国家药监局


关于印发《执业药师继续教育管理暂行办法》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国药管人[2000]334号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
　　根据人事部、国家药品监督管理局《执业药师资格制度暂行规定》（人发[1999]34号），为加强执业药师管理，规范执业药师继续教育工作，我局重新修订了《执业药师继续教育管理暂行办法》。现将其印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。
　附件：1、执业药师培训中心管理细则
　　　　2、执业药师继续教育项目管理细则
　　　　3、执业药师继续教育学分授予细则
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯＯ年八月四日

执业药师继续教育管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　 一、总　则
　　第一条 根据人事部、国家药品监督管理局联合颁发的《执业药师资格制度暂行规定》和国家关于专业技术人员继续教育的有关规定精神，制定本办法。
　　第二条 执业药师继续教育是针对取得执业药师资格的人员进行的有关法律法规、职业道德和专业知识与技能的继续教育。
　　第三条 执业药师接受继续教育的目的是使其能保持高尚的职业道德，不断提高依法执业能力和业务水平，正确地履行其职责。
　　第四条 接受继续教育是执业药师的义务和权利。执业药师须自觉参加继续教育，执业单位须为执业药师提供学习经费、时间和其他必要条件。
　　　　　　　　　　　　　　　二、组织与管理
　　第五条 国家药品监督管理局负责全国执业药师继续教育工作，其职责是：
　　（一）制定执业药师继续教育政策和管理办法；
　　（二）制定执业药师继续教育规划；
　　（三）指导、检查各省、自治区、直辖市执业药师继续教育工作；
　　（四）审批执业药师培训中心。
　　第六条 国家药品监督管理局执业药师考试管理中心（简称执业药师考试管理中心）负责组织实施全国执业药师继续教育的技术业务工作，其职责是：
　　（一）制定执业药师继续教育年度计划并组织实施；
　　（二）审批、公布并组织实施面向全国的执业药师继续教育项目，并对批准的项目进行指导、检查；
　　（三）组织编写继续教育教材，开展多媒体教学和远程教育；
　　（四）负责师资和有关管理人员培训；
　　（五）开展信息交流及学术研讨等；
　　（六）承担国家药品监督管理局交办的其它事项。
　　第七条 省、自治区、直辖市药品监督管理局负责本辖区执业药师继续教育工作。其职责为：
　　（一）制定本辖区执业药师继续教育规划并组织实施；
　　（二）负责执业药师培训中心的初审及上报，并对批准的培训中心进行监督管理；
　　（三）审批、公布并组织实施面向本辖区的执业药师继续教育项目，并对批准的项目进行指导、检查；
　　（四）对面向全国的执业药师继续教育项目进行初审、上报；
　　（五）负责执业药师继续教育学分登记的监督管理工作。
　　第八条 执业药师培训中心须经国家药品监督管理局批准，执业药师培训中心的申报、管理及职责见附件一。
　　　　　　　　　　　　　　　三、内容与形式
　　第九条 执业药师继续教育的内容要适应执业药师的实际需要，注重科学性、先进性、实用性和针对性。
　　第十条 执业药师继续教育实行项目制。执业药师继续教育项目包括培训、研修、学术讲座、学术会议、专题研讨会、专题调研和考察、撰写论文和专著以及单位组织的业务学习等。
　　第十一条 执业药师继续教育项目分为指定、指导和自修三类：
　　指定项目为国家有关政策法规和职业道德等，是执业药师的必修项目。由执业药师考试管理中心负责立项、公布并组织实施，由执业药师培训中心承担培训任务。
　　指导项目为药学或相关专业的新理论、新知识、新技术、新方法等，作为执业药师限定选修项目。指导项目分为两类，一类项目面向全国，由举办单位立项，省级药品监督管理局初审，执业药师考试管理中心审核批准并公布；二类项目面向本地区，由举办单位立项，省级药品监督管理局审核批准并公布，报执业药师考试管理中心备案。
　　自修项目为执业药师自行选定的项目，如参加学术会议、专题考察、撰写论文、专著及单位组织的业务学习等。
　　第十二条 执业药师继续教育以短期培训和业余学习为主，其形式和方法可根据实际灵活多样，倡导运用现代科技手段开展培训。
　　第十三条 执业药师继续教育项目的立项、申报、审批及管理见附件二。
　　　　　　　　　　　　　　　四、学分登记
