江西省抚州市人民政府


抚州市城市土地资产经营管理办法
2003.07.16 抚州市人民政府

　　第一章　总则
　　第一条　为切实加强城市国有土地资产的统一经营管理，盘活土地资产，健全土地供应机制，规范土地运作行为，有效地经营城市土地，促进我市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和《江西省人民政府关于进一步加强土地市场建设的通知》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于抚州市区和县所在地城市规划区范围内所有土地（以下简称城市土地），城市土地的征用、出让或划拨、转让、出租、抵押等行为依照本办法执行。
　　第二章　土地一级市场垄断
　　第三条　市、县人民政府依法对城市土地实行统一征用和收购、统一规划、统一开发、统一出让或划拨、统一管理。
　　第四条　市、县土地行政主管部门是市、县人民政府管理土地的职能部门，依法对城市土地实行集中统一管理，其他任何机构、单位不得行使土地管理职权。
　　第五条　加强建设用地供应总量的宏观调控。市、县人民政府根据上级下达的土地利用年度计划和土地市场供需状况，制定年度城市土地储备和供地计划。
　　第六条　加大土地收购储备力度，实行城市土地统一收购、储备、出让制度。具体可采取合同约定收购和规划红线控制储备等方式实施城市土地的收购和储备。
　　第七条　城市新增建设用地，市、县土地行政主管部门根据市、县人民政府的决定依法统一征地，禁止任何单位和个人私自与村民委员会、村民小组或农户洽谈签订征用土地协议。
　　第八条　城市旧城改造的存量土地，市、县人民政府委托土地储备中心实施统一收购和储备，禁止房地产开发企业和其他机构、单位私自与城镇居民、原国有土地使用权者签订用地协议。
　　第九条　土地征用、农用地转用、建设用地的审核报批，国有土地使用权出让或划拨、收回或收购，改制、破产企业土地资产的处置和以地招商活动等一律由市、县土地行政主管部门组织实施；国有土地使用权转让、出租、抵押、入股等，必须严格按照法律法规规定，统一由市、县土地行政部门实行管理和监督。
　　第十条　停止城市个人零星建房的规划和用地审批。市、县人民政府根据城市规划和市场需求，适量推出经济适用房用地。
　　第三章　土地有偿使用
　　第十一条　加大土地有偿使用力度。除法律法规和国土资源部划拨用地目录规定可以行政划拨供地的项目外，其他建设项目需使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。
　　第十二条　除工业项目（包括农产品加工业）用地外，凡商业、旅游、娱乐及商品住宅等经营性用地一律以公开招标、拍卖或挂牌方式供应。
　　第十三条　划拨用地和协议出让土地，经市、县土地行政主管部门审核，报县级以上人民政府研究批准后，依法办理用地手续。
　　第十四条　土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须报市、县人民政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式；对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。
　　第十五条　国有建设用地供应，除涉及国家安全和保密要求外，都必须向社会公开，凡有两个以上竞争者的，必须依法实行公开招标、拍卖或挂牌出让。
　　第十六条　土地出让底价必须由具有土地评估资质的机构进行评估，评估结果须经市、县土地行政主管部门会审，集体决策。
　　第十七条　加强地价管理，实行地价定期公布制度。城市土地基准地价要根据城市发展变化进行修订更新，由市、县人民政府每一至两年向社会公布一次。
　　第四章　土地使用权交易
　　第十八条　以划拨或出让方式取得的国有土地使用权，可依法进行转让、出租、抵押、入股。
　　第十九条　土地交易由市、县土地行政主管部门统一管理和监督，并向社会公开发布土地交易信息。
　　第二十条　土地使用权交易一律在市、县人民政府设立的土地市场依法公开进行，不得搞隐形交易和暗箱操作，凡私下签订用地协议的，一律无效，有关部门不得为其办理任何审批手续。
