安徽省城市公共客运交通管理办法
安徽省人民政府
安徽省城市公共客运交通管理办法
安徽省人民政府令第 174 号
《安徽省城市公共客运交通管理办法》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
省长王金山
二○○四年八月四日
第一条 为了规范城市公共客运交通市场秩序，保障城市公共客运交通经营者和乘客的合法权益，促进城市公共客运交通事业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地的镇城市公共客运交通经营和管理活动。
本办法所称城市公共客运交通（以下简称城市公交），是指城市内供公众乘用的公共汽车等客运交通工具及其配套设施。
第三条城市公交应当坚持全面规划、有序竞争、协调发展、服务乘客的原则，优先发展大运量城市公交。
第四条县级以上地方人民政府应当对城市公交发展实行宏观调控，通过市场机制合理配置城市公交资源，对城市公交发展给予政策扶持。
第五条省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内城市公交管理工作。
市、县人民政府城市公交行政主管部门负责本行政区域内城市公交管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城市公交管理工作。
第六条县级以上地方人民政府及其城市公交行政主管部门应当鼓励和加强城市公交的科学技术研究，推广先进技术和设备，提高城市公交管理水平。
县级以上地方人民政府及其城市公交行政主管部门应当鼓励多种经营主体投资建设和经营城市公交。
第七条市、县人民政府应当组织城市公交、规划等行政主管部门编制城市公交专业规划，并纳入城市总体规划。
编制城市公交专业规划，应当公开征求社会公众的意见。
第八条城市公交专业规划确定和预留的城市公交线路、场（厂）站设施及枢纽用地，应当纳入城市用地规划统一管理，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。
第九条城市中的新区开发、旧城改造和建设机场、火车站、汽车站、轮船客运码头等工程项目，市、县人民政府应当组织配套建设城市公交设施，并和主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
新建、改建、扩建城市道路时，应当根据需要设置港湾式公交站点、候车亭等。在车辆容易堵塞等特殊路段，公安交通管理部门应当设置城市公交优先通行车道和设施。
第十条从事城市公交经营活动，应当具备下列条件：
（一）有合理、可行的营运和经营方案；
（二）有与经营规模相适应的营运车辆；
（三）有相应的专业管理人员、技术人员和驾驶员、乘务员；
（四）有与经营方案相配套的经营管理制度；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
前款所列条件的具体内容，按照国家标准《城市道路交通规划设计规范》执行。
第十一条从事城市公交经营活动，应当向所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门提出申请，并提交本办法第十条规定的证明材料。
市、县人民政府城市公交行政主管部门应当自收到申请材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，予以批准，并颁发城市公交经营许可证；对不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十二条市、县人民政府城市公交行政主管部门对城市公交线路和设施，可以采取招标的方式确定经营者，具体办法由市、县人民政府规定。
第十三条城市公交营运车辆应当按照规定的线路、站点、时间行驶和停靠。
因城市建设或者其他特殊情况，确需中断或者改变城市公交营运线路的，应当经所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门批准，提前予以公告。
第十四条城市公交经营者对其所属的城市公交营运车辆和设施，应当按照规定进行定期检查、养护和维修，确保其性能完好。
城市公交行政主管部门应当加强对城市公交营运车辆和设施安全运行的监督检查。
第十五条城市公交经营者应当按照规定，在营运车辆显著位置标明城市公交线路编号以及起始和终点站名、行车路线、始末时间等内容。
第十六条城市公交票价，由市、县人民政府价格行政主管部门按照国家规定核定。价格行政主管部门核定城市公交票价时，应当依法进行听证。
第十七条免收下列乘客或者货物的乘车费用：
（一）现役军人、革命伤残军人、盲人、70周岁以上老年人和其他持有免费乘车证件的人员；
（二）成年人携带的身高1.2米以下的儿童；
（三）乘客携带的重量20千克或者体积0.125立方米以下的物品。
第十八条省人民政府建设行政主管部门应当组织制定城市公交营运规范。
城市公交营运车辆驾驶员和乘务员应当遵守城市公交营运规范，为乘客提供文明、优质服务。
第十九条城市公交车辆驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）不得擅自改变车辆营运线路和停靠站点，不得拒载乘客或者中途逐客；
（二）车辆驶入站点，按指定位置摆正停稳；车辆驶出站点，提前关好车门，缓速启动；
