劳动人事部


劳动人事部关于调整国家机关、科学文教卫生等部门部分工作人员工资中若干问题的处理意见
劳动人事部



根据国发〔1982〕140号《国务院关于调整国家机关、科学文教卫生等部门部分工作人员工资的决定》（以下简称《决定》）的规定，现对调整工资中的若干问题提出如下处理意见，请研究执行。
一、调整工资范围的几个问题
1．根据《决定》中对调资范围的规定，长期以来实行企业管理，按照企业办法实行奖金、劳保福利制度的单位，如地质队（公司）、部分测绘队、市政工程队（公司）以及园林绿化、公路管理和养护等单位，不列入今年的调资范围。
2．外贸、物资、商业、供销等系统中的公司、处、站以及挂“两块牌子”实际上是企业的单位，也不列入今年的调资范围。
3．一九七九年以来，有的国家机关、事业单位及其附属单位，由于经济体制改革的需要，经省、市、自治区主管部门和中央有关部门批准实行企业管理而实行了企业的奖金制度的，可以列入调资范围，但奖金水平超过国家规定标准的，要进行整顿。其他未经上述主管部门批准而实行
企业管理或者为了多得奖金实行了企业的奖金、劳保福利制度的，如要列入今年调资范围，必须改行国家机关、事业单位的奖励、福利制度，否则不能列入今年的调资范围。
4．一九八二年一月一日以后，由于机构改革的需要，有些国家机关、事业单位改为企业的，如中国船舶工业总公司、中国汽车工业公司等，可以列入调资范围；一九八二年一月一日以后由企业改为国家机关、事业单位的，不列入调资范围。
二、《决定》中规定，列入今年调资范围的一九八一年底在册职工中，属于一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，系指在一九七八年底以前参加工作并已转正的人员，不包括一九七八年底以前尚未转为正式工人的学徒、熟练工，以及试用期、见习期未满的人员。
三、这次升两级的人员，不执行国家机关行政人员工资标准的，如何和国家机关行政人员工资标准等级相对应的问题。
1．执行国家机关工程技术人员工资标准、中国科学院科学研究人员工资标准、全国高等学校教学人员工资标准的，均以其工资标准的十、十一、十二、十三、十四级，对应行政十九、二十、二十一、二十二、二十三级。
2．执行全国文艺工作人员工资标准、国家机关翻译工作人员工资标准的，均以其工资标准的十一、十二、十三、十四、十五级，对应行政十九、二十、二十一、二十二、二十三级。
3．执行国家卫生技术人员工资标准的，以其工资标准的十二、十三、十四、十五、十六级，对应行政十九、二十、二十一、二十二、二十三级。
执行其他各类人员工资标准的，凡原来规定有与国家机关行政人员工资标准的等级对应关系的，按原来规定的对应关系办理；凡原来没有规定对应关系的或只有工资额没有工资等级的，可按工资额相对应。
上列对应关系，只适用于这次可以升两级的人员比照增加工资，不涉及其他方面的待遇问题。
四、按照学历可以升两级的人员，其学历如何掌握的问题。
1．普通高等学校本科、专科毕业生，系指考入经国务院批准的普通高等学校学习，本科修业在四年以上，专科修业在二年以上，并在毕业时领取了毕业证书的。
2．高级中等专业学校毕业生，系指入学前为初中毕业以上或相当初中毕业以上文化程度，考入经省、市、自治区人民政府或国务院主管部、委批准并正式列入国家计划的高级中等专业学校（不含半工半读学校）学习，修业在二年以上，并在毕业时领取了毕业证书的。
未经国务院批准的普通高等学校毕业生和未经省、市、自治区人民政府或国务院主管部、委批准，没有正式列入国家计划，各单位自行举办的中等专业学校毕业生，不属于升两级的范围。
各种训练班、学习班、进修班的毕业生，不属于升两级的范围。
3．一九五六年底以前入学、一九六○年底以后毕业和一九六二年底以前入学、一九六六年底以后毕业，学制和修业年限均在五年和五年以上的普通高等学校本科毕业生，可分别按一九六○届和一九六六届本科毕业生同样对待。
4．一九五六年底以前入学、一九六○年底以后毕业和一九六二年底以前入学、一九六六年底以后毕业，实际学习年限在五年和五年以上（含补习外语时间）回国的高等学校留学生，也可分别按一九六○届和一九六六届本科毕业生同样对待。
5．入学前参加工作满两年以上的国家正式职工，考入普通高等学校，一九六一、一九六二年底以前本科毕业并参加工作的调干生，可按一九六○届本科毕业生同样对待；一九六七、一九六八年底以前本科毕业并参加工作的，可按一九六六届本科毕业生同样对待。
五、按照《决定》的规定可以升两级的现任正副处长，系指相当县一级处的正副处长和在相当县一级机构中任实职的正副职领导干部；现任正副县长，包括现任县委正副书记、人大常委会正副主任、政协正副主席；现任公社正副主任，包括现任公社党委正副书记。以上不包括相当职务
的和现在没有担任实职的处级、县级、公社主任级的干部。
六、各类专业技术人员，现在的标准工资额等于和高于行政十级的，不升级；低于行政十级在半个级差以内的（现岗位工资标准的级差，下同），也不升级，但可补齐到行政十级的标准工资额；低于行政十级超过半个级差的，可以升一级，但升级后的工资额不得超过行政十级的标准工
资额。
标准工资额相当行政十四级的专业技术人员中，按照《决定》的规定不能升级的，比照上述精神办理。
专业技术人员中的中共党员，按行政人员党员的工资标准比照。
