交通部


关于进一步规范公路养路费征收管理工作的通知

交公路发[2007]111号


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》（国办发[2006]103号），继续做好公路养路费征收管理工作，推进全国公路交通事业健康发展，根据国家有关规定，经商财政部和国家发展改革委，现就进一步规范公路养路费征收管理工作的有关事项通知如下：
　　一、深刻领会国办通知精神，切实加强养路费征收管理工作的领导和组织
　　国办发[2006]103号文件，体现了国务院对养路费征收管理工作的高度重视，进一步明确和完善了养路费征收管理工作的政策依据，也对规范和加强全国养路费征收管理工作提出了新的要求。各级交通部门要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。各级交通主管部门要切实加强对养路费征收管理工作的领导和监督，加强征稽队伍建设，健全征稽管理体制，明确征稽职责任务，认真研究、积极协调并切实解决养路费征稽工作中出现的困难和问题。各级征稽机构要积极行动，依法征稽，确保养路费及时、足额、有序征收。
　　二、严格执行新的缴费时间
　　各省、自治区、直辖市从2007年起要全面执行国办发[2006]103号文件规定的新的养路费缴费时间。在用车辆应在每月10日前缴纳当月养路费，也可以预缴以后月份的养路费；每月10日前未按规定缴纳当月养路费的，从当月11日起加收滞纳金。新增和转籍车辆应在公安车管部门完成车籍登记之日起10日内，到当地征稽机构办理养路费建档手续并完成首次缴费；10日内未按规定缴费的，从公安车管部门完成车籍登记之日起第11日开始加收滞纳金。新增车辆养路费从公安车管部门完成车籍登记之日起计征，其中当月养路费按剩余天数计征。转籍车辆养路费从原籍地缴费截止日期（办理转籍当月）的次月1日起计征。
　　每月10日前，征稽机构应重点稽查报停偷驶等逃缴和欠缴养路费的车辆，对持有上月有效养路费缴（免）费凭证但本月尚未缴费的在用车辆（不含本月停驶车辆），以及在公安车管部门完成车籍登记之日起10日内尚未办理缴费手续的新增和转籍车辆，不得按无养路费查处。对拖延车籍登记并上路偷驶的新购车辆，征稽机构应从购车之日起全额追缴应缴养路费和滞纳金，并按规定处以罚款。
　　三、统一滞纳金计征办法
　　根据国办发[2006]103号文件要求，从2007年起，养路费滞纳金统一按每日加收应缴养路费额的5‰计算。应征滞纳金计算公式为：应征滞纳金=欠缴养路费平均费额×5‰×滞纳天数。其中滞纳天数按欠缴首月的11日至计算当日的实际天数计算。欠缴1个月的，欠缴养路费平均费额按当月应缴养路费额计算；欠缴两个月以上（含两个月）时，欠缴养路费平均费额按开始欠缴月份到计算当月的欠缴养路费总额的1/2计算（计算日期为每月10日前时，当月养路费不作为欠缴费款）。
　　对因发生重特大交通事故，或因其它不可抗力原因形成欠缴养路费的，以及非恶意欠（逃）缴养路费、缴费义务人能够积极足额清缴养路费但缴纳滞纳金确有困难的，经省级征稽机构核准，可适当减免滞纳金。
　　四、规范养路费征收标准
　　各省、自治区、直辖市交通主管部门应按照国办发[2006]103号文件的要求，迅速组织力量，对本区域公路运输企业营运收入状况进行调查摸底，并据之测算和审查本区域的养路费征收标准。各地养路费征收标准必须符合本区域运输企业平均营运收入的12%—15%，并兼顾省际间养路费征收水平的基本均衡。仍实行费率征收方式、或现行养路费征收标准不符合国家规定的取值范围的，省级交通主管部门应会同同级价格、财政部门，根据上述原则及时提出养路费征收标准调整意见，按规定权限和程序报经省级人民政府批准并向社会公布后执行，同时报部和国家发展改革委、财政部备案。部将会同有关部委对各地调查和审查情况、以及调整后的养路费征收标准进行审核汇总并集中公布。
　　五、统一养路费减免及征收行为
