国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《核电厂运行评估管理办法(试行)》的通知

各有关单位：
　　为加强我国核电厂的行业管理，开展核电厂运行评估工作，我委组织编制了《核电厂运行评估管理办法(试行)》，现印发实施。执行中如有问题，请及时反馈。　　　　　　

国防科工委
二○○二年六月四日



核电厂运行评估管理办法(试行)

　　第一条 为加强我国核电厂行业管理，全面开展核电厂运行评估工作，确保核电厂安全经济运行，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于核电机组首次装料以后的运行评估。

　　第三条 核行业主管部门负责指导和组织核电厂运行评估工作，并组织成立核电厂运行评估委员会(以下简称评估委员会)。

　　第四条 评估委员会由核行业主管部门、集团公司、核电厂营运单位和技术支持机构的代表及特聘专家组成，设主任和副主任。评估委员会主任和副主任由核行业主管部门聘任，委员由核行业主管部门、集团公司、核电厂营运单位和技术支持机构推荐提名，核行业主管部门审查和聘任。评估委员会每届任期五年，任期内根据需要可作必要的人员调整。评估委员会每一届的新任委员人数不超过原总人数的三分之一。

　　第五条 评估委员会的委员应具备下列条件：
1． 具有高级技术职称；2．具有十年以上核电厂或反应堆的运行管理经验；3．能准确理解和严格执行国家颁布的有关法规、导则和标准。
　　第六条 评估委员会职责如下：
　 (一)审定评估实施规则、准则和指南等文件；
　 (二)审定评估工作计划；
　 (三)审核评估委员会年报；
　 (四)审查和聘任评估专家；
　 (五)组织评估活动；
　 (六)组建评估队；
　 (七)审定评估报告；
　 (八)监督和指导秘书处的工作；
　 (九)其他有关的职责。

　　第七条 核电厂运行评估委员会下设秘书处，秘书处设秘书长和副秘书长。秘书处负责评估委员会的日常工作，主要包括：
　　(一)组织编制评估实施规则、准则和指南等文件；
　　(二)编制评估工作计划；
　　(三)编制评估委员会年报；
　　(四)组织和管理评估专家网；
　　(五)负责核电厂运行评估相关信息系统的管理；
　　(六)协调评估工作；
　　(七)评估委员会交办的其它事项。

　　第八条 核电厂运行评估技术支持机构受秘书处的委托，对评估工作提供技术支持。

　　第九条 评估队对核电厂的运行实施具体评估。评估队由评估委员会、秘书处、同行专家和技术支持机构的人员组成。评估队的组成应能保证评估工作的公正性和独立性。评估队的职责如下：
　　(一)评估前的准备；
　　(二)现场评估的实施；
　　(三)现场评估活动的记录和评估报告的编写；
　　(四)改进措施的跟踪检查。

　　第十条 核电厂营运单位在评估活动中应做
到：
　　(一)提出评估申请和接受评估活动；
　　(二)提供现场工作条件，支持并配合评估活
动；
　　(三)制订并实施改进措施计划；
　　(四)对其它核电厂实施的评估活动提供人员和技术支持。

　　第十一条 核电厂运行评估范围包括：
　　(一)组织和管理
　　(二)运行
　　(三)维修
　　(四)技术支持
　　(五)辐射防护
　　(六)运行经验
　　(七)化学
　　(八)培训和资格考核
　　(九)消防
　　(十)应急计划和准备

　　第十二条 评估分为综合评估和专项评估。综合评估的范围至少包括第十一条规定的前六项。专项评估的范围包括第十一条规定的一项或多项。

　　第十三条 根据核电厂的运行状况和生产计划，由秘书处协调制订评估工作计划，包括接受评估核电厂的名称、时间和评估范围。原则上每个核电厂在五年内接受一次综合评估。应核电厂营运单位的申请或核行业主管部门的要求，可组织计划外评估。

　　第十四条 评估活动遵照《核电厂运行评估实施规则》、《核电厂业绩目标和评估标准》并参照《核电厂运行评估指南》执行。

　　第十五条 评估委员会组织评估队在现场对核电厂实施评估。实施评估采取的方式包括对文件和记录的审查、对设备运行状态的观察、对现场活动的观察和跟踪以及与相关人员面谈等方式。

　　第十六条 评估队完成评估工作后，应写出书面评估报告。在现场评估结束时，评估队向被评估核电厂营运单位提交初步的书面评估报告；在现场评估结束后两个月内完成正式的书面评估报告。评估报告经评估委员会审查后提交被评估核电厂营运单位。评估报告按规定的格式编写，主要内容包括评估的结论、发现的良好实践和缺陷以及对发现的缺陷提出的改进建议等。

　　第十七条 未征得被评估核电厂的书面同意和评估委员会的批准，评估报告和评估活动过程中产生的其他相关信息不得向第三方提供。

　　第十八条 在评估过程中发现的良好实践在征得被评估核电厂同意后可在全行业共享。

　　第十九条 在评估过程中发现的缺陷，核电厂营运单位应制定改进措施并予以实施。核电厂营运单位在收到评估正式报告后两个月内向评估委员会提交改进措施计划，评估委员会组织跟踪和检查改进措施计划的实施情况。

