浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市名牌产品认定和管理办法的通知

湖政办发〔2010〕55号


各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市名牌产品认定和管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年五月十九日

湖州名牌产品认定和管理办法
第一章 总 则
　　第一条 为深入实施名牌战略，不断增强我市产品的知名度和市场竞争力，加快推进企业转型升级，根据《中华人民共和国产品质量法》和省委、省政府《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》的要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称湖州名牌产品是指在我市一、二、三产业中经湖州市名牌战略推进委员会（以下简称市名推委）认定的工业名牌、农业名牌、服务名牌和区域名牌。
　　湖州工业、农业名牌是指工业、农业产品的实物质量达到省内或市内先进水平，在市内同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，顾客满意度高，具有较强市场竞争力的名牌产品。
　　湖州服务名牌是指服务质量达到省内或市内先进水平，企业的规模效益、组织管理、企业文化、服务创新和整体形象居同行业前列，知名度和顾客满意度高的服务业名牌。
　　湖州区域名牌是指在我市某一特定区域内，基于某一块状产业集群所形成的具有相当规模、较大市场占有率、较高知名度和美誉度等优势的某一产品或某一类产品的集体名牌。
　　第三条 湖州名牌产品认定工作建立以企业综合实力和发展潜力为基础，以市场评价为依据，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的评价机制。
　　第四条 湖州名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，遵循科学、公正、公平、公开原则，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担。
第二章 组织管理
　　第五条 市名推委由市级行政执法部门、经济综合部门、行政主管部门、行业管理部门及社会团体的有关人员组成。市名推委统一组织实施湖州名牌产品的认定、管理工作，提出并制定湖州名牌产品发展战略规划。
　　市名推委下设市名推委办公室（以下简称市名推办），办公室设在市质量技术监督局，负责市名推委的日常事务，承担湖州名牌产品认定和管理的组织、协调工作。
　　第六条 市名推办可根据工作需要，聘请有关人员和专家组成若干专业评价组。各专业评价组根据产品类别提出湖州名牌产品评价方案，进行具体评价，并向市名推办报告评价情况和结果。湖州名牌产品评价办法由市名推委另行制定。
　　第七条 市质量技术监督局组织实施对湖州名牌产品的监督管理，并处理投诉。各县区质量技术监督部门负责本行政区域内湖州名牌产品的申报和推荐工作，并对辖区内湖州名牌产品进行监督管理。
第三章 申报条件
　　第八条 申报湖州名牌产品（区域名牌产品除外）应符合以下条件：
　　（一）工业产品
　　1. 企业具有独立的法人资格，申报产品应具有国内注册商标，且商标使用年限二年以上；
　　2. 企业具有先进可靠的生产条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居市内同行业前列；
　　3. 企业应建有完善的质量、标准、计量等管理体系，售后服务满意度高；
　　4. 申报产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定，且批量生产已满二年，工业产品上年度销售收入4000万元以上，创利税400万元以上（高新技术产品酌情考虑）。其中，传统文化特色产品不受销售规模限制，但应具有50年以上品牌和生产历史。
