中华人民共和国国家科学技术委员会和巴西联邦共和国科学技术发展委员会科学技术合作议定书
中国国家科学技术委员会 巴西科学技术发展委员会
中华人民共和国国家科学技术委员会和巴西联邦共和国科学技术发展委员会科学技术合作议定书
（签订日期１９８４年５月２９日 生效日期１９８４年５月２９日）
中华人民共和国国家科学技术委员会和巴西联邦共和国科学技术发展委员会（以下称缔约双方），
认识到科学技术领域的合作对双方有利，并有助于达到两国社会和经济发展的共同目标，
承认本议定书系一九八二年三月二十五日中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府在北京签署的科学技术合作协定的补充，
达成协议如下：
第一条 缔约双方同意在平等、互利和互惠的基础上促进科学技术领域的合作。
第二条 缔约双方同意通过下列方式开展合作：
１．交换科学技术情报和文献；
２．举办报告会、学术会议、讲学、座谈会和讨论会；
３．互派科学家、研究人员、教师和高级技术人员（以下称专家）；
４．对共同感兴趣的科技项目进行共同研究；
５．缔约双方同意的其他合作方式。
第三条
１．为实施本议定书第二条的规定，缔约双方同意自本议定书生效之日起六十天内成立双边工作小组，并各指定一名协调人负责双方间的联系。双边工作小组将负责检查正在执行的合作项目，并制定新的合作计划和项目。合作计划包括项目内容、合作条件和方式、财务安排、实施期限和交换专家人数。经双方同意，上述合作计划可进行修改或补充。
２．缔约双方同意，英语为工作语言；在必要时，经双方同意，双边工作小组进行会晤。
３．双边工作小组将向中巴科技合作混合委员会报告其活动。
第四条 派遣方至少在两个月前将派出专家的姓名、简历和实施项目的目的、工作计划以及时间安排提交接待方征求同意。
第五条
１．缔约双方将支付各自专家到达对方国家开始工作地点的往返国际旅费。接待方将按各自国家的标准负担访问专家的食、宿及必要的国内交通费。
２．在紧急情况下接待方将为来访专家提供医疗和住院保证。因事故死亡或残废所造成的费用，由派遣方负担。
第六条 派出的专家不得在接待方国内从事与其本职无关的活动。未经双方外交部和缔约双方同意，不得从事盈利性活动。
第七条 为执行合作项目，如需进口器材和设备，接待方应和有关方面商洽，提供必要的方便。
第八条 当本议定书商定的项目取得成果，需要保护所有权时，缔约双方将根据两国政府都已参加签署的国际协议和本国法律签订专门的协议。
第九条 本议定书可在双方协商一致后，通过互换外交照会进行修改，其修改部分从收到复照之日起生效。
第十条 本议定书自签字之日起生效，有效期为五年。除非缔约一方在本议定书期满前六个月通过外交途径将其终止本议定书的决定通知另一方，否则本议定书将自动延长五年，并依此顺延。
终止本议定书的决定不影响正在进行的具体合作计划和项目。
本议定书于一九八四年五月二十九日在北京签订。一式两份，每份都用中文和葡萄牙文写成。两种文本具有同等效力。
中国方面代表 巴西方面代表
赵东宛 格雷罗
（签字） （签字）
解读毕玉玺“四大敛财术”
杨涛
近日，在十年内敛财1千多万元，平均每个月狂捞8万元不义之财的北京市交通局原副局长毕玉玺被北京市第一中级人民法院一审判处死缓，中央电视台经济信息联播3月19日专门播出了其四大敛财的秘诀。
秘诀之一：介绍工程 暗提佣金。毕玉玺手中控制的工程投资多达百亿元，佣金也成为毕玉玺最大的一只金鹅，他就利用手中的权力，搞权钱交易，把这些给熟人，给个体户，收取了他们大量好处。