（三）不得将车辆停在站点长时间等客，不得在站点外随意停车上下乘客；
（四）按照规定报站名、售票和给付乘客票据；
（五）营运车辆因故障不能正常行驶的，及时组织乘客转乘同线路的其他车辆。
第二十条城市公交乘客应当遵守下列规定：
（一）按照规定购买与到达站点相符的车票；
（二）不得携带易燃、易爆、有毒或者易污染的物品上车；
（三）遵守公共秩序，不得在车内吸烟，不得随地吐痰，不得向车外抛扔废弃物；
（四）不得影响车辆的正常行驶。
第二十一条城市公交乘客对城市公交经营者、营运车辆驾驶员和乘务员违反本办法规定的行为，有权向所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门投诉。城市公交行政主管部门应当自接到投诉之日起5日内进行调查处理，并将调查处理情况答复投诉人。
第二十二条未取得城市公交经营许可证，擅自从事城市公交经营活动的，由所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门责令停止违法行为，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十三条城市公交经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款：
（一）未经批准，擅自中断或者改变营运线路的；
（二）未按照规定对城市公交营运车辆和设施进行养护和维修，影响安全运行的。
第二十四条城市公交车辆驾驶员、乘务员违反本办法第十八条、第十九条规定，损害乘客利益的，由所在地市、县人民政府城市公交行政主管部门处以警告或者200元以下的罚款。
第二十五条城市公交乘客违反本办法第二十条规定，城市公交车辆驾驶员、乘务员有权拒绝其乘座城市公交车辆；造成城市公交营运车辆和设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第二十六条城市公交行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定，拒绝或者拖延发放城市公交经营许可证的；
（二）发现城市公交经营者违法行为，不依法进行调查处理的；
（三）对城市公交乘客提出的投诉，不依法进行调查处理，并答复投诉人的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第二十七条本办法自2004年10月1日起施行。
国家工商行政管理局关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理问题的答复
国家工商行政管理局
贵州省工商行政管理局：
你局《关于查处违法行为过程中抽样取证时遇当事人不在场的情况如何办理的请示》（黔工商法字〔98〕第5号）收悉。经研究，答复如下：
工商行政管理机关在查处违法行为过程中，需抽样取证的，应当有当事人在场，并开具物品清单，由办事人员和当事人签名或盖章。当事人在场但拒绝签字盖章的，应当由办事人员在抽样清单上注明情况。经通知当事人不到场，或者无法找到当事人的，可以请质量检验机构派人抽样，
也可以邀请有关人员（如：当事人上级主管部门、当事人所在地街道办事处、消费者协会、当事人所在的行业协会以及其他单位或个人）作为见证人到场见证，并在抽样清单上签名或盖章。
对于送检商品，质量检验机构对抽样有特别规定的，按其规定执行。
1998年9月4日
关于印发泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(2001)7号关于印发泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知
各县、市、区人民政府,市政府各部门,省以上驻泰单位:
现将《泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年二月五日
泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定
第一章 总则
第一条 为保障职工基本医疗,建立适应社会主义市场经济体制要求的基本医疗保险制度，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号) 和山东省人民政府《关于贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施意见》(鲁政发〔1999〕94号)，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于泰安市行政区域内城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、 外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、 民办非企业单位及其职工和退休人员。
第三条 职工基本医疗保险实行全市统一政策、统一方案、统一筹资比例、统一个人帐户记入比例。具体实施以县(市、区)为统筹单位，条件成熟时过渡到以市为单位进行统筹。
第四条 建立城镇职工基本医疗保险制度的原则：基本医疗保险水平与本市生产力发展水平相适应，充分考虑财政、企业和个人的承受能力；基本医疗保险实行属地管理，城镇所有用人单位及其职工都必须参加本市基本医疗保险；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹与个人帐户相结合。
