福建省人民政府


福建省人民政府关于进一步提高政务公开工作质量的通知
闽政[2002]23号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　近年来，我省在巩固深化乡镇政务公开的基础上，全面推行县级政务公开，并逐步向各设区市和省级政府以及职能部门延伸。在推进政务公开工作中，必须十分重视提高政务公开质量，政务公开的内容必须经过严格的审核，必须建立公正、科学的机制来保证政务公开的真实性，必须加强内部监督制约。为进一步深化我省政务公开工作，全面提高工作质量，现就有关事项通知如下：

　　一、深化认识，把提高政务公开工作质量摆上重要议事日程

　　近年来我省开展政务公开工作拓宽了群众参政议政的渠道，密切了党群干群关系，提高了工作效率，增强了广大干部依法行政的意识，促进了党风廉政建设，人民群众反映良好。但是，工作发展不平衡，特别是政务公开的质量参差不齐，主要表现在：一些部门和单位政务公开的内容只满足于一般化的管理事务，对群众应该知道和格外关注的重要事项，以及容易因暗箱操作引发腐败问题的事项，没有认真公开，公开的形式和内容还停留在便民服务的层次上；一些部门和单位政务公开工作的监督没有全面到位，内部监督制约机制不够健全，群众监督、社会监督介入不够，影响了公开的真实性和有效性。存在上述问题的主要原因，一是对政务公开工作的重要性、必要性认识不到位，认为可有可无；二是工作只限于一般布置，没有认真去抓；三是政务公开工作制度不完善、不规范。因此，各级各部门要深化认识，切实把提高政务公开工作质量摆上提高机关效能，深化行政管理体制改革，加强廉政建设的重要议事日程，加强领导，落实措施，强化监督，确保政务公开的真实性和有效性，全面提高政务公开工作的质量。

　　二、建立制度，进一步完善和规范政务公开工作机制

　　各级各部门要认真落实《福建省政务公开暂行办法》（省人民政府70号令），按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，建立以下五项制度：

　　（一）建立政务公开工作的责任制度。

　　各级政府的主要领导对政务公开工作负全面领导责任；分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任，各职能部门或业务部门领导对本部门政务公开工作负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。把政务公开作为廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。进一步强化责任追究，对在推行政务公开工作过程中，工作不力或不称职的领导干部，给予批评教育，必要时予以效能告诫；对不认真实行政务公开，引发严重腐败问题，或严重影响社会安定稳定事件的，要适时调整其工作岗位或免去其职务；对拒不推行政务公开制度或在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的领导干部和直接责任人，要追究行政责任。

　　（二）建立政务公开的审议制度。

　　由地方各级政府、政府部门分别成立政务公开审议小组，负责对本级、本部门政务公开内容进行审议，以确保公开内容的真实性。审议中应把握好三个方面：一是公开内容产生过程是否公正、合理；二是公开事项决策过程是否民主、科学；三是公开的结果是否真实、可信。地方各级政府重点审议：1．经营性土地使用权的转让；2．建设工程项目招投标；3．国有、国有控股企业产权拍卖；4．政府采购；5．群众关注的热点问题。政府部门以其职能范围以及群众关注的热点问题，确定重点审议内容。

　　（三）建立政务公开的评议制度。

　　充分发挥各级机关效能建设工作机构对政务公开的监督主体作用，由效能办定期组织人大代表、政协委员、效能建设监督员、社会各界人士对各级政府及其职能部门政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，发现问题及时通报，促进有关单位认真整改。

　　（四）建立政务公开的反馈制度。

　　各级各部门要设立政务公开意见箱、开设热线电话，广泛征求群众和社会各界人士对政务公开的意见和建议，及时解答群众和社会各界人士提出的问题，纠正公开工作中出现的偏差，通过政务通报会、新闻媒体以及在政务公开栏设立“点题公开”、“回音壁”、“落实与反馈”栏目等形式向群众和社会各界人士反馈。

　　（五）建立政务公开的备案制度。

　　各级政府应将政务公开的具体内容及时报送上一级机关效能建设工作机构备案，各级政府部门应及时将政务公开的具体内容报送本级机关效能建设工作机构备案。各级各部门应建立起政务公开工作的档案，每期公开的内容都应统一归档，保存备查。

　　三、积极探索，不断拓展和深化政务公开的内容、形式和监督手段。

　　各级各部门应从本地、本部门的实际出发，与时俱进，积极探索，不断拓展和深化政务公开的内容、形式和监督手段，进一步提高政务公开工作的质量，使政务公开工作更加富有实效。