七、《决定》中规定：“升一级的，原则上按现岗位工资标准的级差增加工资；升两级的，第二级按国家机关行政人员工资标准相应等级的级差增加工资”。对于升两级的人员，按照这一规定增加两级的级差以后，如果其工资额低于国家机关行政人员工资标准相应等级的工资额，而且
现岗位工资标准第二级的级差又大于国家机关行政人员工资标准相应等级级差的，第二级仍可按照现岗位工资标准的级差增加工资（举例见附件）。
八、一九八一年一月一日至一九八二年九月三十日之间毕业并分配工作的普通高等学校、中等专业学校毕业生和毕业后可以享受大、中专毕业生工资待遇的其他学校毕业生，虽属一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，这次均不调整工资。但入学前的工资等于或高于定级工资的，
可以升一级。
九、现在全脱产带工资在普通高等学校、中等专业学校学习和在毕业后可以享受大、中专毕业生工资待遇的其他学校学习的人员，虽属一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，这次均不调整工资（本条不含半脱产、单科学习、在职轮训的人员和根据中发〔1982〕41号《中共
中央、国务院关于中央党政机关干部教育工作的决定》离职培训的干部）。
十、调动工作的人员如何调整工资问题。
1．凡在一九八二年一月一日至九月三十日之间，由调资单位调到非调资单位，以及由非调资单位调到调资单位工作的人员，均可按照《决定》的规定，由调资单位负责调整其工资。核定调动工作的时间，以转出工资关系之月为准。
2．在调资单位之间调动工作的人员，均由调入单位负责调整其工资。
3．地区之间调动工作，按规定现在仍执行高于调入地区工资标准的人员，这次升级的，应按调入地区工资标准的级差增加工资。
4．由非调资单位借到调资单位工作的人员，不论借调的时间长短，这次均不调整工资。
十一、中小学、医疗卫生单位和体委三个系统调整工资的几个问题。
1．未列入一九八一年调资范围的人员，一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，符合《决定》中规定升一级的条件，在一九八一年未升过级的，这次可以升一级；符合《决定》中规定升两级的条件，在一九八一年未升过级的，这次可以升两级。
2．已列入一九八一年调资范围的人员，在一九八一年未升级以前符合《决定》中规定升两级的条件，一九八一年只升过一级的，这次是否再升一级，由省、市、自治区人民政府决定。
升两级增加级差的办法，均按《决定》和本文有关规定执行。
3．一九八一年十月一日至一九八二年九月三十日，从中小学、医疗卫生单位和体委三个系统以外调入这三个系统的人员，其中属于一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，在一九八一年未调整过工资的，这次可按《决定》及本文的规定调整工资，并按国务院国发〔1981〕1
44号文件批准修订后的新工资标准执行。
4．按国发〔1981〕144号文件的规定，在一九八一年升过两级的中级卫生技术人员，没有按照两个级差增加工资的，这次可按《决定》的规定补齐级差。
5．上述增加工资的人员，其增加的工资一律从一九八二年十月一日起发给。
企业所属的中小学和医疗卫生等单位的上述同类人员，不能按以上办法调整工资。
十二、执行国家机关工作人员工资标准表（六）（以下简称《表六》）已达到最高一级的工人，这次可以增加一级工资。增加工资的办法，可按《表六》最高一级与下一级的级差增加。如果一九七七年以来，已按此办法增加过工资的，这次不再增加。
执行其他工人工资标准已达到最高一级的工人，如果其最高一级工资标准等于或低于《表六》最高一级工资标准的，也可按上述办法增加一级工资；如果其最高一级工资标准高于《表六》最高一级工资标准一个级差以上的（指《表六》最高一级与下一级的级差），这次不再增加工资，
低于一个级差的，可以适当增加，但增加后的工资额不得超过《表六》最高一级工人增资后的工资额。
十三、这次升级（含升两级）和补齐级差增加工资的人员，有附加工资的，应将其增加的工资超过五元的部分抵销其附加工资；有保留工资的，应将其增加的工资抵销其保留工资；既有附加工资又有保留工资的，应按上述办法先抵销其附加工资，然后再将抵销附加工资后的增资额抵销
其保留工资。
升级后增加的地区性津贴，只抵销保留工资，不抵销附加工资。
十四、一九七五年八月一日以来的军队转业干部，属于一九五三年底以前入伍的，这次升级前，如果本人原领的工资额高于地方干部同级工资标准的，仍应按照国务院、中央军委国发〔1979〕18号文件第六条中关于其工资“高于地方干部同级工资标准的部分，以后应随着本人工
资增长逐渐抵销”的规定，将这次升级增加的工资抵销其高于地方干部同级工资标准的部分，抵销不完的继续发给。
十五、在一九八二年一月一日到九月三十日转业到这次调资单位工作的军队转业干部，由现在所在单位负责调整其工资。
十六、长期外出执行任务（指援外和定期支援边远地区）的人员，可以按照《决定》的规定，由现工资关系所在单位负责调整其工资。
十七、在这次调资中，原为城镇知识青年，上山下乡插队时间满五年以上，一九七九年一月一日以后分配到调资单位内工作，一九八二年九月三十日以前已是国家正式职工的（不含大、中专毕业生），可以调整工资（插队时间不涉及计算工作年限）。
十八、在执行中，各省、市、自治区人民政府应根据《决定》和本文规定从严掌握，并可结合本地区的实际情况和需要，作出补充规定。

