国家建材局


国家建筑材料工业局专业技术干部管理办法

（一九八九年八月十六日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了贯彻党的知识分子政策，加强对局属单位科技干部的管理，建立健全科技干部业务考核制度，及时选拔、表彰有突出贡献的专家，鼓励科技干部积极向上作出新贡献，以促进建材科技事业的不断发展，特制定本管理办法。

第二章 专业技术干部分级管理范围
第二条 专业技术干部是指局属单位所有专业的技术干部。
第三条 经人事部批准的有突出贡献中青年专家原则上由人事部专家司直接掌握，委托局人事改革司管理。
第四条 国家已经划分高级技术职务档次的教授级高级技术干部（简称教授级专家）由局人事改革司管理。其他高、中、初级技术干部由各单位干部管理部门实行统一管理。专业技术干部较多的企、事业单位可对高级及中、初级技术干部实行院、所（室）分级管理。
第五条 高级专业技术干部离退休以及提高退休费比例均由各单位按干部分级管理范围进行审批。提高退休费比例的标准仍执行（84）建材党字71号关于贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的实施细则。确因工作需要（如带研究生、负责重点课题、筹备国际会议等）本人身体健康（能坚持八小时工作），需要延长离退休年龄的高级技术干部均按上述分级管理范围予以审批。

第三章 建立健全业务考核和管理制度
第六条 自一九八九年开始，局属单位应对所有专业技术干部按上述分级管理权限由各管理部门每两年进行一次业务考核，局人事改革司管理的技术干部由所在单位进行考核并将考核材料报局人事改革司。业务考核采取自我考核和领导（聘任人）考核两部份。自我考核应按“专业技术干部业务考核表”的要求填写两年来的业绩，并对各项作出自我评价（按优秀、称职、不称职三等）。领导（聘任人）根据该同志的自我考核、实际业绩和群众反映对各项按优秀、称职、不称职三个等级给予评价。工程专业技术干部业务考核表中各项具体内容和要求详见“工程专业技术干部业务考核内容”，其他专业的技术干部可以参照此内容进行考核。
第七条 建立、健全技术干部的业务考绩档案。业务考核档案应包括下列内容：历次专业技术职务评审用的“考绩档案”；“呈报表”（重份）：“专业技术职务聘任表”（重份）：历年“专业技术干部业务考核表”；获国家（或部委、省、区、市）级各类科技成果、科技进步或其他自然科学奖的奖状（证书）复印件；专利证书、各级技术鉴定证书等的复印件；单位组织对该同志业务水平或业绩方面的评定、证明材料以及专家学者对其论文的评价等。业务考绩档案应与人事档案一样，由各单位人事（组织）部门统一管理（局机关暂由各司管理），作为考察干部、晋升、晋级、续聘等的依据。工作调动时，业务考绩档案也应与人事档案一起转交新单位。

第四章 人才数据库的管理
第八条 在一九八七年建立的人才数据库基础上，各单位技术术干部管理部门仍应设专人负责，每隔两年将人员流动、人才成长变化以及新的技术业绩输入人才数据库，以提高人才数据库的准确性和实用性，随时掌握我局及各单位科技干部的现状。由局人事改革司负责督促检查，不定期地组织这方面工作的经验交流等。

