山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市水库移民后期扶持项目资金使用管理暂行办法的通知

运政办发〔2010〕119号


各有关县（市、区）人民政府，市直有关单位：
　　根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）和《山西省水库移民后期扶持项目资金使用管理暂行办法》（晋财企[2009]84号）等有关规定，结合我市实际情况，经市政府研究决定，对在大中型水库移民后期扶持人口核定登记中因原始档案资料不齐全等原因无法准确核实到人的移民，以项目扶持的方式解决移民村基础设施薄弱和群众生产生活中存在的突出问题。现将《运城市水库移民后期扶持项目资金使用管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二〇一〇年八月二日

　　运城市水库移民后期扶持项目资金使用管理暂行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强和规范运城市大中型水库移民后期扶持中不能准确核实到人的扶持资金管理，实施好项目扶持，提高资金使用效率，改善移民安置区基础设施，促进经济社会和谐发展，依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》（财企[2008]37号）、《山西省水库移民后期扶持项目资金使用管理暂行办法》（晋财企[2009]84号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所指大中型水库移民后期扶持项目资金（以下简称项目资金），是指按规定下拨应该兑付到人但由于无法准确核实到人而转入项目扶持的资金。
　　第三条 扶持方向
　　（一）解决移民村基础设施薄弱问题
　　（二）解决移民村群众生产生活中存在的突出问题
　　（三）用于库区和移民安置区示范带动性项目的建设，带动周边移民群众共同致富
　　（四）用于库区和移民安置区临时性、突发性等事件的应急处置
　　（五）用于移民工作的其他支出
　　第四条 后期扶持项目资金管理的基本原则是由市人民政府移民办公室会同市财政局整合资金、统筹兼顾，集中财力办实事，突出民生优先、公益优先，切实提高移民群众生产生活水平，维护社会和谐稳定。
　　第二章　计划管理
　　第五条 后期扶持项目计划由市移民办牵头，会同财政等有关部门根据有关县（市、区）无法准确核实到人的移民人数和实际情况进行统筹安排，重点优先解决移民村基础设施建设和生产发展方面存在的突出问题，实现移民资金效益最大化。
　　第六条 无法核实到人的扶持资金预留8%作为全市统筹资金，重点用于全市临时性、突发性等事件的应急处置。
　　第七条 无法核实到人的扶持资金按当年资金额度的5%列入支出预算，用于规划编制、干部培训、移民工作检查、宣传等费用。
　　第八条 后期扶持项目实施年度计划管理。由有关县（市、区）移民管理机构会同财政部门编制年度项目计划，上报市移民办、市财政局审核，经市政府分管领导审批后执行。
　　第九条 有关县（市、区）要按批复的项目计划严格执行，不得擅自变更。因特殊情况确需变更或调整的，应按原程序报批。
　　第三章 项目资金管理
　　第十条 项目资金实行预决算管理，由市移民办编制全市下一年度项目扶持计划，每年3月份编制上年度项目使用决算，报市财政局审核，市财政局于4月底将上年度结余资金决算，根据资金状况和项目计划安排当年扶持项目预算。
　　第十一条 项目扶持资金实行专账管理，不得与地方配套资金、单位工作经费及其他资金混淆。
　　第十二条 移民项目资金实行县级报账制管理，项目实施严格按照国家基本建设程序进行管理。
　　第十三条 资金的管理使用要做到公开透明，要完善和规范工作机制，不得滞留、挤占、截留、挪用专项资金。
　　第四章 项目实施与管理
　　第十四条 项目管理实行分级负责制。市移民办负责全市无法核实到人扶持资金项目工程质量、进度、计划执行情况的监督、稽查和指导；财政部门根据项目计划安排资金，监督检查资金使用及报帐制执行工作；县级移民管理部门是项目管理的责任部门，具体组织项目的实施和管理工作。
　　第十五条 项目实行责任主体制、招投标制和监理制。项目责任主体负责项目的筹划、申报、实施和管护工作；原则上单个项目使用国家补助资金在15万元（含15万元）以上且同类项目投资超过50万元，以县为单位进行捆绑招标，招标由县移民管理机构牵头，并会同有关部门进行，市移民办参与并监督；移民后期扶持项目实行工程监理制，应根据国家有关工程建设监理的规定按同类项目进行统一监理。
　　第五章 项目验收与成果管理
　　第十六条 项目验收实行分级责任制，由移民管理部门牵头负责组织相关部门的专家参加进行验收。各业主单位在项目竣工后要及时做好自验工作，收集好项目实施的各种文件资料，并向市移民办申请验收，由市移民办组织有关单位参加。
　　第十七条 按照国家有关规定，市移民办公室将委托有资质的单位对项目实施情况、效果进行监测评估。
　　第六章 监督检查
　　第十八条 各级财政、移民管理部门要按各自职责加强对资金使用的管理、项目计划实施的监督检查，确保资金安全。
　　第十九条 项目实施管理单位要积极接受和配合监察、审计等部门的监督检查，并主动接受移民监督、社会监督和舆论监督。
　　第二十条 对项目实施管理中滥用职权、违规操作、徇私舞弊的工作人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《山西省大中型水库移民后期扶持工作行政过错责任追究暂行办法》给予处理。
　　第七章 附 则
　　第二十一条 本办法自发布之日30日后实施。

