吉林省人大常委会


吉林省自然保护区条例
吉林省人大常委会


（1997年5月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年5月30日公布施行）

条例
第一条 为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
第三条 凡在本省行政区域内的各级、各类自然保护区的设立、建设、保护和管理，均须遵守本条例。
本条例所称各级自然保护区是指国家级、省级、市级和县级自然保护区。
本条例所称各类自然保护区是指自然生态系统类、野生生物类和自然遗迹类自然保护区。
第四条 自然保护区的规划、建设和管理，必须按照可持续发展的方针，坚持保护为主、开发利用服从保护的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，采取积极措施保证自然保护区的保护和管理工作正常进行。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理。其职责是：拟定自然保护区的总体发展规划；组织、协调设立自然保护区的评审工作；对自然保护区管理工作依法行使监督检查职能。
县级以上人民政府的林业、农业、水利、地矿、牧业等有关行政主管部门，分别负责所主管自然保护区的保护和管理工作。
县级以上人民政府有关自然保护区的行政主管部门，应当根据需要在自然保护区内设立专门的管理机构，配备专业技术人员，具体负责自然保护区的保护和管理工作。自然保护区管理机构应服从其行政主管部门的领导和环境保护行政主管部门的综合管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门和有关自然保护区行政主管部门应依据各自职责相互配合，依法做好自然保护区的保护和管理工作。
第六条 省环境保护行政主管部门应会同林业、农业、水利、地矿、牧业等有关自然保护区的行政主管部门，在对全省自然环境和自然资源综合评价的基础上，编制全省自然保护区总体发展规划，经省计划部门综合平衡后，报省人民政府批准实施。
自然保护区总体发展规划应纳入本省国民经济和社会发展计划。
第七条 自然保护区的行政主管部门应依据全省自然保护区总体发展规划和区域环境影响评价意见，编制各自然保护区的建设规划。自然保护区的建设规划经同级环境保护行政主管部门同意后，报同级人民政府批准，并纳入本级人民政府和部门的投资计划。
第八条 凡符合国家规定建立自然保护区条件和标准的自然区域，应当建立自然保护区。
建立省级自然保护区，由市（州）、县人民政府或者省有关自然保护区行政主管部门，向省人民政府申报；建立市、县级自然保护区，由市（州）、县人民政府按规定程序，向省人民政府申报。
申请建立自然保护区的人民政府或者行政主管部门，应填报由省环境保护行政主管部门统一印制的《建立自然保护区申报书》，并附有关文件、资料，交省自然保护区评审委员会进行评审。省环境保护行政主管部门根据评审结论进行协调，提出审批建议，报省人民政府批准，并报国务
院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。
第九条 省自然保护区评审委员会由省环境保护、林业、农业、水利、地矿、牧业等有关部门和专家组成，负责建立省级以下自然保护区的评审和拟建国家级自然保护区的评议工作。评审应按国家规定的建立自然保护区的申报审批程序、条件、标准以及建设规范进行。评审委员会日常
工作由省环境保护行政主管部门承担。
第十条 省级、市级、县级自然保护区的撤销及其性质、范围、界线的调整或者改变，应经省人民政府批准，并报国务院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。
第十一条 国家级自然保护区的设立、撤销和调整等，按国家有关规定执行。
第十二条 经批准设立的自然保护区可以划为核心区、缓冲区和实验区。
批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，可以在自然保护区外围划定一定面积的外围保护地带。
第十三条 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的主要分布地应当划为核心区。核心区禁止任何单位和个人进入。确因科学研究需要进入自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动的，必须事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经省有关
自然保护区行政主管部门批准，其中进入国家级自然保护区核心区，须报国务院有关自然保护区行政主管部门批准。
第十四条 在自然保护区的缓冲区内禁止开展旅游和生产经营活动。因教学科研需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准后，方可进入。
从事前款活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。
第十五条 在自然保护区的实验区内，可以从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。
在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动，必须由自然保护区管理机构依照自然保护区建设规划制定方案，经批准后方可实施。国家级自然保护区的参观、旅游方案，由省有关自然保护区行政主管部门审核后，报省人民政府或国务院有关自然保护区行政主管部门批准。省级、市级
、县级自然保护区的参观旅游方案由自然保护区管理机构提出，报省有关自然保护区行政主管部门批准。
进入自然保护区实验区进行参观、旅游的人员，应按指定的线路进入，并服从自然保护区管理机构的统一管理。