第五条 各级劳动保障行政部门是本辖区基本医疗保险工作的主管部门，其所属的医疗保险经办机构具体负责本辖区基本医疗保险业务。
第二章 基本医疗保险基金的筹集
第六条 基本医疗保险费缴费率，用人单位按本单位上年度职工工资总额的7%缴纳；职工个人按本人上年度工资收入的2%缴纳，由所在单位代扣代缴；退休人员个人不缴费。
职工缴费基数低于上年度全市职工平均工资60%的，按全市上年度职工平均工资的 60% 为基数缴纳。
进入企业再就业服务中心的国有企业下岗职工，其单位缴费和个人缴费均由再就业服务中心按全市上年度职工平均工资的60%为基数缴纳。
用人单位在办理社会保险登记时，必须如实申报有关参加基本医疗保险的情况，做到各项保险数据相一致。
随着经济发展，用人单位和职工缴费率可作相应调整。
第七条 基本医疗保险费采取由用人单位缴纳和银行代扣两种形式，按月征缴。用人单位应于每月5日前向医疗保险经办机构办理缴费申报，医疗保险经办机构核准申报后的3 个工作日内按即定缴费方式缴费。
用人单位不按规定及时足额缴纳基本医疗保险费的，其职工和退休人员应暂停享受基本医疗保险待遇。
第八条 用人单位缴纳的基本医疗保险费，国家机关和主要由财政供给经费的事业单位及社会团体从社会保障费中列支；其他事业单位、民办非企业单位从事业支出中列支；企业从劳动保险费和应付福利费中列支。
第九条 用人单位按《社会保险费征缴暂行条例》规定，在办理注销社会保险登记前，应当结清应缴纳的医疗保险费及利息。
用人单位合并、分立、转让、租赁、承包经营时，变更登记后的法人代表或负责人必须承担原用人单位及其职工的医疗保险责任，缴纳其医疗保险费和利息。 破产企业应按照《中华人民共和国企业破产法》及有关规定，优先偿付欠缴的基本医疗保险费，并按当地退休人员人均医疗费一次性向医疗保险经办机构缴纳10年基本医疗
保险费，由医疗保险经办机构负责支付其退休人员的基本医疗保险费用。
第十条 提倡和鼓励社会各界捐助基本医疗保险基金，支持和发展医疗保险事业。
第三章 基本医疗保险统筹基金和个人帐户的建立与使用
第十一条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户金两部分构成。基本医疗保险个人帐户，包括职工个人缴纳的基本医疗保险费的全部和单位缴纳的基本医疗保险费的一部分，按照下列规定记入：
(一)职工年龄不满45周岁的,按本人上年度工资收入的3.5%记入，满45周岁及其以上的职工按4%记入。
(二)退休人员的个人帐户按本人上年度养老金的5%记入。本人养老金低于当地上年度社会平均工资的，按当地上年度社会平均工资为记入基数。
用人单位缴费划入个人帐户后，其余部分建立统筹基金。
第十二条 个人帐户用于支付本人的门诊医疗费和统筹基金支付范围内应由个人负担的医疗费用，就医时由个人全额结算。
第十三条 统筹基金主要用于支付职工、退休人员住院医疗费。部分适合门诊治疗的特殊病种的大额医疗费，经批准也可以纳入统筹基金支付范围，其中个人也要负担一定比例。具体办法另行制定。
第十四条 统筹基金起付标准原则上控制在当地上年度职工平均工资的10%左右，一个医疗年度内，第二次住院的起付标准减半执行，从第三次起不再设起付标准。一个医疗年度内最高支付限额原则上控制在当地上年度职工平均工资的4倍左右。超过最高支付限额以上部分的医疗费，通过建立大额医疗救助金解决，具体办法另行制定。
第十五条 职工和退休人员住院先由个人自付相当起付标准的医疗费，其后发生的超过起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费用，采取分档计算、累计支付、分别负担的办法进行结算，其各自负担比例如下：
(一)职工
1.10000元(含10000元)以下的部分，统筹基金支付80%，个人负担20%。
2.10000元以上至20000元(含20000元)的部分，统筹基金支付85%，个人负担15%。
3.20000元以上至30000元的部分， 统筹基金支付90%，个人负担10%。
(二)退休人员
1.10000元(含10000元)以下的部分，统筹基金支付85%，个人负担15%。
2.10000元以上至20000元(含20000元)的部分，统筹基金支付90%，个人负担10%。
3.20000元以上至30000元的部分， 统筹基金支付95%，个人负担5%。
第十六条 统筹基金的具体起付标准、最高支付限额及个人负担比例，由各县市区政府按照以收定支、收支平衡的原则确定。
统筹基金起付标准和年度最高支付限额的具体数额，由当地劳动保障行政部门按照医疗机构的不同级别确定后向社会公布。
第十七条 特殊医疗费用属于统筹基金支付的，先由参保人员按规定的比例自付后，再按基本医疗保险给付标准支付。
第十八条 参保人员患病需异地转诊转院的治疗，应由指定的医疗机构提出申请，经医疗保险经办机构批准。未经批准，转诊转院治疗，或未按规定提供有效报销凭据等有关证明材料的，医疗保险经办机构不予报销。
第十九条 职工和退休人员基本医疗保险费用结算管理办法，由市劳动保障行政部门会同财政、卫生等有关部门按照国家有关规定另行制定。
第四章 基本医疗保险基金的管理与监督
第二十条 基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人都不得挤占或挪用。
