国防科学技术工业委员会


关于印发《核电工程建设报告制度》和《核电厂运行报告制度》的通知

科工二司[1999]6号
各有关单位：
为了及时、准确、全面地掌握我国在建及运行核电厂动态和有关信息，加强对核电的行业管理，促进核电工程建设的顺利发展，保证核电厂安全、可靠、经济运行，经研究，决定发布《核电工程建设报告制度》和《核电厂运行报告制度》，望严格遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。
附件：
一、《核电工程建设报告制度》
二、《核电厂运行报告制度》
见正文

1999年01月12日
核电工程建设报告制度、核电厂运行报告制度

附件一: 核电工程建设报告制度


1．目的和适用范围
为了加强对在建核电工程项目的行业管理，及时、准确、全面地掌握在建核电工程的建设动态和有关信息，促进核电工程建设的顺利进展，特制定本报告制度。
本报告制度，适用于核电工程项目从立项开始到核电厂首次装料为止。
2．报告种类
报告分定期报告和事件报告两类。定期报告包括季度报告和工程年度报告二种。事件报告是关于项目建设中引起严重关注的事项以及为使项目正常进行必须立即加以注意和处理的事项的特别报告。
3．定期报告
3．1 季度报告
3．1．1 报告方式和时间
核电厂营运单位须以公函形式，在每季度第一个月最后一大以前，将上个季度工程建造情况的总结报告送达国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）。
3．1．2 报告内容
（1）工程进展概要。
（2）工程招投标情况。
（3）工程进度，包括设计、设备采购、现场施工等方面的计划进度和实际进度，两者之间偏离情况、偏离原因及处理措施和结果。
（4）工程质量与质保工作。
（5）项目投资控制。
（6）营运单位组织机构及重大人事变动情况。
（7）存在的问题及其解决办法。
（8）需要总结或说明的其它问题或事项。
3．1．3 季度报告的封面格式见表1。
3．2 工程年度报告
3．2．1 报告方式和时间
核电厂营运单位须以书面形式，在下一年2月底前，将工程进展的年度总结报告送达国防科工委。
3．2．2 报告内容
（1）全年工程建设总结。
（2）该年度重大事项的综述。
（3）存在的问题和解决办法。
（4）下一年度的工作计划。
（5）需要总结或说明的其它问题或事项。
3．2．3 工程年度报告的封面格式见表2。
4．事件报告
4．1 报告准则
在核电工程建设期间，发生下列情况时，核电厂营运单位须向国防科工委报告。
4．1．1 严重影响工程进度的事项；
4．1．2 严重影响投资控制的事项；
4．1．3 合同执行过程中出现的重大问题；
4．1. 4 严重违反质保大纲的事项；
4．1．5 设计、采购、建造或施工中的重大偏差、缺陷、故障或损坏以及较大以上级别的不符合项；
4．1．6 安全生产方面的重大事项；
4．1．7 向国家核安全、环保等政府管理部门报告的事项；
4．1．8 国防科工委或营运单位认为需要报告的其它事项。
核电工程建设中遇有重要活动需向国防科工委提前通告。
4．2 事件通告
4．2．1 口头通告
核电厂营运单位须在事件发现后24小时内口头通告国防科工委。口头通告可以采用传真、电话或面述等方式。
口头通告的内容包括核电厂名称，机组编号，事件名称，事件发生或发现时间，报告准则，出问题的单位或部件、设备、构筑物及其供货商、制造厂或施工单位、工程承包公司，事件概况摘要，报告人等。
4．2．2 书面通告
核电厂营运单位须在事件发生后3天内向国防科工委递交书面通告。
书面通告按表3填写。在“报告准则”栏中，如果相应事件不是根据所列的准则报告的，应在“备注”栏中给予具体说明。
4．3 事件报告
4．3．1 报告时间和方式
核电厂营运单位须以书面形式在事件发生后30天内向国防科工委递交事件报告。
如果到了递交事件报告的截止期，对事件的处理还没有结论或尚未处理完毕，须在原事件报告递交后提出“补充报告”，直到相应事件有了最后的处理结论为止。
4．3．2 事件报告内容
事件报告按表4填写。
4．3．3 补充报告
在下列情况下，应该提交补充报告：
（1）原事件报告需要补充或修正。如在原事件报告递交以后发现某些内容与事后了解到的情况不符或遗漏了某些重要细节，或当时还没有结论或没有决定采取纠正措施或改变已经确定的计划等，必须提交补充报告。
（2）如果国防科工委认为原事件报告不够详细，营运单位应根据所指定的范围和内容提交补充报告。
5．报告渠道
5．1 书面报告
接收单位：国防科工委系统工程二司
邮寄地址：北京2940信箱8分箱
邮 编：100053
日常工作电话： 63583306 63583310
传 真： 63583294
5．2 事件口头通告
日常工作电话： 63583306 63583310
[表1-表4续]