第十六条 在自然保护区的核心区和缓冲区内不得建设与保护方向不一致的任何设施。
在自然保护区的实验区和外围保护地带不得建设污染环境、破坏自然资源或者自然景观的生产设施；建设其他项目，建设单位必须按照自然保护区建设规划和经批准的年度建设计划，严格执行国家和省有关建设项目环境保护管理的规定，认真履行环境保护审批手续。
国家级、省级自然保护区及其外围保护地带的建设项目环境影响报告书（表），由省环境保护行政主管部门负责审批。市级、县级自然保护区及其外围保护地带建设项目的环境影响报告书（表），由同级环境保护行政主管部门负责审批，并报省环境保护行政主管部门备案。
在自然保护区实验区及其外围保护地带的新建项目，履行环境保护审批手续后，由该自然保护区的行政主管部门报同级人民政府审批。
第十七条 自然保护区内原有的耕地、林地等所有权和使用权不变。改变用途时，应事先征求环境保护行政主管部门及有关自然保护区行政主管部门的意见，由县级以上人民政府依照《土地法》、《森林法》办理审批手续。
自然保护区内的国有荒山、荒地未确定土地使用权的，其土地使用权划归自然保护区，并由县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地使用权划拨和登记手续。
第十八条 自然保护区内禁止砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。法律、法规另有规定的除外。
任何单位和个人，不得移动和破坏自然保护区界限标志、宣传标牌和各种设施。
第十九条 自然保护区管理机构在实验区内结合科学研究、环境与资源的恢复和治理等示范工程项目，开展的以资源增值、生态环境向良性循环转化的种植、养殖等经营活动，其所得收入用于自然保护区的保护和管理。
第二十条 违反本条例的规定，有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下罚款：
（一）未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的；
（二）经批准在自然保护区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，在活动结束后不向自然保护区管理机构提交成果副本的；
（三）擅自移动或者破坏自然保护区界标的。
第二十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，除依照有关法律、行政法规规定给予处罚外，由县级以上人民政府的有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收其违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的
，可处以300元以上10000元以下罚款：
（一）放牧、采药、开垦、烧荒、采石、挖沙的；
（二）砍伐林木、狩猎、捕捞、开矿的。
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按以下规定处罚：
（一）在自然保护区及外围保护地带擅自进行项目建设的，责令其停止违法行为，限期拆除，恢复原状，并按国家有关规定给予处罚；
（二）自然保护区内及其外围保护地带的建设项目，其环境污染防治设施未建成或未达到国家要求即投入生产或使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令其停止生产或使用，可以并处10000元以上100000元以下罚款；
（三）对已建成的生产设施和其他建设项目其污染物排放超过国家和省规定排放标准的，应当限期治理，逾期未完成治理任务的，除按有关规定加收超标准排污费外，可根据情节的轻重处10000元以上100000元以下罚款，或者由作出限期治理决定的人民政府责令其停业、关
闭。
第二十三条 自然保护区管理机构违反本条例规定，拒绝环境保护行政主管部门或有关自然保护区行政主管部门的监督检查，或者在检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或有关自然保护区行政主管部门责令其改正，并根据情节处300元以上3000元以下
罚款。
第二十四条 自然保护区管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门责令其改正；对直接责任人员，由所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）未经批准在自然保护区开展参观、旅游活动，或者开设与保护方向不一致的旅游活动，或不按批准方案开展旅游活动的；
（二）在自然保护区内不按批准规划建设各类设施，或者不按照国家和地方有关法律、法规管理自然保护区的；
（三）在自然保护区从事其他活动，给自然资源和自然环境造成破坏的。
第二十五条 妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重并构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 对违反本条例规定，造成自然保护区重大环境污染事故或资源破坏，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他主要责任人依法追究其刑事责任。
第二十八条 自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊，应由其所在单位和上级机关给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。凡本省过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。



