广东省珠海市人民政府


珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
珠海市人民政府



为了完善我市中外合资、合作企业（以下简称企业）承包经营的法律，保护投资者和承包经营者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定，现就企业承包经营问题作如
下规定。
一、为完善法律手续和便于有关部门管理，承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。承包合同的变更也需履行报批手续。
二、允许实行承包经营的企业，应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。
三、企业实行承包经营时，不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式，应由其中一方向企业承包，也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。
四、实行承包经营的企业，应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质，保持企业的董事会的组织机构，保护各方投资者的权益。应按照所有权归企业，经营权归承包经营者的原则实行承包经营。
五、企业实行承包经营，必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。企业承包经营后，董事长仍是承包企业的法定代表，承包者可以任正、副总经理，对董事会负责。董事会有权检查和监督承包者的经营活动，对外承担企业法人的法律责任，承包者必须定期向董事会汇
报经营情况和要求协助解决的问题。承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。
六、承包经营之前和承包期满，必须做好清产核资移交工作，清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。承包方带资承包所增加的固定资产，在承包经营合同期满后，归承包方所有。
七、实行承包的企业，必须遵守我国规定的合资、合作企业财会制度，按时上报会计报表，接受审计、税务部门的检查和监督。承包经营者雇请的财会人员，必须经企业董事会认可，不得雇请承包经营者的亲属从事财会工作。
八、实行承包经营的企业，必须严格执行税法和外汇管理的规定。外商承包经营的，所需的资金汇入或所得利润的汇出以及一切外汇的收支，必须通过外汇管理部门指定的银行，并接受外汇管理部门的监管，不得自行夹带出入境。人民币与外汇的兑换必须通过市外汇调剂中心办理合法
手续，外商提供的人民币资金必须出示来源证明。
九、实行承包经营的企业，承包方必须办理财产抵押的法律手续或提供相应的保证金，不能完成所承包的利润额，又不能用其他资金补足缴交承包额的，则以其抵押的财产或保证金作为抵偿，属合营、合作者则可相应降低其在企业中的出资比例或权益。
十、企业实行承包经营，必须解决好富余人员的安置部门，中方的原有管理人员、职工的去留必须通过董事会讨论决定。
十一、承包经营期限根据不同行业和承包经济效益的具体情况，由企业与承包方协商决定。在未取得经验的情况下，承包期不宜过长，一般可为企业合营、合作期限的二分之一左右，承包期满可以申请延期，但最长不得超过原合营、合作企业合同规定的期限。
十二、企业实行承包经营，必须根据企业合资、合作合同的规定签订承包经营合同，企业为发包方，承包合同由发包方的法定代表或授权代表与承包方的代表人签署。授权代表必须持有授权委托书方为有效。
十三、承包经营合同应包括下列条款：
（1）承包形式；
（2）发包方和承包方的企业名称、地址、法定代表的姓名、职务、联系电话；
（3）承包经营的宗旨与目的；
（4）承包经营期限；
（5）缴交承包利润或减亏数额及其他各项指标（包括：完成总产值或总经营额、总收入、总利润、纯利润、“三金”提留、扩大生产规模、技术改造进度、产品质量、发包方资产维护和增值等）；
（6）承包期间经营资金的来源，贷款归还，承包前的债权、债务处理，承包关和承包期满的财产移交程序、计价办法；
（7）发包方和承包方的权利和义务；
（8）财务会计制度，缴纳税项、外汇收支事项的规定；
（9）承包经营管理人员、职工的聘用，原企业的人员去留处理办法，有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
（10）违约责任；
（11）合同转让和修改的规定；
（12）解决争议的方式和程序；
（13）承包合同与企业合资、合作合同的关系；
（14）合同生效条件。
十四、承包合同报批时，须由企业向审批机构报送下列文件和资料：
（一）实行承包经营的申请报告；
（二）企业董事会关于承包经营的会议纪要；
（三）承包经营合同及市会计师事务所有关财会验证意见；
（四）承包者法人资格（或个人身份）证明及资本信用证明，承包方属原企业的合营、合作者的，可免送上述证明。
十五、承包合同批准后十五天内应向工商、财政、税务、海关、银行、外汇管理等部门办理登记手续。
十六、已经实行承包经营的企业，承包合同未经审批机构审批的，须在本规定实施之日起三个月内补办报批手续，承包合同经批准后方可生效。
十七、 承包者必须按企业的经营范围经营，一切经营活动必须遵守我国法律、法令和有关规定。承包者的合法权益受法律保护。
十八、承包经营发生纠纷时，经协商无效，可以依法向当地人民法院起诉。
十九、外商投资承包经营全民所有制、集体所有制的生产企业，视同利用外资，应按本规定执行。鉴于外商投资承包生产企业，承担企业资产损益责任，经批准承包后，可享受外商投资企业待遇。
二十、本规定由珠海市对外经济贸易委员会负责解释，从颁布之日起实施。



