国家标准局


特种作业人员安全技术考核管理规则

1985年8月16日，国家标准局

中华人民共和国国家标准ＧＢ5306—85（国家标准局1985年8月16日发布 1986年3月1日起实施）

为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核和管理，实现安全生产，提高经济效益，特制订本标准。
本标准适用于在中华人民共和国国境内的一切企、事业单位和个人。
1． 基本定义
1．1 特种作业
对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。
1．2 特种作业人员
直接从事特种作业者，称特种作业人员。
2． 特种作业范围
2．1 电工作业；
2．2 锅炉司炉；
2．3 压力容器操作；
2．4 起重机械作业；
2．5 爆破作业；
2．6 金属焊接（气割）作业；
2．7 煤矿井下瓦斯检验；
2．8 机动车辆驾驶；
2．9 机动船舶驾驶、轮机操作；
2．10 建筑登高架设作业；
2．11 符合本标准基本定义的其他作业。
3． 特种作业人员应具备的条件
3．1 年满十八周岁以上，但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁。
3．2 工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。
3．3 具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。
4． 培训
4．1 从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全技术培训。
4．2 培训方法：
4．2．1 企、事业单位自行培训；
4．2．2 企、事业单位的主管部门组织培训；
4．2．3 考核、发证部门或指定的单位培训。
4．3 培训的时间和内容，根据现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定而定。
4．4 专业（技工）学校的毕业生，已按现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定进行教学、考核的，可不再进行培训。
5． 考核和发证
5．1 特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核。经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
5．2 考核的内容，由发证部门根据现行的特种作业安全技术考核办法和有关规定确定。
5．3 考核分为安全技术理论和实际操作两部分。理论考试和实际操作都必须达到合格要求。考核不合格者，可进行补考；补考仍不合格者，须重新培训。
5．4 特种作业人员的考核、发证工作，分别由下列有关部门负责：
5．4．1 锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高架设和厂矿企业内的机动车辆驾驶等作业人员，由地、市劳动部门或其指定的单位考核发证。
5．4．2 爆破作业人员，由县以上公安部门考核发证。
5．4．3 煤矿井下瓦斯检验人员，由煤炭部门考核发证。
5．4．4 铁路机车驾驶人员，由铁路部门考核发证。
5．4．5 行驶于城市街道和公路的各类机动车辆及农用机动车辆的驾驶人员，由公安、交通和农机管理部门，按国家有关规定考核发证。
5．4．6 机动船舶驾驶、轮机操作人员，按《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》和《中华人民共和国渔业船舶驾驶员考试规则》考核发证。
5．4．7 电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。
5．4．8 其他特种作业人员，由各主管部或省、市企、事业主管部门指定单位考核发证。
5．5 特种作业人员的操作证，由发证部门的最高主管机关规定统一式样。
6． 复审
6．1 取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。
6．2 复审期限，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员，按国家有关规定执行外，其他特种作业人员两年进行一次。
6．3 复审内容：
6．3．1 复试本种作业的安全技术理论和实际操作；
6．3．2 进行体格检查；
6．3．3 对事故责任者检查。
6．4 复审由考核发证部门或其指定的单位进行。
6．5 复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡未经复审者，不得继续独立作业。
6．6 在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试，但不得连续免试。
6．7 每次复审情况，负责复审的部门（单位）要在操作证上注明签章。
7． 工作变迁
特种作业人员要保持相对稳定。移地工作时，经所到地区的发证部门审核同意，可继续从事原作业。
8． 奖惩
依据国务院《企业职工奖惩条例》和有关规定，对特种作业人员给予奖励和处罚。
8．1 对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，所在单位应给予奖励，并记入操作证。
8．2 对违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关安全部门，根据违章或事故情节，有权扣证一至十二个月，并记入操作证；对情节严重者，由发证部门吊销操作证，所在单位（有关部门）也可给予经济处罚或行政处分，直至追究刑事责任。
附加说明：
本标准由中华人民共和国劳动人事部提出。
本标准由山东省劳动保护科学研究所、青岛市劳动局起草。
本标准起草人沈文正、韩万才、冷延福、解水清。