山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发专业技术拔尖人才选拔管理办法的通知

潍政发〔２０１2〕20号


各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：

　　《潍坊市专业技术拔尖人才选拔管理办法》已经2012年7月3日第七次市政府常务会议研究通过，现予印发。请结合各自实际，认真贯彻执行。


　　二Ο一二年七月七日


　　潍坊市专业技术拔尖人才选拔管理办法


　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实科学人才观，充分调动广大专业技术人员的积极性，更好地为我市经济和社会发展服务,根据《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称潍坊市专业技术拔尖人才（以下简称市拔尖人才）,是指在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献并由市政府命名表彰的专业技术人员。

　　第三条市拔尖人才每两年选拔一次,每次选拔人数为100名左右,管理期限为4年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的,管理期满后,可重新参加评选。

　　第四条市拔尖人才的选拔管理工作,坚持以下原则:

　　(一)服务于经济建设、社会发展和科技进步;

　　(二)鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出;

　　(三)客观、公平、竞争、择优;

　　(四)动态管理。

　　第五条市人力资源和社会保障局负责全市拔尖人才的选拔评审及综合管理与服务工作。

　　第二章选拔条件

　　第六条市拔尖人才的选拔条件是:

　　热爱祖国,坚持四项基本原则,遵纪守法,有良好的职业道德,并符合下列条件之一:

　　(一)在自然科学领域取得创造性的研究成果,或在技术上有重大发明或重大技术革新,取得显著的经济效益或社会效益,获得国家自然科学奖一等奖前5位、二等奖前4位或省(部)级自然科学奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位、市(厅)级自然科学奖一等奖首位人员或两项市(厅)级自然科学奖二等奖首位人员；

　　(二)在完成国家或省（部）重点工程、重大科技攻关和在大中型企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益和社会效益，获得国家技术发明奖一等奖前5位、二等奖前4位或省(部)级技术发明奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位人员;国家科学技术进步奖一等奖前5位、二等奖前4位人员或省(部)级科学技术最高奖、科学技术进步奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位、市(厅)级科学技术进步奖一等奖首位人员或两项市(厅)级科学技术进步奖二等奖首位人员；

　　(三)在社会科学研究方面,所取得的研究成果有独到见解,以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文,并是省社会科学优秀成果一等奖前2位、二等奖首位或市级社会科学优秀成果奖一等奖首位人员；

　　(四)学术造诣较深,被同行公认为本学科的带头人,以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过4篇以上应用科学论文或3篇以上基础科学论文(包括国际学术交流论文),或被《SCI》、《EI》等收录,且引用率较高；

　　(五)在完成市以上重点工程建设、新产品开发、重大科技攻关和技术改造项目以及引进、消化高新技术、工艺和推广应用国内外先进科学技术过程中,成功地解决了重大疑难问题和关键技术问题,取得了显著的经济效益或社会效益,并通过省以上有关部门正式鉴定的主要技术负责人；

　　(六)取得2项以上发明专利或取得5项实用新型专利，已被推广应用并取得显著经济效益的首位人员；或专利技术在同行业中具有领先水平，专利权稳定，技术方案新颖，创新性强，对促进本领域的技术进步与创新有突出作用，取得了突出的经济和社会效益，是获得中国专利奖金奖前三位、中国专利奖优秀奖首位或山东省专利一等奖首位人员；

　　(七)在工程设计方面,获得国家设计金质奖前3位、国家设计银质奖或省一等优秀设计奖前2位人员,或获得2项以上省二等优秀设计奖、3项以上省三等优秀设计奖或市一等优秀设计奖首位人员；

