淮南市城市绿化条例
安徽省淮南市人大常委
淮南市城市绿化条例
（2001年8月30日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一条 为加强城市绿化工作，改善城市生态环境和生活环境，提高城市人居质量，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第四条 市人民政府城市绿化行政主管部门负责全市城市规划区的城市绿化工作。
县、区人民政府按照分级管理的原则，负责本辖区内的城市绿化工作，具体职责范围由市人民政府规定。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行绿化义务。
鼓励单位和个人认建、认养、认管城市绿地。
鼓励居民利用庭院进行绿化。
第六条 任何单位和个人都有权制止、举报损害城市绿化的行为。城市绿化行政主管部门接到举报后应当及时处理，并对举报有功者给予表彰或奖励。
第七条 市人民政府城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划。城市建设的详细规划必须有相应的城市绿化规划的内容。
每年城市绿化应制定年度实施计划，由人民政府批准并组织实施，同时报同级人民代表大会常务委员会备案。
第八条 城市绿化规划及实施计划应当符合以下要求：
(一)城市绿化用地面积与城市人口、城市面积相适应；
(二)城市规划建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到国家规定的标准；
(三)划定绿地范围控制线，标明绿地种类或性质；
(四)以种植树木为主，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美；
(五)交通在城市规划区每800米半径范围内，至少有一处500平方米以上的公共绿地或小游园；
(六)在城市功能分区的交界处有树木为主的隔离带；
(七)符合城市绿化的其他专业标准。
第九条 城市绿化规划经批准后应当向社会公布。任何单位和个人不得擅自将绿化规划范围内的土地改作他用。确需改作他用的，应报原规划批准机关批准，并办理有关手续。
第十条 在城市规划区兴建工程项目应当按照国家的有关规定和城市绿化规划进行配套绿化，其绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例应当符合下列规定：
(一)医院、疗养院、学校、机关、社会团体等单位不低于40%；
(二)居住区不低于35%，并有一定规模的集中绿地或游园；
(三)工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
(四)产生有毒有害气体污染的建设项目不低于30%，并应当按照规定营造卫生防护林带；
(五)交通主干道不低于25%，次干道不低于15%；
(六)铁路、公路不低于城市规划确定的比例；
(七)其他建设项目不低于30%。
属于旧城区改造的项目，可以比前款规定标准降低5个百分点。
公园绿化面积应不低于可绿化面积的70%。
第十一条 达不到第十条规定的绿化比例又确需建设的工程项目，建设单位应当向市规划行政主管部门和绿化行政主管部门申请异地绿化。
异地绿化应当按照小游园和公共绿地的建设规划，就近实施。
第十二条 提倡各单位在达到第十条规定最低比例的基础上，利用待建设用地增加绿地面积。原已建成投入使用的工程项目，没有达到第十条规定比例的，应当利用待建设用地增加绿地面积。
利用待建设用地增加的绿地需要用于建设的，应向绿化行政主管部门报告，绿化行政主管部门应予许可。
第十三条 新建管线、杆线或者新植树木，除法律、法规另有规定的以外，应当按照下列规定确定间距：
(一)地下管线设施的外缘与行道树干中心的水平距离不少于1米；
(二)线杆、消防设施与行道树干中心的水平距离不少于2米。
第十四条 工程建设项目的附属绿化工程建设应当遵守下列规定：
(一)与主体工程统一征地、同步设计、同步施工、同步验收；
(二)设计方案的确定和改变，城市绿化行政主管部门应参与审查。设计方案未经审查或者经审查不合格的，有关部门不得核发建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；
(三)附属绿化工程费用应纳入基本建设投资，并按绿化用地面积计算，每平方米不得低于40元；
(四)因特殊原因不能同步绿化的，完成绿化的时间不得迟于主体工程建成后第二年的绿化季节。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。
第十五条 城市绿化工程的设计、施工，应当委托有相应资格证书的单位承担。城市绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门或者该工程主管部门验收。
第十六条 城市绿化的管理和保护按下列规定分工负责：
(一)公共绿地、防护绿地、城市道路绿地和风景林地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责；
(二)单位附属绿地及其管界内防护绿地的绿化，由所在单位负责；
(三)花木苗圃等生产绿地，由其经营单位负责；
(四)居住区的绿化，由居住区管理机构负责。
第十七条 城市绿化行政主管部门应当加强监督检查，并对各单位绿化建设和养护给予指导。各有关单位应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。
第十八条 城市绿化行政主管部门应当对各类公共绿地进行测量、编号、冠名，建立档案，并在醒目处设立冠名或编号标志。所设标志应与绿地美化内容相协调。对古树名木要特别标示，加以保护。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市公共绿地。确需临时占用的，应当经城市绿化行政主管部门批准，办理临时占用绿地手续，并与绿地产权管理单位签订占用合同。占用期间，占用单位应当采取措施保护树木花草和绿化设施。占用期满后，由城市绿化行政主管部门和绿地产权管理单位验收。