　　第二十条 根据本办法要求，由国防科工委系统工程二司组织编制相应的实施规则、准则和指南。

　　第二十一条 本办法由国防科工委系统工程司负责解释。

　　第二十二条 本办法自发布之日起生效。



青海省人大常委会


果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例
青海省人民代表大会常务委员会



第一条 为了加强对城乡商品交易市场的管理，维护市场秩序，规范市场行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城乡商品交易市场（以下简称市场）是指由经营者参加，有一定的场所，进行公开交易的各类生产资料、生活资料市场。
各种定期不定期的商品展销会、物资交流会、庙会、赛马会、商品摊点群及出租柜台、店铺等适用本条例。
第三条 凡在本州行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织均应遵守本条例。
第四条 州、县工商行政管理机关主管本行政区域内城乡商品交易市场的监督管理工作。
公安、税务、物价、质量技术监督、卫生、农牧等有关行政部门依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，做好市场的监督管理工作。
第五条 公民、法人和其他组织开办市场，应当坚持有利生产、方便生活、活跃流通的原则，并应符合城建、规划、交通、消防、治安、卫生、环保管理等要求。
第六条 自治州人民政府对到本州投资建市场的单位和个人实行“谁投资、谁受益”的政策，提供土地使用的优先权，对新办市场一年内免收行政性收费和有关事业性收费，3年内免收土地使用费。
第七条 凡进入市场从事经营活动的经营者，须持有工商行政管理机关核发的营业执照，按照核准的经营范围和划定的经营区域，亮照经营。
第八条 各级人民政府应当积极鼓励、支持当地农牧民进入市场从事经营活动。
当地农牧民进入市场出售自产农牧副产品的，应在指定的区域内进行交易，免收市场管理费。
在市场上销售当地自产蔬菜的和在每年12月1日至次年5月31日期间外地运入的蔬菜，免收行政性收费和有关事业性收费。
当地农牧民进入城镇市场从事个体经营的，允许其试营业一年，在乡、村从事个体经营的，允许其试营业一年半，试营业期间，免收市场管理费。
第九条 在本州市场上从事个体私营经济2年以上的经营者，可凭营业执照向当地公安部门申请办理本人及配偶和未成年子女的城镇户口。
凡在本州市场上从事经营活动的个体私营经营者的子女，在入托、入学等方面与当地居民的子女同等对待，在9年义务教育阶段免收借读费。
第十条 当地城镇失业人员、下岗职工，经工商行政管理机关核准登记进入市场从事经营活动的，凭失业证、下岗证明一年内免收行政性收费和有关事业性收费。
残疾人和城镇困难户进入市场从事经营活动的，凭民政部门核发的证件，依照国家有关规定减免税费。
第十一条 在市场上从事特殊商品和服务的经营者及从业人员，须持有相应的许可证件。
工商行政管理机关在核准市场准入手续时，除法律、法规规定经营者必须实行的专项审批外，对其他部门自定的专项审批和许可证制度一律不作为经营者进入市场的前置条件。
第十二条 经营者的合法经营活动受法律保护。
经营者营业执照除工商行政管理机关依照法定程序可以暂扣或吊销外，其他任何单位和个人无权暂扣或吊销。
经营者的帐户和财产，除司法机关和行政执法部门可依法冻结、查封、扣押或没收外，其他任何单位和个人无权冻结、查封、扣押或没收。
第十三条 除法律、法规禁止经营的商品和行业外，经营者都可以经营。
经营者可以自主确定商品批发、零售、批零兼营或其他经营方式。
第十四条 市场的商品价格和经营服务性收费，要遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第十五条 经营者进入市场交易应当遵守下列规定：
（一）依法经营；
（二）依法纳税；
（三）使用法定机构鉴定合格的计量器具；
（四）遵守市场公约和管理制度，服从市场监督管理机关和市场开办者的管理，文明经商；
（五）维护市场的环境卫生，公共秩序，爱护公共设施；
（六）听取消费者对所提供的商品和服务的意见，接受消费者的监督；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第十六条 经营者从事经营活动，不得有欺行霸市、掺杂使假、以次充好、以假充真、短尺少秤或以不合格的产品冒充合格的产品，以及法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 任何单位和个人不得在市场上乱收费、乱罚款、乱摊派。凡有上述行为的，市场经营者有权拒绝，工商行政管理机关有权制止。
第十八条 有关行政执法部门依法对市场和经营者进行监督检查时，要做到相互协调，防止对同一问题重复检查。
执法部门的工作人员在执行公务时，应当持证上岗，亮证检查，佩带统一标志，严格依法行政。
第十九条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关或价格主管部门按以下规定处罚：
（一）无营业执照进入市场经营的，责令限期补办，属个体工商户的，处以50－300元的罚款；属企业的处以500－3000元的罚款。
（二）销售商品和提供服务不明码标价的，责令限期改正；逾期不改正的，对零售商品和提供服务的，处于50－300元的罚款；对批发经营的，处以100－1000元的罚款。
（三）违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十条 拒绝、阻碍工商行政管理机关和有关行政执法部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 工商行政管理机关和其他有关行政执法部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 工商行政管理机关或其他有关行政执法部门及其工作人员违法行使职权，侵犯经营者合法权益造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，承担赔偿责任。
第二十三条 果洛藏族自治州人民政府可以根据本条例制订实施细则。
第二十四条 本条例的具体应用问题，由自治州人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自2000年10月1日起施行。


（2000年7月30日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：批准《果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例》，由果洛藏族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年7月30日