　　5. 申报产品实物质量水平在全市同类产品中处于领先地位，并达到国内或省内同类产品的先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居全市同类产品前列。
　　（二）农业产品
　　1.企业具有独立的法人资格，申报产品应具有国内注册商标；
　　2. 企业应拥有自己相应规模的种植、养殖加工生产基地；
　　3. 申报产品应有产品质量标准及相应的生产技术操作规程，质量管理基础和标准化管理水平居市内同行业前列；
　　4. 申报产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定，且批量生产已满二年，农业产品上年度销售收入500万元以上，创利税50万元以上（高新技术产品酌情考虑）；
　　5. 申报产品实物质量水平、市场占有率、品牌知名度居全市同类产品前列。
　　（三）服务业产品
　　1.企业具有独立的法人资格，申报产品商标须已注册或正式注册；
　　2. 企业经营条件、服务环境、技术装备、服务保障等在全市同行业中处于领先地位；
　　3. 企业质量管理、标准化服务、投诉处理等在全市同行业中领先；
　　4. 企业符合国家有关法律法规的规定，规模经营二年以上，经营规模和经济效益处于同行业领先水平，申报产品营业额、纳税额等在全市同类产品中名列前茅；
　　5. 申报产品服务质量水平、品牌知名度居全市同类产品前列，且在同行业中具有良好的声誉和用户满意度。
　　以上申报产品凡有下列情形之一者，不予受理湖州名牌产品的申请：
　　1.企业注册地址不在湖州市内的；
　　2.产品使用国（境）外注册商标的；
　　3.列入国家强制管理范围而未获证的；
　　4.在近三年内，有被国家、省、市级质量监督检查判为不合格经历的；
　　5.在近三年内，出口商品检验有质量不合格经历或出口产品确因质量问题遭到国外索赔的；
　　6.近三年内发生重大质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
　　7.近三年内发生过环境污染事故或因重大环境违法行为受到行政处罚的；
　　8.用户、消费者反映质量问题强烈的产品；
　　9.其他严重违反法律法规行为的。
　　第九条 申报湖州区域名牌产品应符合以下条件：
　　（一）产业和产品符合国家产业政策、相关法律法规和发展循环经济、建设节约型社会要求；
　　（二）集群内产品应申请注册集体商标、证明商标或地理保护标志，商标或地理保护标志已注册或正式受理注册；
　　（三）集群内产品应制定企业联盟标准，联盟标准应纳入质量诚信内容，联盟标准普及率占产业集群内企业总数的20%以上；对已经获得地理保护标志的块状产业，地理保护标志产品区域内注册使用保护专用标志的生产加工企业达到20％以上。
　　（四）集群内的企业具有较好的技术基础和质量管理基础，通过质量管理体系认证的企业占规模以上企业总数的40%以上；实施卓越绩效模式、5S管理、6δ等先进质量管理方法的企业占规模以上企业总数的30%以上；省级以上名牌产品的企业全部通过标准化良好行为和计量检测体系确认；
　　（五）集群内主导产品质量整体水平处于全市前列，上一年度市级以上产品质量监督抽查合格率达到90%以上，近年未出现区域性质量问题或重大质量安全事件；
　　（六）集群内已形成一批名牌龙头企业，市级以上名牌产品的销售产值占产业集群内同类产品总销售产值的30%以上；
　　（七）产业规模较大，主导产品上一年度销售产值应达到20亿元以上或占全国同类产品市场的15%以上（传统文化特色产业酌情考虑），出口创汇率居全省乃至全国同类产业集群前列，并有良好的市场发展前景；
　　（八）产业服务功能较为健全，产业内能提供科技创新服务、检验检测服务、标准化信息服务和电子商务服务；
　　（九）已建立行业自律性组织，能有效开展行业自律活动，引导企业诚实守信，规范同业竞争，维护企业合法权益和行业整体利益；
　　（十）产业集群所在的乡（镇）及以上人民政府已建立区域名牌创建领导小组，有区域名牌的准入标准、保护措施和扶持政策。
第四章 申报和认定工作程序
　　第十条 湖州名牌产品认定工作每年进行一次，每年二季度由市名推办受理申请。对有效期内中国名牌产品、浙江名牌产品一般不予重复认定。