附：升两级的人员如何增加级差举例


例一：在国家机关工作的一名工程技术人员，是一九六六年底以前毕业并参加工作的普通高等学校本科毕业生，现工资为国家机关工作人员工资标准表四之（一）十二级六十二元（六类工资区，下同），按《决定》的规定可以升两级。升第一级，按表四之（一）十二级到十一级的级差
十三元增加工资，即增加到七十五元；升第二级，按国家机关行政人员工资标准相应等级二十级到十九级的级差八元增加工资，即增加到八十三元。
例二：在高等学校任教的一名讲师，现工资为全国高等学校教学人员工资标准十二级六十二元，按《决定》的规定可以升两级。升第一级，按高教人员工资标准十二级到十一级的级差七元增加工资，即增加到六十九元；升第二级，如按行政人员工资标准相应等级二十级到十九级的级差
八元增加工资，只能增加到七十七元，比行政人员十九级七十八元少一元，属于这种情况，升第二级仍可按高教人员工资标准十一级到十级的级差九元增加工资，即可增加到七十八元。
例三：在国家机关工作的一名工程师，系一九五六年入学，一九六二年毕业并参加工作的学制和修业年限均为六年的普通高等学校本科毕业生，现工资为国家机关工作人员表四之（二）十一级七十五元，可与同期入学修业四年的高等学校一九六○届本科毕业生同样升两级。升第一级，
按表四之（二）十一级到十级的级差十二元五角增加工资，即增加到八十七元五角；升第二级，按国家机关行政人员工资标准相应等级十九级到十八级的级差九元五角增加工资，即增加到九十七元。
例四：在中国科学院工作的一名研究人员，系一九六○年底以前毕业并参加工作的研究生，现工资为中国科学院科研人员工资标准十级七十八元。按《决定》的规定可以升两级。升第一级，按科研人员工资标准十级到九级的级差十一元五角增加工资，即增加到八十九元五角；升第二级
，按国家机关行政人员工资标准相应等级十八级到十七级的级差十一元五角增加工资，即增加到一百零一元（如系中共党员，按党员工资标准的级差十元五角增加工资，即增加到一百元）



