台州市国有产权转让管理暂行办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第65号
《台州市国有产权转让管理暂行办法》
《台州市国有产权转让管理暂行办法》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨仁争
二○○○年六月十四日
台州市国有产权转让管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国有产权转让的管理和监督，规范产权转让行为，促进国有资产存量的合理流动，防止国有资产流失，根据国务院《国有资产评估管理办法》、《浙江省企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国有产权转让活动。
第三条 本办法所称国有产权是指国家作为国有资产所有者依法取得或通过出资及收益形成的财产权益。
本办法所称国有产权转让，是指有偿出让或者受让国有产权的行为。
第四条 国有产权转让可以是产权的部分转让，也可以是产权的整体转让。部分转让的标的是资产占一定比例的产权，整体转让的标的是资产的全部产权。
第五条 国有产权转让应遵循以下原则：
(一)遵守国家有关法律、法规；
(二)符合国家产业结构调整的需要；
(三)优化资源配置，提高整体运营效益；
(四)促进国有资产保值增值，防止国有资产流失；
(五)公开、公平、公正。
第六条 市、县(市、区)人民政府国有资产管理行政主管部门按照规定的职责和权限负责国有产权转让的监督和管理。其主要职责是：
(一)培育和完善国有产权转让市场，促进国有资产的合理流动，优化资本结构；
(二)贯彻执行国家的法律、法规，制定国有产权转让管理的有关制度，并负责组织检查、监督，对违法行为依法给予行政处罚；
(三)依法负责设立国有产权转让中介机构的审核工作，并对其活动实施检查监督；
(四)负责国有资产转让的产权界定和评估立项，并对评估结果进行确认；
(五)对国有产权转让收益的收取和使用情况进行检查监督；
(六)负责调处国有资产占有单位之间的产权转让纠纷；
(七)负责国有资产产权登记和产权变动登记工作；
(八)法律、法规和规章规定的其他职责。
各级工商、税务、审计、劳动、物价、土地、建设、监察等行政主管部门及有关企事业单位的行业主管部门，要按照各自的法定职责，配合国有资产管理行政主管部门做好国有产权转让管理工作。
第二章 产权转让机构及职责
第七条 国有产权转让行为应当在依法批准设立并具有从事国有产权转让业务资格的产权转让机构内进行，严禁擅自转让和场外交易。法律、法规和规章另有规定的除外。
第八条 国有产权转让机构必须依法设立并经省国有资产管理部门核准，取得《国有产权转让资格证书》后，方可从事国有产权交易活动。
第九条 国有产权转让机构依法履行下列职责：
(一)严格执行有关产权转让的法律、法规和规章；
(二)核查转让双方资格，审查产权转让的真实性、合法性和规范性；
(三)为产权转让双方提供转让场所，发布和传递产权转让信息；
(四)协调转让双方的关系，为转让双方提供中介服务；
(五)保守转让双方的商业秘密，维护转让双方的合法权益；
(六)按规定出具合法、规范、有效的产权转让文书。
第十条 产权转让机构可以向转让双方收取一定的服务费或者佣金。收费标准须按规定由物价部门核准。
第三章 产权转让主体、范围及方式
第十一条 国有产权的出让主体必须是县级以上人民政府、政府指定的部门或授权投资的机构以及对被出让产权的企事业单位直接拥有出资权的国家机关、国有企事业单位等。被出让产权的企事业单位本身不得作为产权出让的主体。
国有产权的受让主体可以是境内外具有购买能力，能独立承担民事责任的自然人、法人或其他社会组织。
第十二条 国有产权发生下列变动时，应当在国有产权转让机构办理产权转让手续：
(一)机关、企事业单位整体产权或部分产权转让(包括有形资产和无形资产)； (二)破产企业的资产变现；
(三)兼并企业的产权变更；
(四)抵押和担保引起的资产变更；
(五)其他按规定需要办理产权转让手续的行为。
国家机关之间的产权划拨以及国有企事业单位内部的产权划拨，不属于本办法所称的产权转让范围。
第十三条 下列国有产权禁止转让：