笔者画外音：其实，这并不是什么秘诀，在建筑工程中，收取佣金、回扣，地球人都知道。通过毕玉玺的口中说出来，只是又一次在提醒我们两个事实，一是越是掌握资源多的职位，其产生的风险就越大，交通、电力、银行等行业莫不如此；二是“不受监督的权力绝对的腐败”，如果再不对这些重点行业加强监管，简直就等于将他们往火坑里推。
其次，在每个掌握大量资源的官员后前，总是有如苍蝇逐臭一样多伺机钻营的人员围绕着。对这些人也到了要下决心清理的时候，从这个意义上讲，宁波市北仑区检察院在全国首创的“行贿人资料库”，是一个很有意义的探索。
秘诀之二：变卖礼品 折成现金。每逢过年过节，给毕玉玺送礼的人都排成长队，以至于各种礼品多得没地方放，他就让手下的人把礼品变卖成钱。5年时间，毕玉玺光靠变卖礼品，就有40多万元进帐。
笔者画外音：对于大多数贪官来说，有一个共同的特点是“贪无止境”也“贪无大小”，几百万、几十万的钱敢收下，几千、几百元的礼品也不嫌少，照收不误，去年某地暴露出一个贪官竟然将一台推土机也囊括其中，一点也不忌讳树大招风。因为，贪到了一定的“境界”，那是没有人送礼，心里就难受。此外，从毕玉玺的话中，我们完全可以理解在某些地方“礼品回收店”兴旺发达的原因。用一个不太恰当的话来说，那里“礼品回收店”过于兴旺，那里的腐败就比较严重。因此，其实这些“礼品回收店”和那些经常进入这类店的人就是公开的举报信，有关纪检、反贪部门可以好好地光顾光顾，探探底。
秘诀之三：只赢不输的牌局。毕玉玺还有一个敛财的手段，那就是打扑克牌，找几个熟人，开桌牌局，钱就进来了。有时，他一个月得玩十次八次的，要一天赢一两万块钱。
笔者画外音：用打扑克牌等形式的赌博进行变相的行受贿，这是一些贪官和一些行贿人近年来惯用的手法。的确，赌博是一种带有技巧和运气的射幸活动，因此，司法机关无法将贪官赌博所得的钱认定为受贿，一些贪官因此借机大打只赢不输的牌局。因此，加强对官员赌博的处罚是非常有必要，只要官员参与赌博，就应当给予其开除公职的处分。此外，我们也要加强研究，能否在立法上考虑将官员与那些与其职务行为有关联的人进行赌博所赢的钱认定为受贿。
秘诀之四：“贤内助”也是钱耙子。毕玉玺不但自己敛财，一家人也都跟着受贿。毕玉玺的妻子就是他的收钱出纳，在毕玉玺双规后，她立即转移了大量赃款赃物。毕玉玺的儿子出国学习、回国办公司、买车，用的也都是受贿得来的钱财。
笔者画外音：大量的案例表明，在每个贪官的背后，一般都有一个贪婪的家庭，特别是一个贪婪的妻子。因此，可以这样说，如果说将那些用“糖衣炮弹”进攻的行贿人的行为是贪官步入深渊的“外因”的话，那么，家庭、妻子的怂恿就是“内因”。一些地方的党委、政府请官员的妻子来听课，要求她们监督丈夫，这一做法受到许多评论者的攻击。在我看来，请妻子来上廉政课，这本身并没有错，而且也是从源头制止腐败的一个方法。问题的关键是不要把“监督”丈夫当作她们的义务，而是当作她们的权利和自觉的行动，让她们来看看那些贪官因为腐败而家破人亡、身败名裂的安全，给她们讲讲妻子和家庭成员在何种情形下，也会构成贪污、受贿的共犯，让她们为避免这种后果而自觉去说服和监督丈夫的行为。
最后，我们不得不提的是毕玉玺在忏悔中提到的父母的教诲。他说，我的父母从小就教育我，一根铅笔头一个火柴棍也不能看作是好的，我辜负了我的父母对我的教育。事实上，有好些贪官，从胡长清到毕玉玺，从小的家教都是很严的，但一旦掌握权势无一例外也走上了腐败的深渊。因此，我们能以“用人不疑”的古训，认为某一人苗子好就可以不对其监督与制约，任其大权独掌吗？
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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