湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市扶助残疾人暂行规定》的通知


黄政办发〔2002〕134号


大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市扶助残疾人暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





二ＯＯ二年十二月三十一日





黄石市扶助残疾人暂行规定





第一条 为维护残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和国务院、省政府关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 凡符合国家规定的残疾标准、持有《中国残疾人证》的本市残疾公民，可按规定享受相应待遇。

第三条 凡在黄石市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和个人应严格遵守本规定。

第四条 各级人民政府要对残疾人劳动就业统筹规划。各机关、团体、企事业单位和其他经济组织要依法按比例安排残疾人就业。安排残疾人就业未达规定比例的单位，应依法缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的收支及管理，按照国家有关规定，健全财务管理制度，接受财政、审计部门的监督和审计。

第五条 积极兴办福利企业，集中安排残疾人就业。凡申办福利企业，不论哪种经济性质，只要安残比例达到规定标准、符合国家有关政策和条件的，应积极支持，及时审批；实行福利企业年检制度，对不符合福利企业标准和条件的，应予以取缔；税务部门应按国家有关规定，及时落实国家税收减、免、退优惠政策，严禁占压、截留、挪用退税资金。

第六条 各类企事业单位必须按规定为残疾职工办理社会保险，安排适宜的工作岗位；因企业生产经营出现困难，进行经济性裁员时，一般不应裁减残疾职工；企业提前解除残疾职工劳动合同或人事关系，应按有关法律、法规并报当地劳动保障部门和残疾人联合会备案；因企业停产、改制等原因，残疾职工待岗分流的，应按国家规定的程序办理，并报劳动保障部门备案；国家规定进行产业结构调整的企业，对距法定退休年龄5年以内的残疾职工，可采取离岗退养办法；符合国家规定的破产企业，对距法定退休年龄不足5年的残疾职工，由本人申请并经省级劳动保障部门批准，可以提前退休。

第七条 各级劳动保障部门应切实维护下岗失业残疾职工的合法权益，努力促进下岗残疾职工再就业，督促企业将促进再就业的优惠政策真正落实到每个下岗残疾职工身上。

第八条 鼓励残疾人个体就业和自愿组织起来集中从业。残疾人员个人提供劳务的，如从事加工、修理、劳务、服务性等行业，经当地残疾人联合会证明，工商行政管理部门应优先核发营业执照；其取得的经营收入，税务部门应免征营业税、个人所得税，其他税种按国家统一规定优惠政策落实到位；工商等部门应免收工商管理费、市场管理费、卫生治安费。在新开办市场时，对残疾人申请摊位给予优先安排和优惠照顾。对残疾人开办企业从事商业经营的，税务部门应按福利企业征税的有关规定执行。各部门要在职责范围内依法制定优惠政策，大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来集中从业。

第九条 政府有关部门和农村基层组织，要积极扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他适合残疾人的生产形式，将残疾人扶贫工作纳入当地政府扶贫计划，落实对贫困残疾人的扶贫措施，从扶贫开发资金中优先适当安排残疾人的扶贫项目。在土地承包方面予以优先照顾，在生产服务、技术指导等方面予以优先服务；同时应视残疾人的残疾程度和家庭困难程度减免本人或其家庭的义务工、劳动积累工。

第十条 农村残疾人家庭建住房的，乡、镇人民政府可根据具体情况，减免建房占地管理费，并减免有关建房手续费。

第十一条 残疾人贫困户应优先列为扶贫对象，有关部门和组织应给予重点扶持。符合国务院《农村五保供养工作条例》规定的残疾人，由乡镇人民政府和农村基层组织实行集中或分散供养。城镇符合社会救济条件的残疾人，由民政部门优先给予救济，对符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人或其家庭成员，要优先纳入城镇居民最低生活保障范围。

第十二条 各级教育行政部门以及小学、初级中学，要保证符合条件的残疾少年儿童入学；对其中生活困难的，减免杂费。农村残疾人子女在接受义务教育期间学杂费应予减免。各类中学专业学校、技工学校、普通高等院校对达到录取标准的残疾考生要平等录取，对经济困难的学生应酌情减免学杂费。

第十三条 残疾人就医应予优先照顾，医院对残疾病人应在国家规定收费标准基础上降低10%收取床位费、彩色B超费、CT和核磁共振检查费等费用。

第十四条 家庭困难的死亡残疾人的火化费应在规定收费标准基础上降低30%收取。

第十五条 交管部门对残疾人专用车实行特殊标志。残疾人在停车场停放残疾人专用车免收存放管理费。

第十六条 城市规划工程、建设城市道路、城市建设等车站码头、影剧院、体育馆、图书馆、商场、宾馆、公园等公共场所应设立残疾人优先标志和方便残疾人进出的无障碍设施。残疾人在法定节假日观看电影、体育比赛、文艺演出等半价购票。


【案件概况】
　　1988年，王某和李某结婚。婚后二人共买房屋，产权登记为李某。2008年始，王某发现李某外遇且经常夜不归宿。王某将李某告上法庭要求离婚。庭审中，丈夫的情人赵某却将王某和李某起诉到法院，称李某三次向赵某借钱共55万元并出具借条，请求法院判决李某和王某偿还“共同债务”。李某又突然出庭，对赵某所说事实全部认可。王某对借条申请笔记鉴定，第二次庭审中，赵某突然更改借条产生时间，称她与李某钱款往来为现金，澄清两人无同居关系。
　　【律师分析】
　　上海市欣隆律师事务所杨东率分析认为，在离婚时，夫妻间虚构债务的现象时有发生。此类案件借贷主体一般都是亲朋好友，多半出现在夫妻感情破裂将要离婚之前，一般为现金交付物银行转账证明，而虚构债务的目的都是为了多分财产或者恶意转移财产。对此，司法实践中法院一般会要求当事人提供具有相应借款能力、资金在银行的往来情况、借贷款项在会计账簿上记载的依据等证据材料，以审核并判断借贷事实本身的真伪。另外，按照婚姻法规定，离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。人民法院对前款规定的妨害民事诉讼的行为，依照民事诉讼法的规定予以制裁。因此如果夫妻一方存在虚构债务，另一方也可以要求在离婚分割夫妻共同财产时对其少分或者不分。
　　【法院判决】
　　法院认为，虽然李某和赵某在借款问题上的说法高度一致，但是二人都没有提供赵某实际支付钱款的相关凭证。另外，赵某在第二次庭审中对一些事实进行了变更，且在需要与李某核对变更事项时，李某又一次拒绝到庭，有悖常理。结合青浦法院正在审理的王某和李某离婚案件的情况及王某到赵某处发生争吵的情况来看，对于赵某和李某之间的借款事实难以认定。李某和赵某有串通起来虚假诉讼侵犯王某合法权益的嫌疑。
　　法院判决驳回赵某要求王某共同归还人民币55万元的诉讼请求。另判王某和李某离婚。