　　各地要严格按照国办发[2006]103号文件确定的范围征收或减免养路费，特别是要切实规范和统一本区域的养路费征收及减免政策。为确保车辆的养路费负担基本均衡，维护道路运输市场公平、有序竞争和社会和谐稳定，从2007年4月1日起，除国家另有明确规定外，对超出本省、自治区、直辖市辖区内固定线路、固定区域行驶的车辆，累计优惠征收幅度不得超过应缴全费的25%。已超过限幅优惠征收，或超过国家规定范围减征、免征养路费的地区，省级交通主管部门要及时会同财政、价格等有关部门进行调整和纠正。
　　六、统一养路费征收计量核定办法
　　在国家出台新的养路费征收计量核定办法之前，各地要严格执行现行征收计量核定的有关规定，即：已列入国家发展改革委发布的《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）和《载货类汽车质量参数调整更正表》（以下简称《更正表》）的载货类汽车，暂按公布的装载质量核定养路费征收计量（其中同一车型质量参数多次公布且前后不一致的，按最新公布的标准核定。下同）；已列入《公告》和《更正表》的半挂牵引车暂按公布的整车整备质量的1/2核定养路费征收计量；其它车辆暂按《公路汽车征费标准计量手册（第三册）》（以下简称《计量手册》）的有关标准核定养路费征收计量。对总质量（实际整车整备质量+标记的装载质量）超过国家超限治理标准的载货类车辆（含半挂牵引列车），经省级征稽机构核实后，其养路费征收计量暂按国家超限治理标准减去车辆实际整车整备质量后的质量核定。已列入《公告》、《更正表》和《计量手册》的车辆，因改型、改装等原因造成车辆实际参数与公布（标记）数据不符的，或车辆标记质量参数不符合国家有关标准和规定的，由省级征稽机构核查车辆标称型号和真实质量，按规定核定征收计量后征收养路费，并报部和国家发展改革委审核公布。
　　七、统一并规范缴（免）费凭证管理
　　各省、自治区、直辖市的养路费缴（免）费凭证必须严格按照交通部、财政部制定的票据样式印制。凡与国家统一的票据样式不一致或填写内容不全的，视为无效票证。对发放无效票证以及票面缴费金额与实际缴费金额不符的征稽机构或工作人员，要严肃追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　养路费缴（免）费凭证遗失或损毁的，缴费义务人在登报声明作废并提出办理遗失或损毁补办证明后，征稽机构应核实情况，按月补（换）发养路费缴（免）凭证，并注明“遗失补证”或“损毁换证”字样。
　　八、统一调驻车辆缴费管理
　　主要在外省、自治区、直辖市施工作业或运营、留驻并超过三个自然月的车辆，应及时办理调驻手续，并从开始调驻的第三个自然月起，在调驻地征稽机构缴纳养路费。调驻地征稽机构要认真查验调驻手续和养路费缴（免）费凭证，按规定建档和征收养路费，并将调驻车辆缴费情况在15日内通报车籍地征稽机构。调驻车辆因故未办理调驻手续的，调驻地征稽机构在核实并报经省级征稽机构同意后，可按规定时间办理建档和征收养路费，并将有关调查情况同时通报车籍地征稽机构核实。调驻车辆已在车籍地、调驻返回车辆已在调驻地预缴养路费的，应予退还。车辆因调驻、转籍等原因需要跨区域转移档案或有关通报材料的，应通过邮寄方式递送；涉及退款的，征稽机构必须在车户开始申请的两个工作日内办结有关手续，并在30日内拨付退款。
　　九、加强养路费使用监管，确保专款专用
　　各地交通主管部门要高度重视养路费的使用管理工作。在安排养路费资金预算时，要遵循“以路养路、专款专用”的原则，严格落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发[2005]49号）提出的“公路养路费总收入（扣除交警经费、征收成本）用于公路养护的比例不得低于80%”的政策要求，确保公路养路费主要用于公路养护，保证公路达到规定的养护质量标准，并确保一定比例用于农村公路养护，如有节余，再安排公路建设，以确保足够的公路养护资金来源。
　　各地的养路费收入必须按规定及时足额上缴财政专户或国库，全部纳入财政预算，专款专用。各级交通主管部门和养路费使用单位要加强养路费使用的管理工作，建立健全养路费使用管理内部控制制度和内部审计制度，确保养路费资金安全、有效、规范使用。