　　下列土地使用权交易行为一律纳入土地市场进行运作：
　　（一）国有土地使用权出让；
　　（二）为实现抵押权进行的土地使用权转让，法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权转让；
　　（三）原划拨土地使用权的转让、出租、抵押、作价出资、入股和土地联营、联建的；
　　（四）出让土地使用权的转让、出租、抵押、、作价出资、入股、交换或赠与等；
　　（五）法律允许的集体土地建设用地使用权的转让、联营、入股等；
　　（六）出让土地使用权的首次交易（包括转让、租赁、抵押、作价出资、入股、交换或赠与交易）；
　　（七）其他土地使用权交易行为。
　　第二十一条　招标拍卖挂牌出让土地使用权要依照中华人民共和国国土资源部第１１号令执行。
　　第二十二条　土地使用权交易必须依法办理土地登记。
　　第二十三条　市、县土地行政主管部门要依法加强对土地使用权交易的管理和监督。以出让方式取得的国有土地使用权未达到法律法规规定和土地出让合同约定的投资开发条件的不得转让；以招标、拍卖出让方式取得的国有土地使用权，在不改变规划条件和土地用途的前提下，可以转让、出租、抵押、入股、联营、联建。
　　第二十四条　划拨土地使用权未经依法批准不得自行转让。划拨土地使用权转让统一由土地储备中心实施收购。市、县人民政府确定不予收购的经依法批准后方可转让。
　　第二十五条　国有土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格。对土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府可行使优先购买权。
　　第二十六条　土地使用权抵押必须到市、县土地行政主管部门依法办理抵押登记，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，受让人应当依法与市、县土地行政主管部门签订土地使用权合同，从拍卖价款中缴纳土地出让金后，抵押人方可优先受偿。
　　第五章　土地收益的征收和管理
　　第二十七条　破产企业土地统一由市、县土地行政主管部门按土地规划用途组织实施公开拍卖。拍卖收入（含土地出让金）直接返还破产企业，由法院、破产企业清算组依法进行处理。
　　第二十八条　改制企业需要变现土地资产的，由土地储备中心实施收购，收购价格按土地利用现状评估确定，市、县土地行政主管部门按土地规划用途组织出让，土地出让总价款扣除收购成本及相关的费用后，土地净收益全额上缴市财政。土地收购款不足企业改制成本的，由企业提出申请，经财政主管部门审核，并报市、县人民政府批准，可视情从该企业的土地净收益中予以适当返还。
　　第二十九条　建立土地收购储备资金库，财政主管部门应及时从土地净收益中提取３０％作为土地收购储备滚动资金。
　　第三十条　工业项目及特殊项目涉及土地出让金等土地收益的返还，必须经县、市人民政府集体研究决定。
　　第三十一条　加强国有土地收益的征收和管理，任何单位和个人均不得减免和挤占挪用土地出让金等土地收益。对于低价出让、挤占挪用和随意减免地价的要追究有关责任人的责任。
　　第六章　土地执法监察
　　第三十二条　市、县土地行政主管部门负责对城市土地资产经营管理进行执法监察。
　　第三十三条　市、县土地行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规的规定，查处非法转让、出租、抵押、入股、擅自改变土地用途、越权批地、非法占地、低价出让土地和荒芜、闲置土地等违法行为。
　　第三十四条 在土地资产经营管理工作中，国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假，属违纪违规的移送纪检监察机关处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
　　第三十五条 本办法由市土地行政主管部门负责解释。
　　第三十六条 本办法自发布之日起实施。市政府原下发的文件和规定如有与本办法不一致的，以本办法为准。