　　第十四条 执业药师继续教育实行学分制。具有执业药师资格的人员每年参加继续教育获取的学分不得少于25学分，注册期3年内累计不少于75学分。其中指定和指导项目学习每年不得少于10学分，自修项目学习可累计获取学分。学分授予细则见附件三。
　　第十五条 执业药师继续教育实行登记制度。登记内容包括：项目名称、内容、形式、学时学分数、考核结果、日期、举办单位等。《执业药师继续教育登记证书》由国家药品监督管理局统一印制，由执业药师本人保存。
　　第十六条 具有执业药师资格人员参加继续教育指定和指导项目的学习并经考核合格后，由举办单位在登记证书上登记盖章确认。自修项目学分确认与登记由省级药品监督管理局制定管理办法。
　　第十七条 《执业药师继续教育登记证书》是执业药师注册的必备证件。注册机构以《执业药师继续教育登记证书》为依据，考查执业药师接受继续教育的情况。
　　　　　　　　　　　　　　　 五、附　则
　　第十八条 执业药师继续教育项目的举办单位是指执业药师培训中心和承担执业药师继续教育指导项目的单位。
　　第十九条 执业药师继续教育项目的举办单位收取学习费用须按照国家的有关规定执行。收费标准须经当地物价主管部门核准并公布于众，接受群众监督。
　　第二十条 执业药师参加继续教育所需经费从执业单位职工教育经费中报销。执业药师参加继续教育期间的工资、福利待遇等按国家有关规定执行。
　　第二十一条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。
　　第二十二条 本办法自2001年1月1日起施行。
附件一：
　　　　　　　　　执业药师培训中心管理细则
　　第一条 执业药师培训中心须经国家药品监督管理局批准。承担执业药师资格考试考前培训和执业药师继续教育工作。
　　第二条 从事药学教育五年以上，按照国家有关规定能授予大专以上学历的教育实体可申请执业药师培训中心。
　　第三条 申请执业药师培训中心需具备以下条件：
　　（一） 具有相对独立、稳定的教学组织和管理机构。具备满足执业药师继续教育教学要求的教学场地、设备和器具，能提供良好的食宿等后勤保障。
　　（二） 配备一定数量的具有专业知识和实践经验的管理人员；具有与教学内容相适应的高、中级专业技术人员；承担药事管理与法规及职业道德课程的主讲教师须经执业药师考试管理中心培训取得讲授资格。
　　（三）能独立编制和申报执业药师继续教育项目，制定实施计划，并按计划组织教学。每年执行的执业药师继续教育项目不少于两个。
　　（四）具有完善的管理制度和文件化管理程序，主要包括：
　　1、执业药师继续教育项目立项、申请、批复等文件档案；
　　2、执业药师继续教育管理与教学人员的选用标准、评价方法和评价结果；
　　3、执业药师继续教育项目应有完整记录，包括招生通知、主讲教师基本情况、教学计划、教学资料、学员名册、考核记录、教学办班总结等。
　　第四条 执业药师培训中心的申请审批程序为：
　　（一）申请单位按规定填写申请表（见附表一），经所在省级药品监督管理局初审同意后，在每年3月底前报国家药品监督管理局。国家药品监督管理局和有关部委直属单位申请执业药师培训中心，可直接将申请表报国家药品监督管理局。
　　（二）国家药品监督管理局组织对申请材料的审查，内容包括组织机构、师资情况、教学设施、继续教育文件化管理程序和以往教学情况等，必要时将组织进行现场评审。
　　（三）对符合条件的申请单位，由国家药品监督管理局于6月底前批准并公布。
　　第五条 对执业药师培训中心的监督管理：
　　（一） 执业药师培训中心应接受所在省级药品监督管理局的管理与指导。
　　（二）国家药品监督管理局组织对执业药师培训中心进行评估和检查。
　　第六条 经评估与检查，凡有以下情况之一者，由国家药品监督管理局查处并予以公布。
　　（一）未完成执业药师指定项目培训任务的；
　　（二）达不到继续教育项目质量要求；
　　（三）所申请继续教育项目未经批准，擅自办班，不听劝阻；
　　（四）利用执业药师培训中心名义，乱办班，乱收费，乱招生；
　　（五）违反国家有关政策法规，后果严重。
　　第七条 本管理细则由国家药品监督管理局负责解释。
　　附表：执业药师培训中心申请表（略）
附件二：
　　　　　　　　　 执业药师继续教育项目管理细则
　　第一条 执业药师继续教育项目以相关法律法规、药事管理及职业道德，药学及相关专业的新理论、新知识、新技术、新方法等为主要学习内容。立项时应根据执业药师的不同执业范围和岗位，切实注意针对性、实用性和先进性。