　　(八)在轻纺、工艺美术设计方面,获得省(部)级以上重要奖励首位人员；

　　(九)在教书育人方面成绩卓著,是国家优秀教学成果特等奖前4位、一等奖前3位、二等奖前2位或省优秀教学成果一等奖首位、两项二等奖首位人员或两项市教学成果一等奖首位人员;或获得过全国模范教师、全国优秀教师、省特级教师、齐鲁名师、省教学能手称号,且近4年内是市级学科带头人,形成了一套先进的教学理论或方法,并在市内外得到推广应用的人员；

　　(十)医疗技术精湛,多次成功地诊治疑难危重病症或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病传播、扩散,成绩突出,有较大影响,被市内同行公认为技术权威的医务工作者；

　　(十一)在农业科技成果转化和技术推广服务方面,做出了优异成绩,有效地推动了农业科技进步和农村经济发展,是获得国家级农牧渔业丰收奖一等奖前4位、二等奖前3位或省级农牧渔业丰收奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位或两项市级农牧渔业丰收奖一等奖首位人员；

　　(十二)在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域,为解决国民经济和社会发展的重大问题,做出突出成绩和特殊贡献,在本行业有较大影响,并获得省以上奖励人员；

　　(十三)在新闻、出版、文学、艺术以及文化传承等领域,成绩卓著,业务水平在全省同行中领先,是重点学科或艺术门类的带头人;或近4年内获得过“泰山新闻奖”或2项以上省“精品工程奖”,或在常设全国性新闻、文艺评奖项目中获三等奖以上首位人员；

　　(十四)在教练执训工作中成绩突出,所培养的运动员获得世界比赛(奥运会、世界锦标赛、世界杯总决赛)前5名或破1项世界纪录;获得亚洲比赛(亚运会、亚洲锦标赛、亚洲杯总决赛)前3名或破1项亚洲记录;获得全国最高水平比赛(全运会、全国锦标赛、冠军赛等)第1名或破1项全国记录;或近4年内向省以上单位输送出1名以上健将级运动员的教练员；

　　(十五)在其它专业技术工作中取得优异成绩,做出突出贡献,在同行中享有较高声誉,并获得省级以上奖励人员。

　　选拔时以近4年的工作实绩和成果为主要评选依据,同时兼顾长期贡献,年龄不超过55周岁。

　　第三章选拔与评审

　　第七条市拔尖人才的选拔,采取自下而上逐级推荐的方法进行。各县市区人力资源和社会保障部门和市直主管部门及高等院校人事管理机构负责组织实施市拔尖人才参评人选的推荐上报工作。

　　第八条基层单位按照隶属关系和有关要求,逐级向上级人力资源和社会保障部门推荐人选。在人选评议推荐过程中,要认真组织同行专家进行评议,听取有关人员的意见,增加人选推荐选拔工作的透明度,提高群众公认度,切实做到公开、公平、公正。

　　第九条各县市区人力资源和社会保障部门和市直主管部门及高等院校人事管理机构根据选拔条件,对推荐人选进行认真审核，经县市区政府、市直部门或高等院校审核后,将人选名单和有关材料报送市人力资源和社会保障局。

　　第十条市拔尖人才的评审:

　　(一)由市人力资源和社会保障局组织成立市拔尖人才评审委员会。评审委员会由15-17人组成,设主任委员1人,副主任委员2-3人。评审委员会下设若干个专业评审组。每个专业评审组由5-7名行业专家组成,设组长1人,副组长1-2人。评审委员会中专家委员比例应占70%左右，专业评审组由专家组成。

　　(二)市拔尖人才评审委员会在完成当年的评审任务后,自行解散,下一次评审前再重新组建。评审委员会和专业评审组成员不得交叉担任。

　　(三)市人力资源和社会保障局审查上报人选情况及有关材料,并按照行业进行分类后,交由各专业评审组进行初评。

　　(四)评审委员会对专业评审组提交的市拔尖人才初定人选进行综合评审,采取无记名投票方式评选出市拔尖人才考察人选。

　　(五)市人力资源和社会保障局组织对评审委员会评选出的市拔尖人才考察人选进行考察。将评选和考察情况向市人才工作领导小组报告同意后，对人选名单予以公示，公示期为10天。

　　(六)公示期结束,无异议后,报市政府批准,并按本办法的有关规定纳入管理范围。对被批准的市拔尖人才,市政府授权市人力资源和社会保障局颁发《潍坊市专业技术拔尖人才证书》。

