水利部


关于加强水利风景区建设与管理工作的通知

水综合[2001]609号


随着国民经济的持续快速发展，人民生活水平的日益提高，我国旅游业发展迅猛。近几年，水利行业依托水利工程形成的大量人文景观、自然景观，发挥水土资源优势，积极开展水利旅游工作，取得了一定的经济效益、社会效益和环境效益。但从总体来说，各地水利旅游发展很不平衡，现有水利风景资源的优势没有得到充分发挥，工作中也暴露出一些问题和矛盾。为加强水利风景区的建设和经营管理工作，促进水利旅游健康发展，现就当前亟待解决的问题通知如下。
一、提高认识。水利部党组根据党中央、国务院新时期治水方针，总结建国五十年来水利建设的经验教训，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，把实现人与自然和谐共处，实现水资源可持续利用作为水利建设的总目标。加强水利风景区建设与管理是实现水资源可持续利用总目标的一项重要措施，是加强水资源和水工程管理，进一步开发水利资源，促进水利改革和发展的需要，是满足广大人民迅速提高的物质、精神和文化生活的需要，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。水利部门要切实加强对水利风景区建设重要性的认识，把水利风景区建设与管理作为水资源统一管理的一项重要内容来抓，以水利风景区建设推动水利旅游发展，将其培植成为水利行业新的经济增长点。
二、加强领导。各级水行政主管部门，要加强对水利风景区建设与管理工作的领导。积极发挥水行政主管部门在水利风景区建设中的组织协调作用，及时研究解决水利风景区建设与管理中的重点、难点问题，加强对水利旅游工作的管理，应设专门机构或明确现有机构，具体管理水利风景区建设与管理和水利旅游工作。
三、科学规划。为了有序地进行水利风景区的开发建设，各地要把水利风景区建设规划纳入水资源综合规划范围内；并注意与当地区域国民经济发展规划协调一致。在编制规划中要充分征求当地政府及有关部门的意见，争取他们的支持与帮助。把水利风景区建设同水利工程建设与管理，同水土保持与水环境建设密切结合，互相促进，共同发展。
四、加强建设与管理。水利风景区建设和管理必须以水资源的可持续利用、促进社会经济可持续发展为前提，注意解决以下问题：
1、在开发建设中，要确保水利工程的安全。要确保水利工程的防洪、灌溉、发电、供水等功能的正常发挥，特别要服从防洪的安排，科学划定禁止旅游区和禁止旅游期。在河道、湖泊管理范围内建设旅游设施，必须按规定的报批手续，经水行政主管部门批准后才能开工建设。
2、要保护水环境，防止水体污染。水利旅游设施建设不得损害水环境，项目建设一定要有可靠的水环境保护措施。在建设中，要注意保护植被，对暂时无力开发的风景资源，要采取有力措施，严加保护，防止水资源、水环境的破坏。
3、景区建设与工程建设有机结合。有条件开发水利旅游的新建水利工程，要把水利风景区道路、通信、供电、供水、环境等基础设施建设纳入工程建设规划，明确水利旅游风景区建设是水利规划中的重要组成部分，在工程建设中同步实施。要在满足工程设施运行管理的前提下为水利风景区提供必要的基础设施和开发条件，把工程管理和水利风景区的经营管理结合起来，避免重复建设，资金浪费；对于已经建成的工程，其中旅游资源条件好、有较大发展潜力的项目，水利风景区的基础设施建设可结合水利工程的扩建改造，水保项目建设等同步进行。
4、加强经营管理。水利风景区的建设要建立多元化投资体系，采取独资、合资、租赁、股份合作制等多渠道筹集建设资金，要积极吸引社会资金及外资，共同开发建设，其经营管理模式也可以灵活多样。但水利工程管理单位必须制定严格的管理办法，保证工程安全和水利风景区的统一管理，做到产权清晰，责任明确，风险共担，利益共享。
五、制定完善促进水利风景区建设与管理的法规。水利部将对现行的《水利旅游区管理办法（试行）》进行修改和完善，并制定相应配套办法。各地可将实施上述办法中发现的问题和建议上报部综合事业局，以利修改和完善。
六、加快旅游人才的培养与引进。当前，水利系统旅游专业人才十分缺乏，不加强人才的培养和引进，将难以适应形势发展的需要。因此，一方面要有计划地引进旅游专业人才，另一方面又要重视对现有人员的培训，通过培训，提高其思想、业务素质和工作能力，适应水利风景区管理或水利旅游岗位。
七、开展国家水利风景区评选命名活动，创造知名品牌。今后一个时期，水利部将开展水利风景区资源质量等级评定工作，以促进水利风景区资源开发和保护，促进水利风景区建设管理标准化，并逐步与国内国际接轨，提高水利风景区的知名度，使水利旅游成为国内、国际旅游的一个新亮点。各级水行政主管部门要加强对此项工作的组织指导和协调，并加强宣传工作，使水利风景区建设充分展示现代水利的新风貌，开创出一个水利旅游的崭新局面。