附件二: 核电厂运行报告制度

1．目的和使用范围
为了加强对运行核电厂的行业管理，迅速、准确、全面地掌握我国核电厂运行状态和有关信息，有计划地
开展对核电厂的监督管理，确保我国核电厂安全、可靠和经济运行，特制定本报告制度。
本报告制度规定了核电厂各种运行情况的报告方式、提交时限及报告的内容和格式。
本报告制度适用于我国核电厂核电机组首次装料以后的各种运行情况。
2．报告种类
报告分定期报告和运行事件报告两类。定期报告包括运行月报和运行年度报告两种。运行事件报告分运行事件通告和运行事件报告两种。
3．定期报告
3．1 运行月报
3．1．1 报告方式与时限
营运单位须以书面方式，在每月10日以前，将上个月运行情况的总结报告递交国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）。
3．1．2 报告内容
运行月报的主要内容应反映机组在该月的运行状况，即各运行性能指标的完成情况。它包括：
（1）核电机组运行数据，包括反应堆临界运行时间，发电量和上网电量，机组能力因子，非计划能力损失因子，机组可利用率等；
（2）核电机组月运行曲线图；
（3）安全相关设备状况；
（4）重要修改活动；
（5）安全屏障的完整性；
（6）放射性物质的排放情况；
（7）辐射防护；
（8）运行事件与经验反馈；
（9）需要报告的其它事项或活动。
3．1．3 运行月报的封面格式见表1。
3．2 运行年度报告
3．2．1 报告方式与时限
营运单位须以书面方式，在每年4月1日以前，将上一年核电厂年度总结报告递交国防科工委。多台核电机组的核电厂，可以将若干台机组的有关信息综合成一份年度报告。
3．2．2 报告内容
运行年度报告的主要内容应反映机组在该年的运行状况，即各运行性能指标的完成情况。它包括：
（1）核电机组年运行状况综合概述（包括WANO十项综合性能指标）；
（2）非计划停堆和非计划降功率情况综述；
（3）年度换料大修情况综述；
（4）运行事件综合概述与经验反馈，包括年度内所发生的运行事件的发生时间、后果、原因、纠正措施等及对它们的综合分析，以及相应经验反馈活动总结；
（5）辐射防护与应急准备情况综述；
（6）三道屏障完整性；
（7）人员培训情况；
（8）其他应报告的事项和活动综述。
3．2．3 运行年度报告封面格式见表2。
4．运行事件报告
4．1 报告准则
在核电厂首次装料以后，发生下列各类事件时，营运单位应按照规定的方式、内容、格式和时限向国防科工委报告。
4．1．1 违反核电厂技术规格书的事件。
4．1．2 导致核电厂安全屏障或重要设备的性能受到严重损害或出现下列工况的事件：
（1）明显危害安全的没有分析过的工况；
（2）超出核电厂设计基准的工况；
（3）在核电厂运行规程或应急规程中没有考虑的工况。
4．1．3 对核电厂安全有现实威胁或明显妨碍核电厂值班人员完成安全运行的自然事件和其它外部事件。
4．1. 4 导致专设安全设施和反应堆保护系统自动或手动触发的事件（预先安排的这类试验除外）。
4．1．5 任何可能妨碍构筑物或系统实现下列安全功能的事件：