(一)国家规定禁止转让的企业、事业单位的国有产权；
(二)产权关系不清，尚未界定的；
(三)合法契约约定期限内不得转让的；
(四)法律、法规、规章明确规定不得转让的其他国有产权。
向外商转让企业国有产权，应严格执行国家《指导外商投资方向的暂行规定》和《外商投资产业指导目录》等有关规定。
第十四条 产权转让的方式：
(一)协议转让；
(二)招标转让；
(三)竞价转让；
(四)国家规定的其他方式。
第十五条 产权转让实现的方式：
(一)出资购买；
(二)承担债务；
(三)转让股权；
(四)其他方式。
第四章 产权转让程序
第十六条 国有产权转让必须按规定履行申报、评估、委托、签约、交接、过户等手续。涉及国有土地使用权转让的，同时适用国家土地管理的有关法律、法规。 第十七条 出让国有产权必须按下列规定申报办理审批手续：
(一)出让资产总额在500万元以下，并国有净资产200万元以下的，由出让主体报同级国有资产管理行政主管部门审批；出让总额在500万元(含500万元)以上或国有净资产200万元(含200万元)以上的，按其隶属关系由出让主体报国有资产管理行政主管部门审核后，由同级人民政府或国资委审批，并报上级国有资产管理行政主管部门备案。
(二)出让政府授权经营的企业国有产权，按授权权限的有关规定执行。
(三)出让属地方管理但有上级部门投资的国有产权，应征得上级投资部门的同意。
(四)股份有限公司和有限责任公司的国有股权转让按《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》等有关规定执行。
(五)集体企业、联营企业以及其他经济组织中的国有产权转让由企业提出申请，经同级人民政府经济综合主管部门或企业主管部门审核，报同级国有资产管理行政主管部门审批。
第十八条 出让主体对拟转让的资产，应在核实财产、界定产权的基础上，依法向同级国有资产管理行政主管部门申请资产评估立项。
国有资产评估须委托取得国家批准的具有资产评估资格的评估机构依法进行，评估结果由同级国有资产管理行政主管部门确认并下达确认通知书。
出让主体对评估确认通知书有异议的，可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产管理行政主管部门申请复核。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第十九条 产权转让双方进行产权转让，须委托经批准具有国有产权转让资格的产权转让机构，出让方应出具委托书。产权转让双方应分别向产权转让机构提交相关材料。
(一)出让方应提交下列材料：
1、出让主体资格证明；
2、国有资产产权界定文件和产权登记证明；
3、出让许可文件；
4、资产评估机构出具的《评估报告书》和国有资产管理行政主管部门对资产评估的确认文件；
5、职工代表大会、董事会或股东大会的决议；
6、出让方的情况介绍，具体包括：资产、债权、债务清单、职工名册和工资福利待遇状况、产权转让方式、职工安置、产权转让收入的处理意见等；
7、拍卖破产企业国有产权，须提交人民法院出具的同意其拍卖的法律文书；
8、按规定需要出具的其他材料。
(二)受让方应提交下列材料：
1、法人或自然人的资格证明或其他有效证明；
2、资信能力证明；
3、对被出让企业债务的处理意见；
4、对被出让企业职工的安置方案；
5、按规定需要出具的其他材料。
第二十条 产权转让机构应当选择适当方式组织转让。产权转让成交后，由出让方和受让方按国家有关规定签订规范格式的转让合同，并经产权转让机构签署意见后，办理《产权转让确认书》和产权登记手续。国家规定需办理公证的，产权转让合同自公证机关公证之日起生效。
《产权转让确认书》是国有产权转让双方按国家有关规定到财政、银行、工商、税务、土地管理、房产、劳动等有关部门办理相关变更手续的必备条件，是其增减资产的合法凭证。无《产权转让确认书》，有关部门不得办理相关国有资产的变更手续。
第二十一条 转让双方应按合同规定办理产权交接。产权交接由出让方、受让方、产权转让机构等单位共同派员参加，并据实填写《产权交接单》。产权交接手续应在合同签订生效后进行，一般应在三个月内办理完毕。
第二十二条 国有产权出让价格以不低于经国有资产管理行政主管部门确认的评估价值作为出让底价。凡低于出让底价的，须由出让方报国有资产管理行政主管部门批准。