第二十条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市公共树木。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化行政主管部门依法批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经市人民政府批准。
第二十一条 为保证管线安全使用，需要修剪树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准。修剪规范与承担修剪费用的办法，由市人民政府规定。
因不可抗力致使树木危及管线安全的，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应当及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。
第二十二条 禁止下列损害城市公共绿地的行为：
(一)就树搭建；
(二)擅自在城市绿地内摆摊设点；
(三)向城市绿地倾倒垃圾、污水；
(四)在城市绿地上堆放物料；
(五)在树冠下用火；
(六)钉、拴、刻、划树木，攀折花木；
(七)损坏草坪、花坛、绿篱；
(八)其他损害城市绿化及其设施的行为。
第二十三条 违反本条例第九条规定，擅自将绿化规划范围内的土地改作他用的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令限期改正，恢复原状。
第二十四条 违反本条例第十四条、第十五条规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令限期改正或采取补救措施：
(一)附属绿化工程未与主体工程同步设计、同步施工的；
(二)附属绿化工程费用和完成时间未达到要求的；
(三)附属绿化工程的设计方案未经批准或未按照批准的设计方案施工的。
第二十五条 违反本条例第十九条规定，未经同意擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以按被占绿地每平方米50元以上200元以下并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令停止侵害，可以按每棵树木或每平方米绿地50元以上200元以下并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损坏城市树木花草的；
(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的；
(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者养护不善致使古树名木受损或死亡的。
第二十七条 破坏城市绿化设施，或者妨碍城市绿化管理人员依法执行职务，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 城市绿化管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成树木或者绿地损毁的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府城市绿化行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自2002年1月1日起施行。
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿府发 〔2006〕36 号
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法的通知
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法》已经九届州人民政府第46次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○六年十一月二十九日
阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国担保法》和财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财金〔2001〕77号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省中小企业信用担保体系建设的意见（试行）》（川办函〔2006〕182号）等有关法律、法规和文件精神，结合阿坝州实际，制定本暂行办法。
第二条 中小企业信用担保资金管理遵循平等、自愿、公平、诚实、信用的原则。坚持政府引导，服务中小企业，提高中小企业融资成功率。
本暂行办法所指中小企业信用担保是中小企业的流动资金贷款担保。阿坝州农牧业产业化企业和基地建设贷款担保适用本暂行办法。
第三条 在中小企业信用担保资金管理中应当充分发挥企业和银行的市场主体作用、政府的调控作用、政策的导向作用和法律的规范作用。开展业务与防范风险相结合，运作规范与快捷高效相结合，先期辅导与担保后监管相结合。
第二章 中小企业信用担保资金的来源与规模
第四条 州级财政负责一次性筹措3500万元资金作为阿坝州中小企业信贷担保公司资本金，其中，500万元用于农牧业产业化及其基地建设贷款。
第五条 中小企业信用担保资金可以吸收优秀企业和县参加，作为阿坝州中小企业信贷担保公司股东。也以接收海内外社会各界的各种捐赠。
第六条 中小企业信用担保资金所担保项目总余额，应不低于“中小企业信用担保资金”的五倍。
第三章 中小企业信用担保资金的管理机构
第七条 由阿坝州财政局、阿坝州经济委员会、阿坝州监察局、阿坝州国有资产管理委员会、阿坝州人民银行阿坝州中心支行组成阿坝州中心企业信贷担保资金监督管理委员会（以下简称监管会）。阿坝州中小企业信贷担保公司（以下简称州担保公司）为日常管理机构，挂靠阿坝州投资发展公司，实行独立核算。
第八条 监管会在其监管资金范围内履行以下主要职责:
（一）根据国家有关法律、法规的规定审核、批准日常管理机构的业务管理制度；
（二）审议和批准年度工作计划及工作报告；
（三）审议和批准年度财务预算方案及决算方案；
（四）审议和批准核销坏账及变更资金规模；
（五）每年定期召开监管工作会议，研究解决有关重大问题；
（六）审议批准担保项目；
（七）其他需要审议和批准的事项。
第九条 州担保公司作为中小企业信用担保资金日常管理机构，其工作职责是：
（一）执行监管会批准的年度工作计划，组织实施监管会的决议；
（二）定期向监管会报告上年度工作执行情况和本年度工作计划；
（三）提请监管会审议、核销坏账和提请增资及补充资本方案；
（四）负责中小企业信用担保资金的日常管理和运作；
（五）具体审查担保项目和实施信用担保，出具相关担保文件；
（六）监管会规定的其他职责。
第十条 州担保公司应为受托运作的担保资金设立专门账户，并将担保资金业务与州担保公司自身业务分开管理、核算。
第四章 中小企业信用担保资金的担保服务对象和条件
第十一条 服务对象：阿坝州行政区域内符合国家产业政策的中小企业。重点支持科技创新型；名、优、新产品项目；出口创汇型、农牧业产业化型、环保型、就业型、社区服务型项目的融资担保。
第十二条 担保条件
（一）在阿坝州工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格；
（二）年营业收入在5000万元以下（重点在1000万元以下）；
（三）增加值年均增长在10%以上；
（四）入库税金年均增长在12%以上；
（五）两年内无重大质量事故；
（六）在金融机构无不良信用记录；
（七）资产负债率原则上不高于60%；
（八）年技术改造、技术创新或扩大再生产的投入不低于上年营业收入的10%；
（九）提供反担保或自愿缴纳风险保证金。
（十）农牧业产业化基地建设对农牧民的提供条例另行规定。
第五章 担保金额、担保期限和收费
第十三条 参照原国家经贸委和国家财政部的规定，结合我州实际，严格按照单笔担保金额不超过100万元，同一企业累计担保金额不超过500万元。
第十四条 担保期限与贷款一致。
第十五条 州担保公司对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过州担保公司实收资本的3%。
第十六条 州担保公司按一定费率向受保企业收取担保费，但控制在同期银行贷款利率的50%以内。
第六章 担保申办程序
第十七条 凡有贷款需求且符合担保条件的企业，可以向州担保公司申报，州担保公司应当依据相关要求办理担保手续。
第十八条 按以下程序申办中小企业融资担保：
（一）中小企业按银行的要求，提出贷款申请；
（二）经银行审查，符合贷款条件，需要担保的，由银行推荐给州担保公司；
（三）州担保公司按本办法第十二条规定条件就申请担保企业进行审查，以固定表格形式在10个工作日内提出具体意见，并提交监管会审核；
（四）监管会对州担保公司提交的具体意见进行审批意见；
（五）州担保公司在5个工作日内向银行出具担保函，企业获得州担保公司的担保；
（六）州担保公司对担保企业的经营进行跟踪和辅导，建立中小企业融资担保信用档案；
（七）借款人按期归还贷款本息后，担保责任解除。
第十九条 州担保公司与银行办理相关担保法律手续。
第七章 中小企业信用担保资金的管理
第二十条 中小企业信用担保资金经批准设立后，由州担保公司统一存入专门开立的银行账户，进行专户管理。
第二十一条 州担保公司要按照“利益共享、风险共担”的原则与金融机构建立合作关系，对贷款风险实行比例分担，一事一议。并及时与贷款金融机构交换和通报投保企业的有关信息，加强对投保企业的监督，共同维护双方的利益。
第二十二条 州担保公司应积极采取反担保措施，可要求投保企业以其合法的财产（包括股权）抵押或质押，提供反担保。
第二十三条 每发生一笔担保业务，从担保资金中提取10%的资金作为风险准备金，用于代偿和核销坏账；该笔担保项目按时履约解除担保责任时，将预提的风险准备金的80%返还，并入担保资金总额。当风险准备金提取到一定数额时，停止或相应降低提取比例。
州担保公司应按当年担保费的50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。
第二十四条 州担保公司为企业进行贷款担保发生代偿时，代偿损失在年末担保责任余额的5%以内，州担保公司提取的风险准备金不足以弥补的，经财政部门审核后报州人民政府审批，可给予一定的补偿。
第二十五条 相关部门应当从严把好推荐和审查关，实行“谁推荐、谁审查、谁负责”的原则。对于出现重大失误和虚假行为的，州担保公司不再受理推荐的担保企业和项目。
第二十六条 受保企业应在贷款银行进行结算，银行应通过结算对受保企业的现金流量进行监控，州担保公司就受保企业每月现金流量情况应当与贷款银行及时沟通，对贷款企业的财务恶化情况做出早期预警，一旦发现企业怠于支付利息并有转移资产现象，州担保公司可请求监管会和贷款银行采取法律措施。
第二十七条 确认坏账的条件
（一）被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产收入清偿后仍无法收回；
（二）经执行法律程序后仍无法收回；
（三）因被保人逾期未履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。
第二十八条 坏账损失由监管会确认、审核同意后核销，冲减风险准备金。
第二十九条 担保资金的利息和运作收益，在扣除运营管理成本、费用后，统一并入担保资金总额。
第三十条 担保资金按年度核算，由州担保公司于次年一季度向监管会报告担保资金财务情况，提出盈余或亏损处置方案，由监管会批准执行。
第八章 附 则
第三十一条 本办法如与国家的法律、法规不一致时，应做相应修改和调整。
第三十二条 本办法在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变更，可进行补充和调整。
第三十三条 本办法由阿坝州中小企业信贷担保资金监督管理委员会会负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行