1989年10月10日
贵州省人民政府


贵州省实施《广播电视设施保护条例》细则
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国务院《广播电视设施保护条例》，结合我省广播电视事业的实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于省、地、州（市）、县（市、特区、区）广播电视台、站，区、乡（镇）广播站（包括调频台和有线广播台、站，下同），电视转播卫星地面站、监测台站（包括录像转播和差转台）的下列设施：
（一）节目发射设施，包括天线、馈线、塔桅（杆）、地网、天线场地及其附属设备：
（二）节目接收传送设施，包括架空或埋设的传音电缆线路、同轴电缆线路、光缆线路、有线广播线路、微波站、微波设施、卫星地面站：
（三）节目监测设施，包括监测台、站及其附属设备；
（四）专用道路、供水设施、避雷设施、电力线路、电话线路。
第三条 各级广播电视部门负责所管辖的广播电视设施的保护工作，实行分级负责，归口管理，确保广播电视设施的安全。
（一）省广播电视厅对直属台、站的广播电视设施负有直接的保护责任，对全省的广播电视设施负有管理监督和检查的责任；
（二）地、州（市）广播电视局除管理、检查本地、州（市）所属县（市、特区、区）、乡（镇）广播电视设施外，对直属台、站的广播电视设施负有直接的保护责任；
（三）县（市、特区、区）广播电视局负责保护县（市、特区、区）所属广播电视设施，县至区、乡（镇）的有线广播专线及其附属设备；
（四）区、乡（镇）广播电视站负责保护区、乡（镇）属广播电视设施，区、乡（镇）至村的有线广播专线及其附属设备。
第四条 广播电视设施（包括农村有线广播）是国家和集体财产，均受法律保护，禁止任何单位或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。

第二章 保护措施
第五条 禁止下列危及广播电视节目接收、发射设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）拆除或损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩和其它标志物；
（二）利用广播电视台、站发射的高频辐射能量照明；
（三）攀登天线塔桅（杆）折移拉线，向天线、馈线及其附属设备投掷物品或者射击；
（四）在馈线两侧各三米范围内建筑施工或者种植高杆作物，馈线两侧五米范围内种植树木。
第六条 未经当地主管部门同意不得：
（一）跨越或穿过广播电视台、站（含发射台等）供电专线架设任何其它路线；
（二）在广播电视台、站（含发射台等）供电专用线上随意接电；
（三）随意进入电台、电视台（含发射台）所在地游览、参观。
第七条 禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）在标志埋设地下电缆线路的两侧各五米范围内铺设石油天燃气管道；
（二）移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔桅（杆）及其附属设备。
（三）在标志埋设地下电缆线路的地面上倾倒垃圾、矿渣、倾倒含酸、碱、盐化学物品的液体；
（四）切断、损坏架空的传送电路；
（五）在架空传送线路上附挂电力、通讯线路；
（六）移动、损害架空或埋设的传送线路的标桩和其他标志物；
（七）农作物和树木与架空线路的间距小于两米；
（八）在传送线路塔桅（杆）周围二米内挖沙取土；
（九）在传送线路搭桅（杆）周围堆积木料、柴草、油桶等易燃物；
（十）利用线杆拉锚拴牲畜、做支架、搭窝棚、利用架空线晒衣物和杂物；
（十一）在通往广播、电视发射台专用公路两侧倾倒垃极和损坏路面。
第八条 禁止下列危及广播电视节目监测设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）在天线监测设备周围十五米及面向天线的一侧进行建筑施工；
（二）在监测台、站五百米保护区内设置金属构件；
（三）移动、损坏监测天线杆及其附属设备。
第九条 在标志埋设广播电视地下电缆线路二米范围内施工作业、堆放笨重物品、种植树木及平整土地的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并采取技术防范措施以后，方可进行。
第十条 对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部门有权剪除其超越部分。
第十一条 架设跨越或平行有可能造成对有线广播干扰的电力及其线路，需事先向当地广播部门提出申请，经上级广播电视部门批准后，方可架设，如需搬迁广播电视线路，费用由建设单位支付。
第十二条 凡必须在广播电视专用架空线路上挂接喇叭或其它收听、放音设备的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并在专业人员的监护下进行施工。
第十三条 凡在天线场地敷设电力通讯线路，架设、埋设其它设施，都应当事先征得当地广播电视部门的同意，并在专业人员的监护下进行施工。
第十四条 凡在天线周围相当于塔高度范围内挖沙取土，建筑施工，都必须事先征得广播电视部门的同意后方可进行。
第十五条 建设单位因建设工作需要搬迁、拆除广播电视设施时，必须事先向当地广播电视行政部门提出申请，经上级广播电视行政部门批准后，在广播电视行政部门专业人员的监护下，方可搬迁，搬迁费用由建设部门支付。

第三章 奖 惩
第十六条 对违反本规定的单位或者个人，由广播电视行政部门根据以下条款予以处罚；
（一）情节轻微，未造成损失的，处以警告或者一百无以下的罚款；
（二）造成广播电视设施轻微损坏的，除陪偿损失外，处以一百元以上二百元以下的罚款；
（三）造成广播电视设施损坏、影响其工作效能的，应赔偿损失，并处以一百元以上三百元以下罚款；
（四）造成广播电视设施严重损坏或危及广播电视部门工作人员完全的，处以二百元以上五百元以下罚款，并赔偿损失，使其恢复到原来的工作效能。
广播电视行政部门应当建立健全行政罚款处罚制度。
罚款一律上交同级地方财政。
第十七条 废品收购单位、个人一律不得收购广播电视设施。违者，一经查出，将根据有关规定予以惩处。
第十八条 对破坏广播电视设施，危害公共安全，情节轻微，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关对直接责任人依法追究刑事责任。
第十九条 对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，广播电视行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十条 为鼓励全民保护广播电视设施，对积极检举揭发，协助公安部门破案的人员应给予表彰和奖励。

第四章 附 则
第三十一条 本细则由省广播电视厅负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。



1989年6月15日