第二十三条 受让方原则上应一次性付清价款。如数额较大，一次性付清确有困难的，在提供担保的前提下可以分期付款。
分期付款的期限一般不得超过二年。第一次付款时间必须在出售或成交后的十日内完成，金额不得低于成交价款的50%。
第二十四条 整体出让国有产权的，企事业单位职工和离退休人员的安置按国家有关规定，由转让双方协商，妥善解决。由出让方安置的，所需费用从产权出让收入中支付；由受让方安置的，所需费用从购买价款中扣除；由双方共同安置的，由各方根据实际情况分担费用。
第二十五条 国有产权出让收入扣除安置职工和离退休人员、支付转让费用以及清理债务后的净收入，按下列规定处理：
(一)出让方为政府指定部门的，其出让国有产权的净收入由同级国有资产管理行政主管部门负责收缴，并按投资各方的投资比例分别划归各级政府，纳入同级财政国有资本金经营预算，由同级人民政府统一安排，专项用于国有资本再投入。
(二)出让方为政府授权投资的机构或对被出让产权的企事业单位直接拥有出资权的单位，其出让国有产权的净收入，由政府授权投资的机构或拥有出资权的单位收取，按国家有关财务规定处理。国有资产管理行政主管部门对其使用情况进行监督。 第五章 产权转让的中止、终止和无效
第二十六条 有下列情形之一的，转让应当中止：
(一)转让期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；
(二)因不可抗力致使转让不能进行的；
(三)企事业国有产权整体出让时，职工和离退休人员未作妥善安置的；
(四)出现其他依法应当中止转让情形的。
第二十七条 出现下列情形之一的，转让应当终止：
(一)人民法院、仲裁机构或有关的行政执法机关确认出让方对其委托出让的产权无处理权而发出终止转让书面通知的；
(二)产权实物灭失的；
(三)出现其他依法应当终止转让情形的。
第二十八条 有下列情形之一的，转让无效：
(一)违反国家法律、法规及有关规定的；
(二)出让方或受让方不具备出(受)让资格的；
(三)转让双方恶意串通故意压低底价的；
(四)未按规定审批擅自转让的；
(五)未在具有国有产权转让资格的中介机构场内转让的。
第六章 法律责任
第二十九条 在产权转让期间，出让单位的有关人员玩忽职守、私分公物、转移资产、滥发钱物，以及弄虚作假，以各种名目侵占国家资产，造成国有资产流失的，由同级国有资产管理行政主管部门依法追缴其非法所得并给予相应的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关处理。
第三十条 产权转让双方恶意串通，弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的，由国有资产管理行政主管部门按有关规定追缴其非法所得并给予相应的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关处理。
第三十一条 产权转让机构在进行产权转让活动中违反有关法律、法规规定，弄虚作假、营私舞弊、造成产权转让一方或双方权益损害的，国有资产管理行政主管部门和工商行政管理部门应按国家有关规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关处理。
第三十二条 未取得从事国有产权转让业务资格的产权转让机构超越业务范围，擅自从事国有产权转让业务的，工商行政管理部门应依法责令其停止违法活动，并按有关规定予以处罚。
第七章 附 则
第三十三条 法律、法规、规章对国有产权转让已有明确规定的，从其规定。 第三十四条 本办法适用中的具体问题由市国有资产管理行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于如何处理以现役革命军人为对象的尚未结婚的童养媳问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于如何处理以现役革命军人为对象的尚未结婚的童养媳问题的复函
1951年6月18日，最高人民法院
司法部：
