“认定总额、成员分担、封闭管理”的方式办理。
　　第十二条　各成员行对银团贷款的分担金额，按“自愿认贷，协商确定”的原则进行。
　　第十三条　银团贷款成员应共同与借款人、保证人签订银团贷款协议。有关当事人代表应分别在贷款协议上签字，并加盖各单位的公章。借贷双方据此并根据有关法律、法规，签订贷款合同。
　　第十四条　银团贷款协议应具备以下主要条款：
　　（一）贷款协议当事人的基本情况，主要包括借款人、牵头行、其他成员行、保证人的名称及住所；
　　（二）定义和解释，对协议中特定用语的含义进行界定和解释；
　　（三）与借款合同有关的约定，包括借款种类、借款用途、金额、利率、借款期限、还款方式和还款资金来源、保证条款等；
　　（四）各成员行承诺的贷款额度及贷款划拨的时间；
　　（五）牵头行的权利与义务；
　　（六）有关银团会议的召集及银团会议决定的约定；
　　（七）银团贷款实行“封闭管理、独立核算”的具体措施；
　　（八）违约责任；
　　（九）其他法律、法规要求或当事人认为应该约定的条款。
　　第十五条　银团贷款根据贷款种类分别按相应的贷款管理办法办理。
　　第十六条　银团贷款按人民银行规定的贷款利率和办法计收利息。
　　第十七条　银团贷款所发生的费用支出，由借贷双方协商解决。
　　第十八条　贷款的发放和本息收回，实行封闭管理，资金运转独立核算。贷款发放由牵头行办理。各成员行应按协议的规定，将款项划到借款人在牵头行的专门账户。本息的收回，由借款人按照协议规定及时归还牵头行，牵头行即时按比例划付到各成员行。
　　第十九条　贷款到期，借款人应按期如数归还贷款本息。如不能按期全额归还银团贷款时，对归还的部分，牵头行应依照协议规定，根据成员行的贷款份额按比例分别划归各成员行。逾期部分的罚息由牵头行按人民银行有关规定统一向借款人计收。
　　第二十条　银团贷款必须实行担保。当借款人不能按期归还本金时，银团有权按照法律规定以抵押物或质物折价或者以拍卖、变卖该抵押物或质物的价款优先受偿，或由保证人按照贷款协议的规定履行债务或者承担责任。

　　第四章　牵头行的职责

　　第二十一条　牵头行的主要职责是：
　　（一）接受借款申请书，认定银团贷款总额及贷款种类；
　　（二）向相关银行业金融机构发送组团邀请及借款申请书（副本）和有关材料，规定反馈期限，并集中其反馈意见；
　　（三）负责贷款协议的协商、起草、签署等工作；
　　（四）会商各成员行确定贷款条件，并统一与借款人签定协议。（五）组织召开银团会议，协商有关需要共同商定的问题或事项。
　　第二十二条　牵头行的权利和义务由贷款协议规定，其主要内容是：
　　（一）严格执行银团贷款协议，并按照协议保证银团贷款各成员行之间的利益，不得利用牵头行的地位损害其他成员行的合法权益；
　　（二）严格按照贷款协议的有关规定，发放和收回协议项下的全部贷款本金和利息；
　　（三）对审定同意发放的银团贷款总额及各成员行分担的贷款金额，逐笔进行登记，收回时亦同；
　　（四）办理银团贷款担保手续；
　　（五）设立企业银团贷款专户，将借款人支付的利息和归还的本金，按比例即时归还成员行；
　　（六）收集有关银团贷款的实施情况，并定期向银团贷款成员行通报银团贷款的使用和管理情况；
　　（七）办理银团成员行委托办理的有关银团贷款的其他事项。
　　第二十三条　牵头行要指定专人负责银团贷款的具体事务。

　　第五章　银团贷款的管理

　　第二十四条　银团贷款牵头行负责银团贷款协议签订后的组织与实施工作。牵头行必须对银团贷款的使用情况进行认真的检查和监督，落实各项措施，核实经济效益和还款能力等有关情况，定期向成员行通报贷款使用情况，按时通知还本付息等事项，并接受各成员行的咨询与核查。必要时成员行有权对借款人进行贷后检查,并向各成员行反馈有关情况。
　　第二十五条　牵头行要跟踪了解项目的进展情况，及时发现银团贷款项目可能出现的问题，并尽快以书面形式通报成员行，召开银团会议共同寻求解决办法。
　　第二十六条　银团贷款成员行要严格按照贷款协议的规定，及时足额划付贷款款项，按照贷款协议履行其职责和义务。
　　第二十七条　借款人必须按照银团贷款协议的有关规定，保证贷款用途，及时向牵头行划转贷款本息，如实向银团贷款成员行提供有关情况。
　　第二十八条　银团贷款协议签订后，牵头行必须将银团贷款协议的副本送临沂银监分局备案。

　　第六章　违约处理

　　第二十九条　借款人有下列情况之一的，构成违约行为：
　　（一）所提供的有关文件被证实无效；
　　（二）未能履行和遵守协议所规定的义务及所作的承诺；
　　（三）未能按协议规定支付利息和本金；
　　（四）假破产等方式逃避银行债务，逃避银行监督；
　　（五）违反《贷款通则》和银团贷款协议规定的其他违约行为。
　　第三十条　对于借款人的违约行为，经指出后，限期仍不能改正的，由牵头行负责召开银团会议对其作出违约制裁。对恶意逃避银行债务的行为，进入临沂银监分局“黑名单”，对该企业乃至该区域实施联合金融制裁，要依法制裁，切实维护国家资产安全。
　　第三十一条　贷款人有下列情况之一的，构成违约行为：
　　（一）银团贷款成员行收到牵头行按协议规定的时间发出的通知后，未按协议规定划付款的；
　　（二）银团成员行擅自提前收回贷款的；
　　（三）借款人归还银团贷款而牵头行不如约给成员行划付款项的；
　　（四）贷款人其他违反《贷款通则》、银团贷款协议和银团贷款成员行协议的行为。
　　第三十二条　对于贷款人有本办法第三十一条行为之一且在限期内不予纠正的，借款人或成员行可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。临沂银监分局也将依法对违约贷款人给予行政处罚。

　　第七章　附则

　　第三十三条　本办法未尽事宜由银团贷款各当事人在银团贷款协议中订立。
　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。