（1）停堆和保持安全停堆状态；
（2）排除堆芯余热；
（3）控制放射性物质释放；
（4）缓解事故后果。
这里不包括在同一系统中冗余或备用设备能够完成所要求功能而个别部件出故障。
4. 1. 6 导致多个独立的具有下列功能的系统、序列或通道同时失效的共因事件:
（1）停堆和保持安全停堆状态；
（2）排除堆芯余热；
（3）控制放射性物质释放；
（4) 缓解事故后果。
这里包括由同一原因引起的多个独立的安全系统、序列或通道同时失效的并发故障或继发的事件。
4．1．7 放射性释放失去控制的事件。
4．1．7．1 对工作人员和电厂附近公众成员造成的有效剂量当量超过国家标准规定的限值；
4．1．7．2 在非限制区，空气中气载放射性物质在1小时内平均浓度超过国家标准规定的导出空气浓度限值的两倍；
4．1．7．3 在非限制区，饮用水中所含放射性核素，除氚和溶解的惰性气体外），在l小时内平均浓度超过国家标准规定的导出食人浓度限值的两倍。
4．1．7．4 放射性物质贮存及放射性废物的排放管理违反了国家标准或有关部门的相应规定。
4．1．8 对核电厂安全有现实威胁或明显妨碍值班人员安全运行的内部事件。
4．1．9 其它事件
其它事件指上述8类事件不包括的，由国防科工委和营运单位根据事件的性质及其后果确定为对安全和经济有影响的重大事件以及公众普楣刈⒌氖录?
4．2 事件通告
4．2．1 口头通告
营运单位必须在事件发生后24小时内口头通告国防科工委。口头通告可以采取传真、电话或书面等方式。
口头通告的内容包括核电厂名称、机组编号、事件名称、事件发生或发现时间、报告准则、事件发生前机组状况和功率水平、事件对运行的影响和事件后功率水平、放射性后果、出问题的系统和设备、事件是否已经结束、紧急程度、摘要和报告人。
4．2．2 书面通告
营运单位应在事件发生后3天内向国防科工委递交书面通告。
书面通告按表3填写。在“报告准则”、“事件发生前机组状况”和“事件对运行的影响”栏中，如果该事件不属于所列的情况，应在相应的“备注”栏中给予具体说明。
4．3 事件报告
4．3．1 报告时间和方式
营运单位应以书面形式在事件发生后30大内向国防科工委递交事件报告。
如果到了递交事件报告的截止期，对事件的处理还没有结论或尚未处理完毕，可在原事件报告递交以后以“补充报告”形式继续报告所发生的情况。
4．3．2 补充报告
在下列情况下，应该提交补充报告
（1）在原事件报告需要补充或修订的情况下，应该提交相应的补充报告。
（2）如果国防科工委认为原事件报告不够详细，营运单位应该根据所指定的范围和内容提交补充报告。
4．3．3 事件报告内容
事件报告按表4填写。
5．报告渠道
5．1 书面报告
接收单位：国防科学技术工业委员会系统二司
邮寄地址：北京2940信箱8分箱
邮编： 100053
日常工作电话： 010一63583308，63583310
传真： 010一63583294
5．2 运行事件口头通告
日常工作电话： 010一63583308， 63583310

[表1-表4续（2）]