人力和社会资源保障部


2011年度中国民航空中警察录用考试通知



为建设高素质的中国民航空中警察（以下简称空警）队伍，确保民航空防安全，根据国家公务员局相关要求，结合空警队伍的实际情况，就2011年度空警录用工作的有关事项通知如下：

一、报考条件

（一）政治条件：中共党员，具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；热爱社会主义；遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；符合《民航招收空勤机组人员政审条件》(见附件)。

（二）身体条件：符合《公安机关录用人民警察体检项目和标准》、《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》的Ⅳ级体检合格证的医学标准、未进行过角膜屈光手术 (标准见附件)。※因体检淘汰率较高，请考生对视力等身体条件预先评估（在近3年度招考的体检过程中，因部分考生未对自身情况预先评估，致使体检淘汰率超过70%）。

（三）体能条件：达到测试标准（见附件）。

（四）其他条件：

1.男性，28周岁以下（1981年10月15日(含)之后出生），身高在1.70-1.85米之间。

2.符合人民警察录用的其它条件。

3.甲类职位招收具有航空安全员工作经历，持有有效期内《航空安全员执照》（第一次获得该执照须在2009年1月1日（含）前），并具有大专及以上学历人员。乙类职位招收2009年10月1日以后复转的军人，要求在军队中担任过班长及以上职务或立过三等功并具有大专及以上学历。丙类职位招收应届毕业生，要求所学专业为治安管理或侦查专业，并取得学士学位。