第二十一条 基本医疗保险基金不得减免，不计征各种税费。要完善征缴办法，保证医疗保险基金及时、足额征缴到位。
第二十二条 根据国家规定，医疗保险经办机构要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。医疗保险经办机构的事业经费，由同级财政预算解决，不得从基金中提取。
第二十三条 基本医疗保险基金的银行计息按下列办法进行：
(一)当年筹集的部分，按活期存款利率计息；
(二)上年结转的基金本息，按3 个月期整存整取银行存款利率计息；
(三)存入社会保障财政专户的沉淀资金,比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
第二十四条 个人帐户的本金和利息为个人所有，可以结转使用和继承，职工跨统筹地区流动时，个人帐户金随之转移。
第二十五条 用人单位应于每医疗年度末向本单位职工和退休人员公布本单位该年度基本医疗保险费缴纳情况，并接受其监督。
第二十六条 基本医疗保险基金的管理和使用，接受同级劳动保障、财政、审计等行政部门的监督检查。市、县(市、区)人民政府设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织，建立基金超支预警报告制度，加强对基本医疗保险基金、定点医疗机构和定点药店的社会监督。
第五章 有关人员的医疗待遇
第二十七条 离休人员( 含建国前参加革命工作的老工人)、老红军、二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。具体管理办法按照省有关部门规定执行。
第二十八条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，按国家规定享受医疗补助。其医疗补助费主要用于超封顶线以上部分的医疗补助，在基本医疗保险支付范围内、个人自付超过一定数额的医疗补助，按规定享受医疗照顾人员的医疗补助等。
第二十九条 有条件的企业和自收自支的事业单位应当建立补充医疗保险。补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
补充医疗保险不实行社会统筹，由用人单位管理，主要用于基本医疗保险统筹基金支付范围以外、个人帐户支付不足部分的医疗费补助。具体支付办法经职工代表大会研究通过后实施。
第三十条 职工因工(公)伤或患职业病、生育发生的医疗费，按工(公)伤、生育保险规定执行。
原享受公费医疗的普通高等院校学生的医疗费，仍由财政部门按规定标准拨付，由学校负责管理。
职工供养直系亲属的医疗费，仍按原办法解决。
第六章 医疗服务管理
第三十一条 市劳动保障行政部门会同有关部门，根据国家有关规定，制定本市的基本医疗服务范围、标准及基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施支付标准等相应的管理办法。
第三十二条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。市劳动保障行政部门会同卫生、财政等有关部门制定定点医疗机构和定点药店的资格审定办法。医疗保险经办机构按照中西医并举、基层、专科和综合医疗机构兼顾、方便职工就医的原则，确定定点医疗机构和定点药店，并签订协议，明确双方权利和义务。职工可到用人单位选择的3-5家定点医疗机构就医、购药，也可持处方在定点药店购药。
第三十三条 积极发展社区卫生服务，将社区卫生服务中的基本医疗服务项目纳入基本医疗保险范围。
第三十四条 定点医疗机构和药店应加强内部管理，规范医药行为，保证医疗服务和药品质量；要配备专职人员，配合医疗保险经办机构做好基本医疗费用审核和费用结算等工作。
第七章 法律责任
第三十五条 城镇职工基本医疗保险实施范围内的用人单位，未按照规定办理医疗保险登记，参加基本医疗保险，或者未按规定申报和缴纳基本医疗保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正。并依照国家《社会保险费征缴暂行条例》给予处罚。
第三十六条 用人单位和职工个人违反本规定，虚报、冒领医疗费的，医疗保险经办机构应追回全部虚报冒领金额，并由劳动保障行政部门按规定给予处罚。
第三十七条 定点医疗机构医务人员和定点药店的工作人员，违反规定和协议或协助他人弄虚作假、虚报冒领医疗费，或擅自提高收费价格、任意扩大检查项目等造成不合理医疗费支出的，对直接责任人员给予行政处分;情节严重的，取消定点医院或定点药店资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 医疗保险经办机构少付、漏付职工医疗费的，劳动保障行政部门应责令其纠正；工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或因渎职造成基本医疗保险基金损失的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。
第八章 附则
第四十条 各县、市、区人民政府应依据本规定，结合当地实际，制定实施办法，报市政府批准后实施。
第四十一条 本规定实施前发生的医疗费用由原单位按原渠道解决。
第四十二条 本规定由市劳动保障部门负责解释。
二OO一年一月十六日