二○○一年十二月二十四日

天津市人大常委会


天津市人大常委会关于认真学习贯彻江泽民同志重要讲话的意见


（1999年5月18日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第八次会议通过）
　　5月13日下午，中共中央、国务院隆重召开大会，热烈欢迎我国驻南斯拉夫联盟共和国工作人员，并表彰他们为维护世界和平、为主持正义、为祖国主权所做出的卓越贡献。会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民同志发表了重要讲话（以下简称《讲话》），再次阐明了我国政府的严正立场，代表了全国各族人民的共同心声，从世纪之交的历史高度，深刻分析了国际国内的形势，进一步提出了我们面临的各项任务。充分显示了中华民族的伟大爱国主义精神和巨大凝聚力，充分体现了中国人民维护世界和平、反对霸权主义的坚强意志，充分表达了建设有中国特色社会主义伟大事业的坚强决心和信念。根据中共天津市委关于认真学习贯彻江泽民同志重要讲话的通知的要求，市人大常委会全体组成人员要紧密结合人大工作实际，充分认识学习《讲话》的重大意义，认真学习贯彻《讲话》精神，进一步统一思想，认清形势，明确任务，把对以美国为首的北约霸权主义的愤慨，对死难烈士的深切怀念和激发出的爱国主义热情，化作建设祖国、振兴中华的强大力量，并自觉贯彻落实到人大各项工作中去。
　　一、要充分认识《讲话》的重要性，把学习贯彻《讲话》精神作为当前重要工作认真抓好。要通过认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话，进一步把思想统一到中央精神上来，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，始终不渝地坚持邓小平理论和党的基本路线，按照党的十五大和市第七次党代会提出的跨世纪发展的战略目标，紧紧围绕经济建设这个中心，服务于全市工作大局，同心同德，艰苦奋斗，认真行使宪法和法律赋予的职权，加快我市改革发展，维护社会稳定，进一步巩固和发展我市的大好形势。
　　二、要准确领会《讲话》精神，坚决拥护我国政府的严正立场和采取的正义行动。坚决支持我国政府要求以美国为首的北约必须对袭击我国驻南使馆暴行承担全部责任，必须对我国政府提出的要求作出全面交待，并且继续保留采取进一步措施的权利的严正立场。坚决支持我国政府关于北约必须立即停止对南联盟的狂轰滥炸，必须在尊重南联盟的主权和领土完整、保障该地区各族人民合法权益的基础上，采取和平方式政治解决科索沃危机的原则立场。
　　三、要学习三位革命烈士和我驻南使馆工作人员、新闻工作者的优秀品质和高尚情操，努力做好本职工作。要坚决响应党中央的号召，认真学习他们不怕困难、不怕牺牲的精神；学习他们热爱祖国，尽职尽责，英勇无畏，无私奉献的优秀品格和高尚情操，并化作实际行动，在自己的岗位上努力工作。
　　四、要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，要继续坚定不移地推进改革开放，要继续坚定不移地保持社会稳定，要继续坚定不移地贯彻执行独立自主的和平外交政策，服从、服务于全市工作大局，积极贯彻依法治国基本方略，加强社会主义民主法制建设，大力推进依法治市，团结一致，积极进取，努力工作，求实创新，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，进一步发扬创新精神，为加快改革步伐，扩大对外开放，维护安定团结的社会政治局面，为把天津建设成为现代化港口城市和我国北方的重要经济中心做出积极的贡献。