　　第四章工作生活待遇

　　第十一条为市拔尖人才创造良好的工作环境和条件。

　　(一)根据工作需要,所在单位要为市拔尖人才提供工作必需的场所和设施。

　　(二)市拔尖人才在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技研发资金时,有关部门和单位要优先予以立项和支持。

　　(三)市拔尖人才在管理期间,至少参加一次全市统一组织的赴国内外学习、考察活动;优先安排其参与国(省)内外学术交流、合作研究等,有关部门和所在单位要积极给予支持。

　　(四)对市拔尖人才,有关部门和所在单位要根据其特长合理使用,充分发挥其作用;尤其是在涉及重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中,更要注重发挥其专业特长。

　　第十二条对市拔尖人才要在生活上给予关心和爱护。

　　(一)市拔尖人才在管理期间,每人每月享受市政府津贴600元。获得“山东省有突出贡献的中青年专家”称号的人员，按照《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》的规定享受待遇，不再重复享受市政府津贴。连续三次被评为市拔尖人才的人员，最后一个管理期结束后经考核合格的，继续作为市拔尖人才管理，每年考核合格的，管理期延长，直至退休。

　　(二)市拔尖人才在管理期间,享受当地甲级医疗保健待遇。所在单位每年组织进行一次健康查体,所需经费由专家所在单位负责。

　　(三)所在单位每年为市拔尖人才安排不少于15天时间的休养。有寒暑假和休假制度的单位,可在假期内安排。所需费用,由所在单位按因公出差的标准予以报销。

　　（四）市拔尖人才评审副高级以下专业技术职务的，凡由市里评审的系列，可破格申报；凡由省里评审的系列，优先破格上报。

　　(五)市拔尖人才夫妻两地分居的,主管部门和所在单位帮助将其配偶调到专家所在地。专家的父母(含配偶的父母)、配偶和未婚子女愿意到专家所在地落户的,由专家本人提出申请,公安部门可凭《潍坊市专业技术拔尖人才证书》及有关手续,为其办理户口迁移手续。配偶、子女待业、待岗的,主管部门和所在单位要积极为其就业创造条件。

　　第五章考核与联系

　　第十三条建立业绩考核和专家联系制度。

　　(一)建立市拔尖人才档案。对管理期内的专家,根据工作实际,由单位和个人共同制定4年期管理目标和年度计划,并报市人力资源和社会保障局和主管部门备案。

　　(二)建立专家考核制度。按照市拔尖人才年度管理计划和目标,每年年终由主管部门和所在单位进行一次认真考核,考核结果记入市拔尖人才档案,同时写出管理工作报告,报市人力资源和社会保障局。市人力资源和社会保障局将不定期地对各单位的管理情况进行检查。

　　(三)将市拔尖人才纳入潍坊市高级人才信息库管理。市人力资源和社会保障局对市拔尖人才的有关情况立卷存档,并建立经常性的专家联系制度,及时为专家提供必要的服务。

　　(四)市专拔尖人才应积极参加各种公益性活动,主动发挥各自专长。

　　第十四条市拔尖人才在管理期间,在市内变动工作岗位的,主管部门要及时报市人力资源和社会保障局备案;调往市外的,要事先报告市人力资源和社会保障局。凡属下列情况之一的,自情况发生之日的下个月起,停发其享受的市政府津贴,不再按市拔尖人才管理：

　　(一)不再主要从事专业技术工作的;

　　(二)调往市外工作的;

　　(三)未经组织同意,出国逾期不归的;

　　(四)因其他原因不宜再作为专业技术拔尖人才管理的。

　　在管理期内,被选拔为省级以上有突出贡献中青年专家的,改按山东省或国家专业技术拔尖人才选拔管理办法管理。

　　第十五条市拔尖人才在管理期间,凡属下列情况之一的,由所在单位提出意见,所在县市区人力资源和社会保障部门或市直主管部门同意后,经市人力资源和社会保障局核实,报请市政府批准,取消其市拔尖人才称号和有关待遇:

　　(一)弄虚作假,谎报成果、业绩,采取不正当手段骗取潍坊市专业技术拔尖人才称号的;

　　(二)被追究刑事责任，因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果的;

　　(三)因其他原因不能再享有潍坊市专业技术拔尖人才称号的。

　　第十六条上属驻潍单位专业技术人员可参照本办法参加评审。

　　第六章附则

　　第十七条本办法自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。原《潍坊市专业技术拔尖人才选拔管理暂行办法》（潍政办发〔2004〕21号）同时废止。