浙江省人民政府


浙江省社会消防组织管理办法

省政府令第192号


《浙江省社会消防组织管理办法》已经省人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○五年七月三日


浙江省社会消防组织管理办法



第一章总则


　第一条为了加强社会消防组织的建设和管理，提高社会防御和扑救火灾的能力，预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，保障经济建设顺利进行，
　根据《中华人民共和国消防法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称社会消防组织是指除公安消防队以外的其他承担火灾预防、扑救及社会救援工作的消防队伍，包括专职消防队和义务消防队等消防组织。
　　第三条本办法适用于本省行政区域内社会消防组织的建设和管理。
　　第四条各级人民政府应当加强对社会消防组织建设和管理工作的领导，将社会消防组织建设纳入经济和社会发展计划，逐步增加投入，建立多种形式的社会消防组织，保障消防工作与经济、社会发展相适应。
　　鼓励和支持机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会建立多种形式的社会消防组织。
　　鼓励单位和个人捐助社会消防组织建设。
　　第五条县级以上人民政府公安机关对本行政区域内社会消防组织的建设和管理实施监督、指导，具体工作由本级人民政府公安消防机构负责。公安派出所应当协助公安消防
　　机构对辖区内社会消防组织进行业务指导。
发展改革、财政、经贸、人事、劳动保障、交通、建设、规划、工商、旅游等有关部门，应当依照各自职责，共同做好社会消防组织建设和管理工作。
　　第六条社会消防组织及其成员在消防工作中作出突出贡献或者显著成绩的，各级人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
　　第二章社会消防组织建设
　　第七条城市人民政府应当根据经济和社会发展需要,按照城市总体规划和消防规划，组织建立专职消防队。
经济比较发达的乡镇人民政府应当建立专职消防队。经济比较发达的标准，由设区的市人民政府根据当地经济发展和消防工作的实际需要制定，报省人民政府备案。
　　第八条《中华人民共和国消防法》第二十八条规定的单位以及省级以上经济技术开发区、旅游度假区、高新技术开发区，国家级风景名胜区、自然保护区，大型集贸市场，
　　重要的车站、码头，应当建立专职消防队。
　　前款规定应当建立专职消防队的单位（核电厂除外），由县人民政府公安机关提出，经同级人民政府确定，报省、市公安消防机构备案。
第九条城市人民政府组织建立的专职消防队，其选址、建筑标准、装备标准、人员配备等应当按照城市消防站建设标准执行。除城市人民政府专职消防队外的其他专职消防队建设，参照城市消防站的建设标准，可以单独组建，也可以联合组建。
　　专职消防队建立后，应当报省公安消防机构验收。
　　专职消防队不得擅自撤销；因单位被撤销或者分立、合并以及其他法定情形确需撤销或者重新改造、组建的，应当报省公安消防机构备案。
　　第十条街道、乡镇、居（村）民委员会和机关、团体、企业、事业单位可以根据实际需要建立由职工、居（村）民组成的义务消防队。
除本办法第八条规定外的消防安全重点单位以及高速公路、长大隧道（1000米以上）、住宅区物业等经营管理单位应当建立义务消防队或者配备专、兼职消防管理人员，负责日常消防管理工作。
　　城市社区建设应当把消防建设列入重点内容，并把消防安全作为社区管理和服务的重点工作，建设与社区发展相适应的消防管理和服务网络，组建义务消防队，切实做好社区的消防安全工作。
　　义务消防队应当根据防火、灭火的需要，配备相应的消防器材。
　　义务消防队的建立及专、兼职消防管理人员的配备情况，应当报当地公安消防机构备案。
　　第十一条专职消防队员应当具备下列条件：
　　（一）热爱消防工作，有奉献精神；
　　（二）具有初中以上文化程度；
　　（三）年龄为十八周岁至四十五周岁，身体健康；
　　（四）经过消防业务培训合格，取得公安消防机构的上岗证书。
　　专职消防队的负责人应当具有高中以上文化程度，具有相应的消防专业知识和组织指挥能力。专职消防队负责人的任免，应当报当地公安消防机构备案。
　　第十二条公安消防机构应当确定人员，定期对社会消防组织进行业务指导和培训，提高社会消防组织防御和扑救火灾的能力。
　　公安消防机构应当将社会消防组织纳入火灾防救网络，充分发挥社会消防组织的作用，增强各种消防力量区域协同防救火灾的能力。