1951年5月18日司三函字第532号函及附件均悉，对于你部答复广东省大埔县人民法院提出关于童养媳问题的意见，经研究后，我们认为，革命军人婚约问题应比照婚姻法第十九条的规定去处理，这一原则是已经明确了的。至于以现役革命军人为对象的童养媳如何处理的问题，我们认为童养媳虽是封建婚姻的产物，婚姻法已有禁止的规定，但童养媳既是以现役革命军人为对象，这在他们的婚姻关系上产生了一种新的政治因素。重视这种新的政治因素，对于革命整体利益与双方思想感情及其家庭关系的积极作用，也就有必要比照婚姻法第十九条的原则来处理他们的婚姻问题。因此，以现役革命军人为对象而尚未结婚的童养媳，在要求取消这种关系时，须得革命军人的同意。
附一：司法部关于广东省大埔县人民法院所提出有关婚姻的两个问题请提示意见的函 1951年5月18日 司三函字第532号
最高人民法院：
据广东省大埔县人民法院本年4月18日，法斯字210号请示，提出两个有关婚姻的问题，即：一、关于婚约与童养媳有无区别的问题；二、现役革命军人的未婚妻系童养媳者，女方提出解除童养媳关系时，如何处理的问题（详见抄送原文件），请求批答。我部的意见认为：
一、婚约本身不是结婚的必要手续，但如婚约系男女双方自愿订定并履行者，亦不禁止，结婚时则须依婚姻法进行登记；但任何一方不愿履行婚约时，即可撤销，不得强迫。至于童养媳则是包办强迫的封建主义的婚姻制度，新婚姻法第二条已有禁止的规定，不能与婚约同日而语，应予禁止。
二、为了照顾现役革命军人，其婚约问题应比照婚姻法第十九条的原则处理；但童养媳因系新婚姻法明令废除了，原则上女方提出废除童养媳关系者应予批准。但为了照顾革命军人，应说服革命军人同意，如革命军人不同意，而女方确有困难者，亦可予以批准，并须将解除理由通知该革命军人所属政治机关，协助说服。
以上意见，你们是否同意，请见复是荷。
附二：大埔县人民法院关于婚姻问题的疑难请示 法斯字第210号
司法部：
我们有两个婚姻问题的疑难，要请您们批答的：
一、婚约与童养媳两者有无分别？童养媳关系是否即等于婚约关系？
二、根据中央人民政府政务院法制委员会关于婚姻法若干问题的解答，问题一的解答：“订婚不是结婚的必要手续，任何包办强迫的订婚一律无效。”“一方自愿取消订婚者，得通知对方取消之。”又问题三的解答是：“在婚姻法施行前未结婚的童养媳，自愿回家或另择配偶者，男方不得阻碍，并不得索还婚礼和讨取童养媳期间消耗的生活费。”但根据中央司法部复山东省司法厅关于“婚姻法”所规定之“革命军人”范围的解答中有说：“现役革命军人的婚约问题，应根据婚姻第十九条的原则处理。”（见中南司法通讯第六期九一页）现役革命军人之未婚妻，系童养媳的，是否应承认其有婚姻关系，她提出解除童养媳关系时，是否须根据婚姻法第十九条原则处理（据广东省人民法院解答是：男家不得加以阻碍）。现役革命军人之未婚妻提出解除婚约（不是童养媳）的又应该根据什么原则处理？。
请您们很快给我们批答，因为我县尚存有不少这类案件没有解决的。
1951年4月18日
附三：司法部为复所问现役革命军人童养媳提出解除童养关系如何处理等问题的批复 1951年6月26日 司三批字第250号
中南军政委员会司法部、广东省大埔县人民法院：
中南司法部法政字第2030号报告及大埔县人民法院4月18日法斯字第210号请示阅悉。所问现役革命军人童养媳提出解除童养关系等婚姻问题两则，经我部与有关部门研究，答复如下：
一、关于婚约与童养媳有无区别的问题。婚约本身不是结婚必要手续，但如婚约系男女双方自愿订定并履行者，可不禁止，结婚时仍须依婚姻法进行登记；但任何一方不愿履行时，即可撤销，不得强迫。至于童养媳则是包办强迫的封建主义的婚姻制度，新婚姻法第二条已有禁止的规定，不能与婚约相提并论，应予禁止。
二、现役革命军人的未婚妻系童养媳，女方提出解除童养关系时，如何处理的问题，经我部向人民革命军事委员会总政治部、最高人民法院及法制委员会等机关征询意见的结果，认为：虽然童养媳已经婚姻法明令废除，一般一经女方提出解除童养关系，原则上应予批准，但为了照顾现役革命军人利益，如现役革命军人的童养媳提出解除童养关系时，应比照婚姻法第十九条第一项的规定办理，即必须取得该现役革命军人的同意；如不同意，一般应作为婚约继续存在，但如女方确有受虐待情事，可通知该现役革命军人所属团以上政治机关，予以教育说服后可以批准。
以上意见，希参考执行为荷。
此复