　　第二条 执业药师继续教育指定项目由执业药师考试管理中心负责立项、公布，并组织各地执业药师培训中心统一实施。执业药师继续教育指导项目由各地执业药师培训中心或有条件办班单位立项，经批准后由立项举办单位实施。执业药师继续教育自修项目由执业药师根据工作需要自行选定实施。
　　第三条 拟举办执业药师继续教育一类指导项目的单位，须填写《执业药师继续教育项目申请表》（见附表二）一式三份，先报省级药品监督管理局初审后，再报执业药师考试管理中心审批。国家药品监督管理局及有关部委直属单位拟举办一类指导项目可直接报执业药师考试管理中心审批。
　　第四条 拟举办执业药师继续教育二类指导项目的单位，须填写《执业药师继续教育项目申请表》（由省市参照附表二制定）一式三份，报省级药品监督管理局审批。并将批准后的项目申请表报执业药师考试管理中心备案。
　　第五条 执业药师考试管理中心每年于3月底和9月底前分两次接受执业药师继续教育项目的申请，组织有关专家论证审定后，于每年6月和12月公布批准实施的项目，同时对未批准的申请项目以书面形式回复。
　　第六条 经批准公布的项目应明确列出项目编号、名称、举办单位、项目负责人、培训方式、核准学分、拟举办日期、举办地点及拟办班次数等，供各地执业药师选择参加。
　　第七条 项目编号为8位数字，左起第一位为项目类别（1为一类项目，2为二类项目）、第二三位为年度（公元纪年后二位）、第四五位为省、自治区、直辖市行政区代码（GB/T2260-1999）、后三位为流水号。
　　第八条 经批准的继续教育项目，自公布之日起一年内办班有效，超过一年未办班的，项目自动失效。若需再办，则应重新申报审批。
　　第九条 执业药师培训中心于每年12月底前将继续教育项目执行情况报省级药品监督管理局和执业药师考试管理中心。其他举办单位于每年12月底前将继续教育项目执行情况报该项目批准单位。
　　第十条 执业药师考试管理中心及省级药品监督管理局按各自职责，对批准实施的继续教育项目进行监督检查，凡发现不按照批准项目的各项内容要求开展培训的，有权对举办单位进行查处。
　　第十一条 本细则由国家药品监督管理局负责解释。
　　附表：执业药师继续教育项目申请表（略）
附件三：
　　　　　　　　 执业药师继续教育学分授予细则
　　第一条 执业药师继续教育学分系指经以下学习活动获取核准确认的学分：
　　（一）参加继续教育指定或指导项目学习；
　　（二）一个月以上脱产专业学习、专业学位课程学习；
　　（三）参加学术会议、专题报告会、出国考察、发表论文、出版著作等；
　　（四）获得科研成果奖励或国家专利等；
　　（五）单位组织的业务学习；
　　（六）经执业药师考试管理中心认可的其他形式教育活动。
　　第二条 学分授予的程序为：
　　（一）取得第一条第一款规定的学分，由举办单位在本人《执业药师继续教育登记证书》上登记盖章确认。
　　（二）第一条第二款至第六款学分根据省级药品监督管理局制定的管理办法确认与登记。申请第一条第二款学分的人员，须提交当年学习考核成绩证明；申请第一条第三款学分的人员，须提交论文等原件及相关证明；申请第一条第四款学分的人员，须提交成果或专利证书复印件及单位关于本人参与工作的证明。申请第一条第五款学分的人员，须提交所在单位组织学习的证明。申请第一条第六款学分的人员，须提交执业药师考试管理中心的证明。
　　第三条 执业药师指定和指导项目以短期培训为主，学分核定主要根据培训内容与学时，学分计算方法一般为参加者按每3小时授予1学分，主讲者按每1小时授予1学分。第一条第二款学分计算方法一般为参加者按每8小时授予1学分，主讲者按每1小时授予1学分。其他学分计算参考附表一。
　　附表：参与学术会议、发表论文、著作或获各类成果奖或国家专利等学分授予表（略）


劳动部 财政部


劳动部、财政部关于做好1995年企业工资总额同经济效益挂钩工作有关问题的通知
劳动部、财政部



国务院有关部门、直属机构，计划单列的企业集团、公司：
为了加强对企业工资总量的宏观管理和调控，进一步改进完善工效挂钩办法，做好1995年企业工效挂钩工作，现就有关问题通知如下：
一、有条件的部门（包括部、委、直属机构、总公司和计划单列企业集团），其所属国有企业经国家批准都要实行工资总额同经济效益挂钩；不具备挂钩条件的要实行工资总额包干办法（具体办法另定）和工资计划控制办法。所有挂钩企业都应根据本通知精神积极做好工效挂钩的各项
工作。
二、挂钩的经济效益指标，要根据国民经济发展对本单位综合经济效益和社会效益的要求确定。企业工资总额主要与实现税利（利润）挂钩，也可实行复合指标挂钩办法。
三、新实行工效挂钩的部门（企业），其经济效益指标基数，一般以上年实际完成数为基础（上年完成数低于前三年平均数的，以前三年平均数为基础），剔除不合理部分后核定。工资总额基数，根据国家关于工资总额构成的规定，原则上以本部门所属企业上年劳动工资统计年报的工