第五章 专业技术干部的奖惩
第九条 根据人事部统一布署，每隔两年选拔国家级有突出贡献的中青年专家，人数控制在局专业技术干部总数的万分之五以内。由各单位推荐，局科技委专家评议，经局领导同意报人事部审批。被批准的有突出贡献中青年专家，工资晋升二至三级。
有突出贡献的中青年专家必须是：坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好职业道德的科学、技术、管理专家，年龄在五十五岁以下，并符合下列条件之一者：
（一）在应用技术研究方面，获国家发明二等奖以上或国家科技进步一等奖的主要完成者；多项国家发明三、四等奖、多项国家科技进步二、三等奖的主要完成者；或多项部委、（省、区）科技成果奖、科技进步奖一、二等奖的主要完成者。
（二）在理论研究上有创造性成果，具有重大科学价值，得到国内外公认，达到国际先进水平的；或获得国家自然科学二等奖以上或多项国家自然科学四等奖以上的主要获得者。
（三）对国家重点工程建设、重大攻关项目做出突出贡献取得显著经济效益者。
（四）在重大引进项目和引进设备过程中，解决关键性技术难题，取得重大经济效益者。
（五）在老企业技术改造中，做出突出贡献，技术水平在国内处于领先地位，取得显著经济效益者。
（六）在支援中、小企业、乡镇企业，在承包、租赁各种企业、事业、实业中成绩卓著的科技企业家、事业家和实业家。
（七）在教书育人方面成绩卓著，国内同行公认的优秀教育工作者。
（八）在企、事业管理工作中具有一整套现代化科学科理理论和措施，连续取得显著经济效益，在国内同行中处于领导先地位，在“双文明”建设中做出显著成绩者。
第十条 由局人事改革司统一布署，每隔两年评选国家建材局有重大贡献的专家。人数控制在局专业技术干部总数的万分之八以内，由各单位推荐，经局科技委专家评议报局领导审批。被批准的国家建材局重大贡献专家由局颁发荣誉证书，工资晋升一级。国家建材局有重大贡献专家必
须是：坚持四项基本原则、遵纪守法、有良好职业道德的在职科学、技术、管理专家，并符合下列条件之一者：
（一）主持国家重大项目，获国家发明奖、技术进步奖、优秀设计四等奖或部委、省（区）科技成果、科技进步二等奖以上的主要获得者。
（二）在基础理论研究、新技术应用等方面有突破性的进展，有较大的应用价值或对建材长远科技进步、新产品开发提出有价值的论著或新的构成。
（三）在建材科研、设计、技术改造、引进设备中解决了重大关键性技术问题，取得显著经济效益。
（四）教书育人，在建材高、中等教育事业中作出显著成绩者。
（五）在科学化管理方面有创新、有实效、达到国内建材行业领先水平者。
第十一条 由各单位负责，每隔两年评选本单位优秀科技工作者。人数控制在本单位专业技术干部总数的千分之一至千分之五。由基层单位推荐，经单位专业技术职务评委会评议，各单位领导审批。被批准的优秀科技工作者由单位颁发荣誉证书，并给予一次性物质奖励，由奖励基金支出。优秀科技工作者必须是：坚持四项基本原则、遵纪守法、有良好的职业道德的在职专业技术干部，并符合下列条件之一者：
（一）在科研、设计、生产中作出显著成绩，获部委省（区）科技成果、科技进步四等奖以上的主要获得者。
（二）基础理论、研究成果具有较大的应用价值，或在推行、应用本单位科技成果方面作出显著成绩，取得明显的经济效益。
（三）教书育人，在本校教学、科研工作中作出显著成绩者。
（四）在制定本单位长远及近期科技规划、计划、科研体制改革、技术管理制度、办法等方面经实施有明显成效者。
第十二条 专业技术人员在技术职务聘任期内，业务考核成绩较差，由于主观原因未能完成工作任务、玩忽职守给 国家造成损失或有严重政治、经济问题者，根据情节轻重，可采取批评、教育、低聘或解聘其专业技术职务，并从低聘或解聘之日起，重新核定其工资。

第六章 人才流动
第十三条 局属企事业单位科技人员的流动仍执行（85）建材人劳字1042号“关于科技人员合理流动的若干补充规定”。根据国发（1985）91号文件，对该规定中的第六条作如下修改，对近几年新分配的大、中专毕业生实行定期服务制度，必须到分配的工作单位经见习合格后，除特殊情况外必须连续服务五年，服务期满后允许合理流动。
第十四条 自一九八九年起，专业技术职务评聘工作转入经常性工作，评审资格与聘任职务分开，为了不影响工作，无特殊理由者在技术职务聘任期间不予流动。
第十五条 各单位可根据本单位情况，制定实施细则，报局人事改革司备案。

第七章 工作条件与生活待遇
第十六条 各单位应根据实际需要和可能，制定长远及年度技术干部培训、进修计划。对高、中、初级专业技术干部进行业务培训。创造条件，优先为教授级专家和其他高、中级技术干部提供出国进修、组织自修班或到国内其他单位学习的机会。
第十七条 各单位应根据需要和可能，为技术干部提供必要的工作和学习条件。优先为教授级专家提供最新的科学技术图书、资料和信息。
第十八条 安排教授级专家的社会兼职活动要适当，特别是有突出贡献的中青年专家，要事先征得本人同意，以保证专家有足够的时间从事专业技术工作。
第十九条 各单位应注意给教授级专家，特别是突出贡献的中青年专家配备得力的助手，协助他们更好地完成专业技术工作。
第二十条 尽可能地改善教授级专家特别是有突出贡献中青年专家的生活待遇。各单位应根据本地区、本单位的实际情况制定切实可行的具体规定，报局人事改革司备案。
第二十一条 各单位必须充分关注中青年技术干部的身体健康，尽可能提供必要的物质条件，实行休假制度，为他们定期进行体格检查，有病及时治疗。组织文娱、体育锻炼活动等。局将不定期组织中青年教授级优秀专家进行休养。

第八章 附则
第二十二条 本办法如有与中央、国务院对科技干部管理方面新的规定不一致时，一律执行中央、国务院规定。
第二十三条 本办法解释权归局人事改革司。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


国务院批准、国家计生委发布


流动人口计划生育工作管理办法

1998年9月22日，国务院批准，国家计生委发布


《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自1999年1月1日起施行。

第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。
第三条 地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。
第四条 国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
第五条 县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。
第七条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。
婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。
第八条 成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。
第九条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。
第十条 有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。
第十一条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。
第十二条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
第十三条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。
已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。
第十四条 已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第十五条 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第十六条 已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。
第十七条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。
第十八条 在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。
第十九条 已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。
已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第二十二条 拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。
第二十四条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第二十五条 本办法规定的已婚育龄流动人口婚育证明格式，由国务院计划生育行政管理部门统一规定。
第二十六条 本办法自1999年1月1日起施行。1991年12月26日国务院批准，国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》同时废止。