二、招考计划和职位

此次计划招考74名空警，其中甲类职位40名，乙类职位20名，丙类职位14名均为空警一线实战职位。具体招考信息如下：

中国民航空中警察2011年度公务员录用招考职位信息

用人司局
职位简介
职位代码
派驻单位
工作单位所在地
招考人数
备注

一支队 四中队
实战岗位

（甲类）
0701001001
中国国际航空股份有限公司
北京
2
甲类职位考生须在报名时注明担任航空安全员的时间、所在公司及《航空安全员执照》号码。





乙类职位考生须在报名时注明何时在何部队担任何职、立过何功。

丙类职位考生须在报名时注明学校名称、所学专业。





考生填写报名信息须真实、完整；信息填报不实、弄虚作假的，一律取消录用。

一支队 四中队
实战岗位

（丙类）
0701001002
中国国际航空股份有限公司
北京
2

一支队 十四中队
实战岗位

（甲类）
0701002001
中国国际航空股份有限公司天津分公司
天津
1

一支队 十五中队
实战岗位

（甲类）
0701003001
中国国际航空股份有限公司内蒙分公司
呼和 浩特
1

一支队 十五中队
实战岗位

（乙类）
0701003002
中国国际航空股份有限公司内蒙分公司
呼和 浩特
1

二支队 十六中队
实战岗位

（甲类）
0701004001
中国东方航空股份有限公司
上海
1

二支队 十六中队
实战岗位

（丙类）
0701004002
中国东方航空股份有限公司
上海
1

二支队 二十二中队
实战岗位

（甲类）
0701005001
中国东方航空股份有限公司甘肃分公司
兰州
2

二支队 二十二中队
实战岗位

（乙类）
0701005002
中国东方航空股份有限公司甘肃分公司
兰州
1

二支队 二十二中队
实战岗位

（丙类）
0701005003
中国东方航空股份有限公司甘肃分公司
兰州
1

二支队 二十六中队
实战岗位

（甲类）
0701006001
中国东方航空江苏有限公司
南京
1

二支队 二十八中队
实战岗位

（甲类）
0701007001
中国东方航空股份有限公司山东分公司
青岛
2

二支队 二十九中队
实战岗位

（乙类）
0701008001
中国东方航空股份有限公司山西分公司
太原
1

二支队 三十中队
实战岗位

（乙类）
0701009001
中国东方航空股份有限公司安徽分公司
合肥
2

二支队 三十一中队
实战岗位

（甲类）
0701010001
中国东方航空股份有限公司江西分公司
南昌
1

二大队
实战岗位

（甲类）
0701011001
中国东方航空股份有限公司西北分公司
西安
2

十一大队
实战岗位

（乙类）
0701012001
中国东方航空武汉有限责任公司
武汉
1

三支队 三十三中队
实战岗位

（甲类）
0701013001
中国南方航空股份有限公司
广州
2

三支队 三十三中队
实战岗位

（丙类）
0701013002
中国南方航空股份有限公司
广州
3

三支队 四十六中队
实战岗位

（丙类）
0701014001
中国南方航空股份有限公司湖北分公司
武汉
1

三支队 四十八中队
实战岗位

（乙类）
0701015001
中国南方航空股份有限公司广西分公司
桂林
2

三支队 五十中队
实战岗位

（乙类）
0701016001
中国南方航空股份有限公司珠海公司
珠海
1

三支队 五十三中队
实战岗位

（乙类）
0701017001
中国南方航空股份有限公司贵州公司
贵阳
1

四大队 三十七中队
实战岗位

（甲类）
0701018001
中国南方航空股份有限公司北方分公司
沈阳
3

四大队 三十七中队
实战岗位

（乙类）
0701018002
中国南方航空股份有限公司北方分公司
沈阳
3

四大队 三十七中队
实战岗位

（丙类）
0701018003
中国南方航空股份有限公司北方分公司
沈阳
2

四大队 三十九中队
实战岗位

（甲类）
0701019001
中国东方航空股份有限公司大连分公司
大连
2

四大队 三十九中队
实战岗位

（丙类）
0701019002
中国东方航空股份有限公司大连分公司
大连
1

四大队 四十中队
实战岗位

（甲类）
0701020001
中国南方航空股份有限公司吉林分公司
长春
1

四大队 四十中队
实战岗位

（乙类）
0701020002
中国南方航空股份有限公司吉林分公司
长春
1

四大队 四十一中队
实战岗位

（甲类）
0701021001
中国南方航空股份有限公司黑龙江分公司
哈尔滨
5

四大队 四十一中队
实战岗位

（乙类）
0701021002
中国南方航空股份有限公司黑龙江分公司
哈尔滨
1

四大队 四十一中队
实战岗位

（丙类）
0701021003
中国南方航空股份有限公司黑龙江分公司
哈尔滨
1

五大队
实战岗位

（乙类）
0701022001
中国南方航空股份有限公司新疆分公司
乌鲁 木齐
1

六大队
实战岗位

（甲类）
0701023001
上海航空有限公司
上海
1

六大队
实战岗位

（丙类）
0701023002
上海航空有限公司
上海
1

七大队 五十六中队
实战岗位

（甲类）
0701024001
厦门航空有限公司
厦门
1

七大队 五十六中队
实战岗位

（乙类）
0701024002
厦门航空有限公司
厦门
1

八大队 五十九中队
实战岗位

（甲类）
0701025001
山东航空股份有限公司
济南
1

八大队 五十九中队
实战岗位

（乙类）
0701025002
山东航空股份有限公司
济南
1

九大队
实战岗位

（甲类）
0701026001
深圳航空有限责任公司
深圳
5

九大队
实战岗位

（乙类）
0701026002
深圳航空有限责任公司
深圳
2

十大队 六十六中队
实战岗位

（甲类）
0701027001
海南航空股份有限公司
北京
2

十二大队 七十中队
实战岗位

（甲类）
0701028001
四川航空股份有限公司
成都
2

十二大队 七十一中队
实战岗位

（甲类）
0701029001
四川航空股份有限公司
重庆
2

十二大队 七十一中队
实战岗位

（丙类）
0701029002
四川航空股份有限公司
重庆
1




三、报考程序

（一）报名、笔试——按照国家公务员局统一安排进行。

（二）体检、面试及体能测试

将根据笔试合格人员情况确定体检、面试及体能测试的人员名单、时间、地点、要求及注意事项，并在国家公务员局网站、民航局网站发布通知。

（三）公示

在国家公务员局政府网站上对拟录用人员名单进行公示，公示时间为7天。

（四）专业训练、政审与备案

根据空警队伍建设的有关要求，对拟录用人员要进行为期4个月的专业训练，其间将进行政审，专业训练考试及政审均合格者方可办理录用备案手续。



附件1：

民航招收空勤机组人员政审条件

附件2：

《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》Ⅳ级体检合格证的医学条件

附件3：

2011年中国民航空中警察招考体能测试标准

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