资总额为基础，核减一次性补发上年工资、成建制划出职工掉尾工资以及各种不合理的工资性支出，核增上年增人、成建制划入职工的翘尾工资及国家规定的增资因素后确定。
四、1995年之前已经实行工效挂钩的单位，其1995年挂钩方案按下列要求审核：
1．经济效益基数的核定。
原则上以上年计提工资的挂钩经济效益数为基数。需调整经济效益指标基数的，按以下办法办理：
（1）已实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新扩建项目不核增挂钩的经济效益指标基数；暂未实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新扩建项目移交生产后，在按该项目增加的人数相应核增工资总额的同时，参照同行业或该企业人均效益水平，核增挂钩的经济效益指
标基数。
（2）跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数，调整经济效益指标基数。
2．工资总额基数的核定。
原则上以上年企业工资清算应提取的工资总额为基础核定。调整因素按以下办法办理：
（1）按规定核增企业上年实际接收的复转军人、大中专毕业生增加的工资，暂未实行基建和生产统一核算与管理的企业新建项目由基建移交生产后增加人员的工资（冲减上年国家统一安排的复转军人、大中专毕业生后，按剩余的实际用工人员增加工资）；成建制划入（出）人员的工
资按实际发放数核增（减）。
（2）贯彻落实《关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知》经劳动、财政部门批准1994年单列的工资，1995年纳入工资总额基数。
（3）1993年、1994年省、自治区、直辖市人民政府出台的物价补贴（以正式文件为准），经劳动、财政部门批准后，核增工资总额基数。1994年底后，再出台的地方性物价补贴，一律从新增效益工资中解决，不得调增工资总额基数。
（4）对1994年未经劳动、财政部门批准超提、超发新增效益工资的，按劳动部、财政部、国家审计署颁发的《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》处理，并一律追回，同时按工资基数的5％进行一次性扣减。
（5）对1995年未经劳动、财政部门批准，企业擅自在工资总额基数外单列的非正常增长工资，除责令其取消外，相应补交有关税收，并按单列的非正常增长工资额度的10％核减工资总额基数。
五、建筑施工企业继续实行百元产值工资含量包干办法。
1．计提含量工资的产值口径和含量工资的口径仍按建设部、劳动部、中国人民建设银行《关于一九九三年国有建筑施工企业百元产值工资含量包干工作有关事项的通知》（建施〔1993〕663号）中第一条、第二条的规定执行。
2．已经核定的工资含量一般不做调整。交通费、洗理费尚未纳入工资总额的企业，按照有关规定经批准可调整工资总额及含量。
3．有条件的施工企业经批准应实行工资总额与实现利税（利润）和建筑施工产值复合挂钩的办法。
六、对由于国家政策等非劳因素影响，而使企业经济效益增长过快的，在计提工资时要做适当扣除。
七、从1995年起，挂钩企业都要将国有资产的保值增值率作为提取新增效益工资的否定指标，并以1994年末财务决算数中所有者权益数为1995年所有者权益基数。“国有资产保值增值率”大于100％为国有资产增值；等于100％为国有资产保值；小于100％的为国
有资产未保值。未达到国有资产保值增值的，不能提取新增效益工资。计算公式为：
期末所有者权益
国有资产保值增值率＝－－－－－－－×100％
期初所有者权益
八、凡国有企业改制为股份公司或有限责任公司的，从1995年起按“两低于”原则，在保证出资者权益的前提下，调控职工工资水平，不再实行工资总额同经济效益挂钩的办法。
九、凡工资总额基数与挂钩的经济效益指标基数倒挂的企业，从1995年起，劳动、财政部门相应调减其挂钩浮动比例（或含量）。
十、各部门（企业）要认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，于1995年11月底按现行管理体制报劳动部、财政部审核批准后执行。1995年12月15日后，对逾期不报的挂钩企业，两部将按照有关政策直接下达各项基数及比例。
各地区要参照本办法审核所属国有企业的工效挂钩方案。
各地区、各部门要按照“劳动工资统计报表制度”要求，于规定时间内，认真汇总挂钩企业统计报表，并将报表一式两份及必要的文字材料报送劳动部、财政部备案。



1995年9月29日