1997年5月30日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区企业集体合同条例


(2000年10月15日内蒙古自治区第九届
人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告

第 45 号

　　2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《内蒙 古自治区企业集体合同条例》，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　2000年10月15日

第一章　总　　则


　　第一条　为了规范集体合同制度，建立和谐稳定的劳动关系，维护职工和企业的合法权 益，促进企业健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，结 合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于自治区行政区域内的各类企业。
　　第三条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门负责集体合同的审查、管理和监 督检查。
　　旗县级以上地方工会和产业工会指导、帮助职工与企业进行平等协商，签订集体合同， 并对集体合同的履行进行监督。
　　第四条　企业应当建立平等协商和集体合同制度。
　　第五条　签订集体合同应当遵循合法、平等合作、协商一致的原则。
　　依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力，企业制定的规章制度不得与集 体合同相抵触。
　　第六条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门、工会组织和代表企业方面的组 织，应当对劳动关系的重大问题建立三方协商制度。
　　第七条　集体合同是企业职工一方与企业就劳动关系有关事项签订的书面协议。
　　集体合同的内容包括：
　　(一)劳动报酬；
　　(二)工作时间；
　　(三)休息休假；
　　(四)保险福利；
　　(五)职业培训；
　　(六)劳动安全卫生；
　　(七)女职工和未成年工的特殊保护；
　　(八)裁减人员的条件和程序；
　　(九)集体合同的期限；
　　(十)集体合同的变更、解除与终止的条件和程序；
　　(十一)集体合同的监督检查；
　　(十二)因履行集体合同发生争议的处理；
　　(十三)违约责任；
　　(十四)双方认为应当约定的其他内容。
　　第八条　集体合同规定的劳动条件、劳动报酬等标准不得低于国家或者自治区人民政府 规定的最低标准。
　　双方可以根据企业实际签订综合性集体合同或者单项集体合同。
　　集体合同的期限为一至三年。


　　第二章　集体合同的签定


　　第九条　职工或者企业一方书面提出签订集体合同要求的，双方应当在十五日内就签订 集体合同的有关事项进行协商。
　　第十条　集体合同由企业工会代表职工与企业签订，尚未建立工会的企业由职工推举的 代表与企业签订。
　　第十一条　协商代表每方为三至九名，双方人数对等，并各自确定首席代表。建立工会 的企业，职工一方协商代表由工会提名，并经职工代表大会或者职工大会确认，首席代表由 工会主席担任或者工会主席委托职工协商代表担任，委托他人的，应当签署委托书。
　　尚未建立工会的企业，职工一方协商代表由职工或者上一级工会组织指导职工推举产生 ，并须得到企业半数以上职工的同意。
　　企业中女职工和少数民族职工较多的，职工协商代表中应有女代表和少数民族代表。
　　企业一方协商代表由企业确定，其首席代表由企业法定代表人担任或者委托其他管理人 员担任，委托他人的，应当签署委托书。
　　第十二条　协商代表的任期与集体合同期限相同，可以连任。
　　协商代表因故不能履行职责的，其所在方应当及时更换，并通知对方。
　　第十三条　企业应当保证协商代表履行职责期间的工资和其他待遇不受影响。
　　企业裁减人员，应当优先保留协商代表。协商代表在劳动合同期内非因个人严重过错， 企业不得与其解除劳动合同。个人严重过错包括严重违反劳动纪律、企业规章制度和严重失 职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害以及被依法追究刑事责任等。
　　第十四条　双方协商代表均有义务向对方提供有关情况和资料，涉及国家保密规定和商 业秘密的，双方均负有保密责任。
　　第十五条　协商达成一致意见的集体合同草案，应当提交职工代表大会或者职工大会讨 论、表决，获得职工代表或者全体职工过半数同意的方为通过。获得通过的集体合同，由双 方首席代表签字；未获通过的，双方代表应当重新协商修改，再次提交职工代表大会或者职 工大会讨论表决。
　　平等协商未达成一致或者协商出现意外情形时，可以中止协商，但中止期限最长不得超 过六十天。
　　第十六条　企业应当在集体合同签字后七日内，将集体合同文本及相关材料报送旗县级 以上人民政府劳动和社会保障行政部门审查。职工一方同时将集体合同文本及相关材料报送 上一级工会。
　　第十七条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门应当自收到集体合同文本之日 起十五日内，依法进行审查。未提出异议的，该合同即行生效；提出异议的，双方应当对集 体合同进行修改，重新报送。
　　审查集体合同时，不得收取手续费。
　　第十八条　依法生效的集体合同，应当在十日内向全体职工公布。