　　（一）要重视和发挥《福建省人民政府公报》在省政府及其工作部门在政务公开工作方面的重要作用。同时，地方各级政府及其工作部门都要重视和发挥当地新闻媒体在推行政务公开中的作用。

　　（二）要在设立固定政务公开栏等的同时，进一步拓宽公开渠道，逐步推广电子政务，通过政府网站公开政务。

　　（三）要完善“点题公开”的做法，对群众要求公开的项目及时予以公开，把公开的主动权交给群众，使公开工作更加符合群众的要求。

　　（四）要从注重事后公开向事前、事中公开拓展。要加大决策过程和执行过程的公开，推行民主评议、质询、听证等形式，实行决策前公开和实施过程的动态公开，切实保证人民群众的知情权、参与权与监督权，加大决策的民主化、科学化程度。

　　（五）要进一步严格工作制度、工作程序，强化政务公开工作的监督制约机制。要加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，充分发挥效能投诉机构的作用，认真受理对违反政务公开各项规定和办法的人和事的投诉，并及时处理。各级效能办要适时组织效能建设监督员开展明查暗访活动，加强对政务公开工作的督查。要把内部监督与外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、科学、规范的监督保障机制，促进政务公开工作的深入发展。


ⅳ


福 建 省 人 民 政 府
二○○二年五月二十三日

贵州省人大常委会


松桃苗族自治县执行《中华人民共和国婚姻法》变通规定
贵州省人大常委会


（1984年8月17日松桃苗族自治县七届人大常委会第二十次会议通过 1985年4月23日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


第一条 根据《中华人民共和国婚姻法》的基本原则和第三十六条的规定，结合我县苗族和其他少数民族的婚姻家庭状况，制定本变通规定。
第二条 实行婚姻自由。结婚必须男女本人完全自愿，禁止父母、兄嫂、家族、舅父母、姨父母及其他任何人包办、强迫和其他干涉婚姻自由的行为。
反对任何包办、强迫的订婚。男女本人自愿订婚不具有法律上的约束力。
第三条 结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。
提倡晚婚晚育。
第四条 禁止三代以内有旁系血亲关系的姨表、姑表之间结婚。
第五条 凡要求结婚的男女双方，必须亲自到乡（镇）人民政府或经县人民政府确定的村民委员会登记；取得结婚征，才能确立夫妻关系。举行结婚仪式不能作为确立夫妻关系的合法依据。
提倡从简办婚事，反对变相买卖婚姻索取财物。
第六条 不同民族的男女双方自愿结婚的，任何人不得歧视和干涉。其子女的族属，未成年由父母商定，可以随父、也可以随母；成年后由子女自定。
第七条 坚持男女平等。父母和子女均有互相抚（赡）养的义务和互相继承财产的权利。
女儿有招夫上门的权利；男到女家结婚落户应予支持。上门女婿有赡养岳父母的义务，同时享有对岳父母遗产的继承权，女方家族和其他任何人不得限制和干涉。
子女可以随父姓，也可以随母姓。
第八条 夫妻一方死亡后另一方再婚的，有权处分依法所继承的财产，任何人不得干涉。
第九条 保护女孩和生女孩的母亲。禁止遗弃女婴和其他残害女婴的行为；对女孩和生女孩的母亲，不得歧视和虐待。
第十条 无儿无女户依法收养他人子女的，家族不得干涉。
养子女与养父母相互间均有赡养和抚养的义务和依法继承财产的权利。
养父母与养子女之间均不得相互歧视、虐待和遗弃。
第十一条 男女双方自愿离婚的，双方必须到乡（镇）人民政府，依法办理离婚手续。经乡（镇）人民政府发给离婚证，才算有效。
男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解，或直接向人民法院（法庭）提出离婚诉讼。经调解，双方达成离婚协议的，还必须到乡（镇）人民政府办理离婚手续，取得离婚证，或经人民法院（法庭）裁定才算有效；调解无效的，人民法院可以依法作出准予离婚或不准离婚的判决。


除乡（镇）人民政府和人民法院（法庭）外，任何组织和个人无权办理离婚手续。
调解离婚或判决离婚时，要维护妇女和儿童的合法权益。
第十二条 本规定适用于我县境内的各少数民族和与少数民族结婚的汉族男女。
第十三条 本规定未作变通和补充的，按《中华人民共和国婚姻法》的规定执行。
第十四条 违反本规定者，区别不同情况，进行批评教育或给予必要的行政处分，情节严重的要依法予以制裁。
第十五条 本规定的解释权属县人民代表大会常务委员会。
第十六条 本规定经县人大常委会通过，报贵州省人大常委会批准后公布施行。



1985年10月1日