　　第十一条 企业在自愿的基础上如实填写湖州名牌产品申请表、提供有关证明材料，并按规定日期报所在县区质量技术监督局。区域名牌产品应由当地乡（镇）及以上人民政府指定的组织或机构提出申请。
　　第十二条 各县区质量技术监督局在规定的期限内组织有关部门、社会团体对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等有关方面进行审查，并形成推荐意见，统一报送市名推办。
　　第十三条 市名推办负责对各地推荐的申报材料进行汇总并组织资格审查，对资格审查合格的企业召集有关专业评价组按评价指标进行打分评价（必要时组织现场考评），并形成评价报告及建议名单。
　　第十四条 市名推办将建议名单提交市名推委审议。
　　市名推委审议确定湖州名牌产品公示名单，采取委员表决方式，并满足以下条件：
　　1.市名推委的三分之二以上委员参加表决（委员不得委托其他人员代为表决）；
　　2.市名推委主任必须参加；
　　3.参加表决的委员中必须有三分之二以上委员赞成。
　　第十五条 市名推委将经审议确定的名单通过新闻媒体向社会公示，在一定限期内征求社会意见。
　　经公示无异议的, 确定为湖州名牌产品；有异议的,由市名推办将意见汇总后，以函审的方式提请市名推委全体成员复议，复议三分之二以上通过的，认定为湖州名牌产品。
　　第十六条 湖州名牌产品由市名推委报请市政府授予“湖州名牌产品”荣誉称号，颁发湖州名牌产品证书、奖牌，并向社会公布。
第五章 监督管理
　　第十七条 湖州名牌产品证书有效期为三年，有效期满的，应当按照本办法的有关程序，自愿申请复评。
　　第十八条 在有效期内，获得湖州名牌产品称号的企业可以在产品铭牌、包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用“湖州名牌产品”字样，并注明有效期限。法律法规另有规定的除外。
　　第十九条 对获得的湖州区域名牌，由申报组织具体负责该区域名牌的推广使用和保护管理。当地政府应采取切实有效的措施，督促区域名牌申报组织建立管理制度，完善区域名牌的使用管理规定，严格区域名牌的使用和管理。
　　第二十条 湖州名牌产品实行跟踪管理制度，有效期内的名牌产品企业应在规定时间内如实填写《名牌产品企业发展情况跟踪调查表》，并由各县区质量技术监督局汇总后报市名推办。
　　第二十一条 对已获得湖州名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大波动，消费者（用户）反映强烈，出口产品确因质量问题遭到国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，质量技术监督部门应当将经查证属实的有关情况通报市名推委，经市名推委审议，暂停使用或撤销该产品的湖州名牌产品称号。
　　第二十二条 湖州名牌产品称号只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。被暂停或撤销湖州名牌产品称号、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用湖州名牌产品标志。
　　第二十三条 参与湖州名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权，严以律己、公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。
　　第二十四条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取湖州名牌产品称号者，将予以取消，收回证书及奖牌，并对该企业进行通报批评，三年内不再受理该企业的湖州名牌产品的申请。
　　第二十五条 除按本办法规定的名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行湖州名牌产品评价活动。
第六章 附 则
　　第二十六条 本办法由湖州市名牌推进委员会负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行，原《湖州名牌产品认定和管理办法》（湖政办发〔2004〕120号）同时废止。