湖北省人民政府


湖北省收费公路管理暂行办法
湖北省人民政府


（2000年4月30日省人民政府常务会议审议通过）

第一章 总则
第一条 为加强收费公路的建设和管理，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，依据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）及其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事收费公路的建设、养护、收费、经营、使用和管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称收费公路是指按《公路法》的规定，符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模，依法收取车辆通行费的公路，包括收费公路桥梁和收费公路隧道。
第四条 收费公路分为收费还贷和收费经营公路。
县级以上地方人民政府交通主管部门（以下简称县级以上交通主管部门）利用贷款或向企业、个人集资建成的收费公路为收费还贷公路。
国内外经济组织依法受让收费权的收费还贷公路，或依法投资建成的收费公路，为收费经营公路。
第五条 省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）主管全省收费公路管理工作；县级以上交通主管部门按照有关规定履行管理职责。
省公路管理机构具体负责全省收费公路的行业管理工作，其管理职责，由省交通主管部门确定。
第六条 积极鼓励、支持、引导国内外经济组织依法投资、建设、经营收费公路。依法保护收费公路投资者、经营者的合法权益。
收费公路建设应符合国家和省规定的基本建设程序。收费还贷公路的管理者和收费经营公路的经营者，应当依照国家规定的技术标准，保障收费公路的完好、安全和畅通。
第七条 收费公路的发展及收费站的设置，应当遵循统筹规划、讲求效益、合理设置、总量控制、规范管理的原则。
第八条 设立收费公路实行审批制度，设立条件和程序按国家和省有关规定执行。未经批准，任何单位和个人不得建设收费公路，不得收取车辆通行费。

第二章 收费还贷公路
第九条 收费还贷公路的收费期限，由省人民政府按照收费偿还贷款、集资款本息的原则，依照国务院交通主管部门的规定确定。收费期间内利用贷款提高原路段技术等级和规模，需延长收费期限的，应报原审批机关批准。
第十条 通行费收入除用于收费公路的路政、养护管理、收费单位的人员和设施的正常开支外，全部用于偿还贷款、集资款本息，不得挪作他用。
“贫困地区撤站还贷补助资金”由省交通主管部门统一计提，其提取、使用和管理办法，按省政府有关规定执行。
第十一条 收费还贷公路通行费纳入省级财政专户，实行收支两条线管理，并由省交通主管部门集中统一向省地税部门缴纳营业税及其附征税费。
收费还贷公路的计划、财务、票证管理等办法，按照省有关规定执行。

第三章 收费经营公路
第十二条 从事收费经营公路活动的国内外经济组织应当依法成立公路经营企业。
第十三条 公路经营企业投资建设收费公路或有偿转让公路收费权的，应当按国家有关规定办理审批手续。
第十四条 公路经营企业应自觉遵守法律、法规，合法经营，依法纳税，并按交通主管部门的规定报送有关资料。
收费经营公路车辆通行费票证由省地税部门监制，由省公路管理机构统一核发和管理。
第十五条 在收费经营公路上从事可能对公路造成损害或对公路经营企业造成经济损失的有关活动，应事先征求公路经营企业的意见，并报省交通主管部门批准。
对收费公路造成实际损害或对公路经营企业造成经济损失的单位和个人，应按有关规定给予相应的赔偿。
第十六条 转让收费还贷公路收费权，应按国家有关规定进行国有资产评估。
转让收费还贷公路收费权的收益，由省交通主管部门存入省级财政专户，除用于偿还该项目建设贷款外，其余部分按投资主体和投资比例进行分配，主要用于该项目所在地的公路建设。
收费经营公路中交通部门的投资收益，应全额上缴省交通主管部门，由省交通主管部门存入省级财政专户，安排用于偿还被转让经营权的公路建设贷款和新建公路及贫困地区撤站还贷补助。
第十七条 收费经营公路经营期限届满前三个月，省公路管理机构应对其组织鉴定和验收，未达到规定技术标准的，公路经营企业应采取措施在规定期限内达到标准，逾期仍未达到标准的，由省公路管理机构组织有关单位维修，所需费用由公路经营企业承担。
第十八条 收费经营公路经营期限届满，由国家无条件收回，交交通主管部门管理。