第三章社会消防组织职责


　　第十三条专职消防队应当履行下列职责：
　　（一）承担责任区域内的消防安全宣传教育培训，普及消防知识；
　　（二）定期进行防火检查，督促有关单位和个人落实防火责任制，及时消除火灾隐患；
　　（三）建立防火检查档案，按照国家规定设置防火标志；
　　（四）掌握责任区域内的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案；
　　（五）制定消防安全重点单位、重点部位的事故处置和灭火作战预案，定期组织演练；
　　（六）指导培训义务消防队；
　　（七）扑救火灾，保护火灾现场，协助有关部门调查火灾原因、处理火灾事故；
　　（八）定期向公安消防机构报告消防工作情况；
　　（九）按规定应当履行的其他职责。
　　第十四条义务消防队应当履行下列职责：
　　（一）宣传消防安全知识，提高群众自防自救能力，协助做好消防工作；
　　（二）督促他人遵守各项消防安全制度，劝阻和制止违反消防安全的行为；
　　（三）开展防火巡检，报告火灾隐患，提出改正意见和建议；
　　（四）参与制定事故处置和灭火作战预案，定期组织演练；
　　（五）参加火灾扑救，协助保护火灾现场；
　　（六）按规定应当履行的其他职责。
　　第十五条社会消防组织在防火检查中发现火灾隐患，有权要求有关单位或者个人及时改正；对不改正的，应当报告公安消防机构或者当地公安派出所。公安消防机构或者当地公安派出所接到报告后，应当及时处理。
　　第十六条专职消防队应当制定业务训练计划并组织实施。
　　专职消防队应当严格执行执勤制度，落实执勤人员，完成执勤任务。专职消防队的执勤、灭火、抢险救援、业务训练，参照公安消防部队执勤和训练的有关规定执行。
　　义务消防队应当根据实际情况开展有针对性的业务训练，提高扑救火灾的技能。
　　第十七条社会消防组织应当定期维护保养消防装备、器材，确保完好有效。
　　社会消防组织的消防车、消防艇、泵等应当定期进行检查，每月不少于2次，并制作检查记录。
　　第十八条社会消防组织接到火灾报警或者公安消防机构的调派命令后，必须立即赶赴现场，进行灭火救援。
　　社会消防组织在火灾扑救、抢险救援以及其他消防活动中，必须服从公安消防机构的统一指挥。
　　社会消防组织的消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者其他灾害事故的抢险救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人必须让行，不得穿插、超越。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。


　　第四章社会消防组织的保障


　　第十九条人民政府建立专职消防队的，应当由县级以上人民政府确定人员聘用（招用）计划。
　　其他专职消防队由组建单位根据国家规定和本单位消防工作实际需要确定人员，保证其正常运作。
　　第二十条人民政府建立的专职消防队，其营房建设、器材装备、人员工资福利等所需经费列入同级财政预算；其他专职消防队所需经费由组建单位负责解决。
　　义务消防队的器材装备、学习培训、出勤补贴等所需经费，由建队单位负责解决。
　　第二十一条专职消防队的组建单位应当与消防队人员依法签订劳动或者聘用合同。在合同期间按照规定为其办理各项社会保险和意外伤害保险，并可根据工作需要或者消防队员的年龄、身体等情况实行岗位轮换。
　　企业专职消防队人员的工资、奖金、福利，不得低于本单位生产职工享有的平均待遇。
　　第二十二条社会消防组织应当配置完备的安全防护器材，保护消防组织人员人身安全，减少灭火救援中的人身伤亡。
　　第二十三条社会消防组织的人员和专、兼职消防管理人员在业务训练、火灾扑救、抢险救援中受伤、致残或者死亡的，应当由组建单位按照国家有关规定解决医疗、抚恤等问题；组建单位无力承担的，由当地人民政府负责解决。符合革命烈士申报条件的，应当按规定申报。
　　第二十四条社会消防组织的消防车、消防艇，应当按照特种车辆（船艇）上牌，安装示警灯，设置专用标志。具体办法由省公安机关会同省交通行政主管部门制定，报省人民政府备案。
　　社会消防组织的消防车、消防艇免缴养路费（航道养护费）；执行灭火抢险救援任务的消防车、消防艇往返途中免缴通行费。
　　社会消防组织的消防车、消防艇，不得用于与消防和抢险救援工作无关的活动。
　　第二十五条企业发生的与其生产经营有关的正常必要的消防费用支出，作为企业的管理费用，按规定在征收企业所得税前予以扣除。
社会消防组织的营房建设、车辆购置等附加税费，各级人民政府和有关部门应当根据国家规定予以减免。
　　第二十六条社会消防组织参加责任区以外的火灾扑救所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经公安消防机构核定后，按下列规定补偿：
　　（一）被施救单位参加保险的，从保险公司偿付的施救费中补偿；
　　（二）被施救单位未参加保险的，由起火单位负责补偿；
　　（三）保险施救费补偿不足或者起火单位无能力补偿的，由火灾单位所在地人民政府给予适当补偿。

第五章法律责任



　　第二十七条对未履行《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和本办法规定职责的人民政府，上级人民政府应当责令其限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条机关、团体、企业、事业单位未履行本办法规定职责的，由有管辖权的机关或者部门责令其限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政、纪律处分或者其他处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条专职消防队接到火灾报警或者公安消防机构的灭火救援调派指令后，不立即赶赴现场的，由公安消防机构给予通报批评；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权处理的机关、部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章附则


　　第三十条本办法自二○○五年九月一日起施行。1993年4月5日省人民政府发布的《浙江省义务消防组织管理办法》（省政府令第32号）同时废止。