中华人民共和国交通部（章）
二○○七年三月八日



大连市人民政府


大连市出口商品外汇留成试行办法
大连市人民政府




根据国务院国发[1985]45号和经贸部、国家计委、国家外汇管理局（85）外经贸计汇第 301号文件精神，为了鼓励出口，增加外汇收入，支持生产建设，发展对外贸易，调动各方面的积极性，现对我市出口商品外汇留成问题，特作如下规定：
一、留成范围。凡经批准经营对外贸易出口业务的大连市各类专业进出口公司、工贸公司、地方外贸公司和经批准有对外出口经营权的企业或企业联合体等（以下简称各类外贸公司），凡经营大连市的出口商品（含代理出口商品和自营出口商品），在实际出口后，均依照本办法，按出
口商品收汇全额比例留成。
二、留成外汇分配比例：
1、各类外贸公司经营的以进养出的商品，按出口商品净创汇金额（扣除进口原辅材料、零配件和设备用汇）留成百分之三十；来料加工、来件装配的商品，按收取加工费的金额留成百分之三十。其留成部分，分给生产企业百分之五十二、市计委百分之二十四、外贸部门百分之二十四
。
2、出口成品油留成百分之三，其它一般出口商品留成百分之二十五。其留成部 分，属于国务院各部管的出口商品分给主管部百分之二十，分给地方百分之八十；属于地主管的出口商品全部留给地方。
出口机电产品、成套设备和零配件（包括以进养出的净创汇部分）留成百分之五十。其留成部分，分给承担供应进口原辅材料用汇额占出口收汇百分之三十的部门百分之三十，其余百分之二十留给地方。
上述各类出口商品留成外汇地方所得部分，工业产品：分给生产企业百分之五十二、市计委百分之三十九、主管局（总公司）和县（市）、区计委百分之五、市外贸主管部门百分之四；农副土特水海产品：分给生产供货部门百分之五十二（原则上分给生产供货部门百分之二十七、加工
部门百分之十五、组织货源部门百分之十）、市计委百分之二十一、县（市）区计委百分之十八、市经营主管部门百分之五、市外贸主管部门百分之四。
3、凡市外贸公司以外的各类外贸公司经营出口的大连市商品留成外汇，全部留给我市。经市经贸委同意调出的出口商品，可按双方商定的分成比例分配。
我市所得的留成外汇，均按第2条分成比例分配。
4、各类外贸公司从市外组织收购的出口商品所得留成外汇，原则上给供货单位，也可按双方商定的意见分成。留成给我市的外汇全部留给经营的外贸公司。
5、在完成市下达的出口商品供货计划后所供应的商品（成品油和超亏商品、代理出口商品除外），在实际出口收汇后，将所得的留成外汇，分给供货企业百分之八十，市留百分之二十；完不成供货计划的单位，扣减留成外汇百分之五。
6、市各类外贸公司以当年经贸部下达的出口商品计划创汇额为基数，到年终结算超计划总额出口部分，由地方负责盈亏的，外汇实行中央和地方倒“三七”分成（地方七成，中央三成），地方所得部分的留成，谁承担出口亏损，留成就归谁。
7、生产供货的企业实行自负盈亏，委托市外贸公司代理出口的商品，所得留成外汇，全部分给委托单位。
8、为解决各类外贸公司经营出口业务所需的外汇费用，实行出口商品经营费用外汇留成。按当年完成的出口商品收汇额度（成品油不计在内）留成 1 ％，包干使用。各进出口大连分公司由中国进出口总公司提取分拨，市属其他各类外贸公司由市经贸委统一提取分拨。
9、分给企业的留成外汇，企业暂不用时，在征得企业同意，经国家外汇管理局大连分局批准后，由市计委统一调剂使用。
三、留成外汇的计算和拨汇
1、各类外贸公司以当年出口商品在银行实现的结汇金额，按出口结汇水单逐月结算外汇留成，经中国银行大连分行核对确认盖章后，每季按本试行办法规定的分成比例分拨一次外汇留成，报送市经贸委和国家外汇管理局大连分局，经市经贸委审核同意后，由外汇管理局大连分局核拨
。留成给市属企业的，由经营出口外贸公司分拨给有关企业；县市）、区供货部门应得部分，统一分拨给县（市）、区计委，按市分劈指标掌握使用，并予以立户；留成给市有关部门的，划拨给有关部门；留成给市外有关部门的划拨给当地外汇管理局。
辽宁省各外贸专业公司和市外各类外贸公司划拨给我市外汇留成，凡属市外贸公司调拨货源的，由市经贸委和市计委按规定比例分劈后，按上述程序划拨。
上述各项分拨指标，均应同时抄送市计委。
2、国家外汇管理局大连分局按月向国家外汇管理局统计报告大连市出口商品外汇留成金额，同时抄送市经贸委、市计委；各类外贸公司于每月十六日前向市经贸委报送本公司上月所经营的出口商品外汇留成金额，由市经贸委汇总后，于每月二十日前综合统计上报经贸部，同时抄送市
计委。
四、留成外汇的使用。各县（市）区、主管部门和生产供货部门所得的外汇留成， 主要应用于为扩大出口商品生产和产品和升级换代，新产品开发所需进口的技术、设备和原辅材料，以及工农业生产建设和市场需要的物资。
市各类外贸公司所分得的经营费用留成外汇，主要用于为经营出口商品出国推销、驻外代表、商品广告、商标注册、商情资料、律师费、寄售仓租费、样品购置、扶持出口企业的小型技术改造、自有加工生产企业的技术改造、自有车船和仓库机械用具的维修等。
五、本试行办法自一九八五年一月一日起实行，过去执行的有关规定即行废止。本试行办法与国家规定相抵触时，按国家规定执行。



1985年11月7日