第四章 收费管理
第十九条 收费公路建成后，由省公路管理机构组织验收。验收合格的，方可申请设置车辆通行费收费站。设站申请由省交通主管部门会同省财政、物价部门审核后，报请省人民政府批准。
同一收费公路由省内多部门筹资建设或公路经营企业经营的，由建设或经营单位按前款规定共同提出设站申请，由省交通主管部门会同省财政、物价部门按照“统一收费、按比例分成”的原则提出设站方案，报省人民政府批准。
建设单位提出设站申请时，应按规定提交有关文件和资料。
第二十条 收费公路车辆通行费收费标准由省公路管理机构提出方案，省交通主管部门会同省物价、财政主管部门审批，并核发收费站收费许可证。
收费标准可根据物价指数、交通量、还贷、经营性收费公路合理回报等情况的变化，由原审批机关适当调整。
未经批准，任何单位和个人都不得擅自变更收费标准。
第二十一条 机动车辆行驶收费公路，除军车、正在执行紧急任务的警车、正在执行抢险救灾任务的车辆和本省省政府规章规定的免费车辆外，一律交纳通行费。
免费车辆通过收费站时，应主动出示免费车辆凭证，经验证后免费通行，不得冲岗。
第二十二条 经省人民政府批准设置的收费站，应在明显位置悬挂省交通主管部门统一制式的收费站站牌和省物价主管部门核发的收费许可证复印件，并设置公告牌，公布审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、收费单位、监督电话等。
第二十三条 收费站应逐步采用先进的管理手段，改善收费条件，并设置必要的服务设施，为过往司乘人员提供方便。
为有效避免冲岗逃费等违章现象，收费站可采用安全可靠的车道开闭系统和电视监控系统。冲岗逃费造成的损失，由冲岗车主承担。
第二十四条 收费站所在地的公安机关应采取措施，维护收费治安秩序，及时处理违反社会治安管理规定的行为。
第二十五条 收费公路停止收费以后，其管理者或经营者应及时拆除收费站设施。
第二十六条 交通主管部门和公路管理机构依法对收费公路的经营者和收费单位执行有关法律、法规和本办法的情况进行检查和监督。
第二十七条 收费站工作人员应着装整齐、持证上岗、遵纪守法、按章收费，自觉接受社会监督。
第二十八条 收费公路管理人员和收费工作人员违反本办法规定，任何单位和个人有权投诉举报。交通主管部门或公路管理机构应按照管理权限及时调查处理。
第二十九条 收费公路的路政、养护工作，应根据其收费还贷或收费经营的性质分别由县级以上交通主管部门设置的公路管理机构和公路经营性企业组织实施。

第五章 罚则
第三十条 违反本办法，未经审批擅自设站收费的，按《公路法》第七十四条的规定处理。
第三十一条 收费公路的收费期届满或因撤并站点等原因应停止收费而不停止的，由县级以上交通主管部门处以10000元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十二条 违反本办法，已终止收费的公路不及时拆除收费站设施的，交通主管部门应责令其限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部门可以组织人员强制拆除，其费用由收费管理单位或公路经营企业承担。
第三十三条 违反本办法规定，未交纳车辆通行费的，由收费人员责令按全程交纳；少交纳票款的，责令其足额补交。拒不交纳通行费或采取弄虚作假手段逃避交纳通行费的，由交通主管部门或公路管理机构给予警告，并依据情节处以50元以上200元以下的罚款。
第三十四条 阻碍车辆正常通行的，收费管理单位可强行排除障碍，并由交通主管部门或公路管理机构处以1000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法，损坏收费站设施的，由交通主管部门或公路管理机构责令恢复原状，或赔偿相应的损失。
第三十六条 违反本办法规定，扰乱收费秩序，阻碍、拒绝监督检查人员和收费管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议或者不起诉，又不履行的，由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十八条 交通主管部门、公路管理机构、收费公路的管理人员和收费工作人员违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十九条 省交通主管部门直接管理的高速公路的收费管理另有规定的，从其规定。
第四十条 本办法应用中的问题，由省交通主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。



2000年5月16日