　　第三章　集体合同的变更、解除和终止


　　第十九条　集体合同不因双方协商代表的变动而变更或者解除。
　　第二十条　集体合同一方提出变更或者解除集体合同要求的，应当及时通知对方，同时 提供相关证据材料并说明理由。
　　有下列情形之一的，可以变更或者解除集体合同：
　　(一)双方协商一致的；
　　(二)因不可抗力致使集体合同部分或者全部不能履行的；
　　(三)企业破产、兼并、解散，致使集体合同无法履行的；
　　(四)法律、法规规定可以变更或者解除的其他情形。
　　第二十一条　变更集体合同的，按照本条例规定的集体合同的签订、审查程序办理。解 除集体合同的，企业应当自解除之日起七日内将有关材料报送旗县级以上人民政府劳动和社 会保障行政部门，企业工会同时报送上一级工会。
　　第二十二条　集体合同期满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。
　　集体合同期满前二个月，双方应当进行协商，续签或者重签集体合同。


　　第四章　集体合同的争议处理和监督检查


　　第二十三条　职工一方与企业因签订集体合同发生争议，应当协商解决。协商解决不成 的，由旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门、工会组织和代表企业方面的组织协调 处理。
　　因履行集体合同发生争议，经双方协商不能解决的，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁； 对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
　　第二十四条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门依法对集体合同的履行情况 进行检查。
　　旗县级以上地方工会和产业工会依法维护职工合法权益，对企业平等协商签订、履行集 体合同进行监督，对发现的问题可以向旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门提出处 理建议。
　　第二十五条　集体合同双方应当组成监督检查组织，依法对合同的履行定期监督检查。 在监督检查中发现的问题，应当以书面形式提交双方首席代表，双方应当认真研究和协商处 理。
　　第二十六条　企业法定代表人和企业职工一方代表应当定期向职工代表大会或者职工大 会报告集体合同的履行情况。


　　第五章　法律责任


　　第二十七条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府劳动和社会 保障行政部门责令限期改正：
　　(一)一方提出签订集体合同的要求，另一方未按本条例规定作出回应的；
　　(二)在签订和履行集体合同过程中，不提供或者不如实提供所需资料的；
　　(三)企业不当变更或者解除协商代表的劳动合同的；
　　(四)企业制定的规章制度与集体合同相抵触的；
　　(五)职工个人与企业签订的劳动合同中有关劳动条件和劳动报酬等标准低于集体合同规 定的；
　　(六)企业违反集体合同中有关裁减人员规定的。
　　第二十八条　因当事人一方的过错造成集体合同不能履行或者部分不能履行的，有过错 的一方除应当继续履行集体合同外，还应当承担相应的违约责任，造成损失的，承担赔偿责 任。
　　第二十九条　企业违反集体合同规定，延长劳动时间、克扣或者无故拖欠职工工资、违 反劳动安全卫生条件及女职工和未成年工特殊保护规定的，由旗县级以上人民政府劳动和社 会保障行政部门给予警告，责令改正；对职工造成损害的，企业应当依法承担赔偿责任。
　　企业违反集体合同其他规定的，依照前款规定处理。
　　第三十条　打击报复协商代表的，由旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令 限期改正；情节严重的，由有关部门按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。
　　第三十一条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门工作人员在从事集体合同行 政管理工作中，不履行职责，违法失职的，由其所在单位或者主管机关责令改正，或者按照 有关规定给予行政处分。


　　第六章　附　　则


　　第三十二条　签订区域性、行业性集体合同以及实行企业化管理的事业单位签订集体合 同，可以参照本条例执行。
　　第三十三条　本条例自公布之日起施行。