中国人民银行


《中央银行会计核算系统》管理规定
中国人民银行


第一章 总 则
第一条 为了加强《中央银行会计核算系统》管理，根据财政部《会计电算化工作规范》和中国人民银行《中国人民银行会计制度》制定本规定。
第二条 本规定中所称《中央银行会计核算系统》（以下简称《核算系统》）系指由中国人民银行会计司和中国金融电子化公司联合开发的在中国人民银行系统统一应用的会计核算系统。
第三条 《核算系统》管理的主要任务是：
一、确保会计核算真实、准确、完整、高效。
二、防范风险，保障资金安全。
三、为中央银行制定和实施货币政策提供会计信息。

第二章 《核算系统》软件的开发与管理
第四条 《核算系统》软件的开发、优化和升级以会计司的业务需求书为依据。业务需求书应符合会计基本制度。业务发生变化时，应首先修改业务需求书，然后再按照业务需求书的要求修改应用软件程序。
第五条 《核算系统》软件应具备数据处理准确、高效和安全可靠的性能；具备防弊、故障处理和数据恢复功能。
第六条 《核算系统》软件开发、优化和升级，必须经过验收、认定或鉴定通过后，才能投入使用。
第七条 《核算系统》软件交用户使用时，开发人员应提供系统安装手册和用户操作手册等文档资料。
第八条 《核算系统》软件正式投入使用前，必须先进行试运行，试运行时间不得少于3个月。正式使用必须经省级分行批准，并报总行备案。
第九条 《核算系统》由总行负责统一修改、优化和升级，各级分、支行不得修改其源程序。
第十条 《核算系统》的运行维护。
一、总行负责程序故障维护，省级分行负责组织所辖进行日常操作问题的维护。
二、系统运行维护可采取远程通讯维护或现场维护等方式。
三、进行系统运行维护时，不得更改各项账务数据，并必须对维护过程进行记录。
四、利用远程通讯功能进行系统维护时，必须经本行会计主管批准。维护后，应及时将联机的电话线拆除，并立即修改用户口令。
第十一条 《核算系统》软件（含资料）应妥善管理，注意保密，不得扩散。源程序由总行负责保管。

第三章 内部控制
第十二条 应用《核算系统》进行会计核算，必须加强内部控制。确保账务的准确和资金的安全，防范利用计算机犯罪。
第十三条 根据相互制约和分工负责的原则，合理设置岗位。
接柜岗：负责受理和审核客户提交的各种会计业务凭证，编制记账凭证，填写会计分录，并受理日常查询。
记账岗：负责录入账务数据和办理账务查询。
复核岗：负责复核录入的账务数据，办理账务查询。
联行岗：负责处理日间联行业务，打印联行报单、电报稿和联行信封；编押、核押；进行联行对账处理和联行卡片维护工作等。
综合岗：负责进行日终、月终和年终处理；并负责整理传票，与科目日结单核对相符后，装订传票；编制和打印各类账表。
会计主管岗：负责组织《核算系统》的应用和管理，并管理开销账户、维护科目、调整计息积数、调整利率、错账冲正、数据恢复等重要事项，审查重要自制凭证的编制。
事后监督岗：负责对每天发生的会计业务进行全面检查。
有条件的行可设置系统维护岗，该岗负责《核算系统》的安装及硬件和软件的日常维护工作。
第十四条 对各岗位分工的基本要求：
一、根据人员状况，以不违反会计制度为原则，岗位设置和职责可交叉或合并。
二、记账与复核必须交叉，每笔业务不得一人兼办，严禁“一手清”。
三、事后监督人员不得参与日常账务处理。
四、系统维护员不得进行业务操作。
五、会计主管授权下级处理业务，应履行必要的手续。
第十五条 级别管理。《核算系统》按照岗位职责和处理权限设置不同的操作员级别。各级操作员除有会计主管正式授权外，不得越级操作。
第十六条 代号及密码管理。
一、每个操作人员只能拥有一个代号。
二、会计部门必须设置用户登录密码口令，对科技人员的软件维护工作进行控制和管理。
三、操作人员的密码必须保密，并定期或不定期更换，使用时注意离岗签退，防止盗用。
四、操作人员的代号和密码应由本人密封、盖章，交会计主管入保险柜保管。代号和密码更换或停用后，会计主管应在操作人员在场的情况下，将原有代号、密码销毁。若操作人员不在，遇紧急情况需使用其代号和密码时，需会计主管和另外两名操作人员共同开启该人的代号和密码，
并进行登记，该操作员的代号和密码只能被使用一次，用后必须由会计主管删除停用。
第十七条 日志文件管理。对每天上机操作的人员和操作内容进行实时记录；对账户管理、错账冲正、调整积数、调整利率、补记账务、联行卡片管理以及恢复数据等重要操作内容进行详细记录。
第十八条 事后监督。可采取再审查方式，或用凭证与流水账逐笔勾对等方法，对前一日已作账务处理的全部凭证、账表、卡片、日志文件等进行全面检查，并记录检查情况，发现问题，及时向会计主管或上级领导报告。
第十九条 数据库的管理。除总行运行支持中心进行维护工作外，不允许任何人以任何方式打开数据库。

第四章 操作管理