1982年12月10日
机电部


机电部专业技术人员考核办法
1992年4月4日，机电部

为了贯彻人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（人职发（1990）4号，积极稳妥地使我部专业技术职务评聘工作转入经常化，进一步完善和深化专业技术职务聘任制度， 全面地开展专业技术人员考核工作，建立健全专业技术人员考绩档案，特制定本办法。
第—条 对专业技术人员进行考核， 是实行专业技术职务聘任制的基础和前提，是专业技术职务聘任的一个重要组成部分，是选拔人才， 合理使用人才的重要依据，也是为专业技术人员续聘、晋升、 奖惩提供依据的有效手段。对于保证专业技术职务评聘工作的科学性和公正性， 调动广大专业技术人员的积极性，认真履行岗位职责，激励先进、 鞭策后进都有着十分重要的意义。
第二条 专业技术人员考核要严格掌握思想政治标准， 以履行岗位职责或任期目标的工作实绩为主要内容，对照不同专业系列、 岗位的职责，确定各类人员的考核内容和细则。考核内容一定要有明确的数量、 质量和效益的要求，体现科学定量的考核原则。
第三条 考核坚持实事求是、公正合理的原则。 采取定性和定量相结合，专家、领导和群众评议相结合的方法。考核结果与本人见面。
第四条 对专业技术人员的考核，必须坚持制度化、经常化。 凡未经考核的专业技术人员，不能参加专业技术职务的评聘晋升， 对拒不参加考核者，按解聘对待。
考核结果要分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，作为续聘、缓聘、低聘、解聘和晋升，奖惩的主要依据，充分体现奖优罚劣、 鼓励竞争、优上劣下和按劳分配原则。
第五条 建立健全专业技术人员的考绩档案， 做好考绩档案的管理工作，考核结果要记入考绩档案。专业技术人员调转工作时， 应将考绩档案随同人事档案一并移交。
第六条 考核工作要按照专业技术人员聘任权限进行。 各类各级专业技术人员（包括兼任专业技术职务的单位领导）按聘任职务参加考核。 待聘专业技术职务的人员（包括研究生和见习期满的大、中专毕业生）， 也应参加考核。
第七条 各单位要建立健全各级考核组织。
（一）组建考核工作领导小组，由行政正职担任组长， 领导本单位的考核工作，审定考核结果。
（二）组建单位专业技术人员考核委员会（简称考核委员会）， 由单位主管领导任主任，人事、业务技术主管部门及有关部门负责人参加。 考核委员会一般由7～13人组成，负责审议考核小组的考核结果。
（三）组建部门专业技术人员考核小组（简称考核小组）由本部门主要行政领导任组长，业务负责人和技术骨干参加。考核小组一般由3～7人组成，负责考核本部门专业技术人员。
（四）考核小组成员应由作风正派、办事公道、 政策性强并具有中级以上专业技术职务的人员担任。在考核本人或亲属时实行回避制度。
（五）人事部门负责考核的日常工作。
第八条 考核方式根据各单位特点一般可分为定期考核和项目考核。
（一）定期考核分为年度考核和任期届满考核。年度考核， 一般在下一年第一季度完成。任职期满考核在聘期届满二个月内完成。
（二）项目考核，是指对专业技术人员承担的重大或周期超过1年的科研项目或课题，完成情况的考察和评价。
第九条 考核程序：
（一）个人述职：被考核人员，根据考核标准及内容， 对照任职的岗位职责，实事求是地填写《专业技术人员考核表》，撰写工作总结， 在一定范围内述职。
（二）评议考核：考核小组组织对述职人员进行民主评议， 根据个人总结及民主评议情况，对照考核标准进行考核评价， 根据考核结果排序推荐，并写出考核评语。
（三）人事部门将考核结果汇总，报考核委员会审核。确定优秀、 称职、基本称职和不称职人员的名单（优秀一般不超过15％，基本称职5％～10％，不称职5％以内），提出奖惩和使用意见，报考核工作领导小组审定，单位行政正职批准。
单位行政领导（含副职）的考核结果报部审批。
（四）考核结果与本人见面后存入考绩档案。
第十条 考核工作中，必须执行严明的纪律，做到实事求是、 严肃认真。对于弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私、打击报复等行为者，一经查出，按党纪、政纪严肃处理。
第十一条 考核工作是一项非常重要的工作，涉及面广， 政策性强、关系到广大专业技术人员的切身利益， 是对他们进行正确评价合理使用的关键环节，各单位应予以高度重视，严肃对待。 认真组织好本单位的考核工作，按照部《关于制定专业技术人员考核标准的原则意见》， 结合实际情况，制定本单位的考核标准和细则，考核结果报部备案。
本办法由部人事劳动司负责解释。