鞍山市政府重大决策事项合法性论证程序规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第152号
《鞍山市政府重大决策事项合法性论证程序规定》已经2006年5月23日鞍山市十三届人民政府第64次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市长：谷春立
二○○六年六月十六日
鞍山市政府重大决策事项合法性论证程序规定
第一条 为进一步提高政府决策法制化水平，推进依法行政工作，加速建设法治政府进程，根据《鞍山市人民政府工作规则》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市政府重大决策事项的合法性论证工作，适用本规定。
第三条 本规定所称重大决策事项包括通过市政府常务会议讨论决定，以及由市政府分管领导依据法定职责有权直接决定的下列事项：
（一）提出地方性法规草案，制定政府规章、具有普遍约束力的决定、命令及其他规范性文件；
（二）成立新的具有行政管理职能的事业组织;
（三）成立负责有关建设项目的临时性机构；
（四）确定重大政府性投资项目；
（五）处置重大或重要国有资产;
（六）以市政府名义签订经济合同；
（七）市政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能时涉及法律的其他重大事项。
第四条 重大决策事项合法性论证工作应当在决策程序前进行。具体重大决策事项是否启动合法性论证程序，由承办单位按市政府领导工作分工报市长、副市长、市长助理或秘书长决定，也可由市长、副市长、市长助理或秘书长直接决定。
第五条 重大决策事项合法性论证工作应当遵循法制统一、实事求是、及时高效的原则。
第六条 市政府法制部门负责组织对重大决策事项进行合法性论证，并出具合法性论证意见。
第七条 为提高工作效率，市政府所属部门和单位对于拟提报市政府决策的重大事项，应当通知市政府法制部门参加前期有关调研、论证工作。
第八条 对市政府领导决定进行合法性论证的重大决策事项，承办单位应当向市政府法制部门提供下列材料，并对所提供材料的真实性、可靠性负责：
（一）关于重大决策事项的基本情况；
（二）与重大决策事项有关的法律、法规、规章和政策依据；
（三）重大决策事项的施行方案、可行性说明以及外地做法；
（四）本单位法制机构或法律顾问出具的法律意见书;
（五）进行合法性论证需要的其他资料。
第九条 市政府法制部门对于重大决策事项进行合法性论证，一般应当自受理之日起15个工作日内提出合法性论证意见并报市政府。市政府领导有特殊要求的，应当在要求的时限内完成；情况复杂的，经报市政府领导同意，可适当延长。
市政府领导批准启动合法性论证程序后，承办单位按本规定第八条向市政府法制部门提供的材料齐备之日为受理日。
第十条 市政府法制部门应当从以下几个方面对重大决策事项进行合法性论证：
（一）是否与国家、省的有关法律、法规、规章和其他政策措施一致；
（二）是否与我市现行的地方性法规、规章和其他政策措施协调、衔接；
（三）是否存在滥用行政自由裁量权而违反行政合理性原则的问题；
（四）是否存在其他法律方面的问题。
第十一条 市政府法制部门对重大决策事项进行合法性论证时，可以采取以下方式：
（一）到有关部门和单位进行调查研究，必要时可以外出进行考察；
（二）收集有关资料；
（三）通过座谈会、论证会、协调会、书面征求意见以及媒体、市政府网站等形式听取社会各方面的意见；
（四）根据需要组织市政府法律顾问组专家参与论证，听取有关专家的意见和建议。
第十二条 重大决策事项经过合法性论证后，市政府法制部门应当及时出具合法性论证意见，报告市政府有关领导，并通报承办单位。
第十三条 重大决策事项经过合法性论证后，符合法律规定和原则的，承办单位按程序及时提交市政府常务会议讨论或者报市政府有关领导直接决定。
重大决策事项经过合法性论证后，违反法律规定和原则的，承办单位原则上不得提交市政府常务会议讨论或者报市政府有关领导直接决定；特殊情况，需要提交市政府常务会议讨论或者报市政府有关领导直接决定的，承办单位负责人应当向市政府常务会议或者市政府有关领导客观反映市政府法制部门出具的合法性论证意见，供市政府领导决策参考。
第十四条 重大决策事项合法性论证工作所需费用，由市政府法制部门提出专项预算，市财政予以保障。
第十五条 对于涉密的重大决策事项，参与合法性论证的市政府法制部门工作人员及其他有关人员，在论证工作中必须严格遵守保密纪律，不得泄漏合法性论证事项的内容。
第十六条 违反本规定，导致决策失误，造成严重后果的，应当依法承担相应的法律责任。
承办单位或者市政府法制部门违反本规定，导致市政府决策失误的，依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任，并对相应的行政首长实施问责。
第十七条 市政府所属部门和单位，应当依法科学界定本部门和单位重大决策事项范围，建立健全本部门、本单位的合法性论证程序和规范化决策机制。
第十八条 市政府所属部门和单位，在决策权限范围内作出重大决策的，必须经本部门、本单位法制机构或法律顾问进行合法性论证。对于以部门和单位名义制发规范性文件、作出重大行政处罚决定、重大行政许可决定，相关部门和单位应当按照市政府有关规定报送市政府法制部门备案，接受备案审查。
第十九条 各县（市）、区政府可以依据本规定的原则，结合本地区实际，制定具体办法。
第二十条 本规定自2006年8月1日起施行。
关于印发嘉兴市区域内普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2006〕180号
关于印发嘉兴市区域内普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
为方便群众出行，促进我市人员、物资的快速合理流动和加快网络型大城市建设，使广大人民群众共享发展成果,根据我市陆域面积较小、经济发展比较均衡、交通基础设施发展较快的特点，市政府决定按照省交通厅、省物价局批准的各县（市）目前的统缴标准，对我市区域内普通收费公路本地车辆通行费实行自愿办理、属地统缴、全市通行、市域内收费点互检的管理办法。
现将《嘉兴市域普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
该办法从2007年1月1日起实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年十二月九日
嘉兴市域普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法
第一条 为了保证公路交通的安全畅通,共享改革开放的文明成果，促进嘉兴构建网络型大城市和经济社会和谐发展，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 嘉兴市域内普通收费公路的车辆通行费自愿统缴工作遵循公平、自愿、便民原则，禁止强迫收费或变相收费。
第三条 本办法所称普通收费公路，是指经省人民政府批准,嘉兴市域范围内具有收费权限的非高速公路。
第四条 嘉兴市交通局负责本行政区域内的普通收费公路车辆自愿统缴工作的监督指导。
第五条 嘉兴市域范围内所属车辆（车牌为浙F，下同）统缴证统一使用“嘉兴市普通公路车辆统缴证”标识并应做到样式、颜色统一，在醒目位置加注县、市名称。
第六条 嘉兴市域范围内所属车辆的车主可以依照“自愿统缴”的原则，在车辆所属地（县、市）按省交通厅、省物价局批准的统缴标准办理车辆通行费统缴 （嘉兴市本级车辆统一到07省道嘉兴征费管理所办理，其它各县、市车辆到当地交通局指定单位办理），持有效统缴票证（条件成熟时为IC 卡，下同），可以在市域范围普通公路收费站验证（刷卡）确认通行。
第七条 车辆统缴证实行一车一证，通过收费站时实施验证通行；如车主未携带车辆统缴证，应按次交纳车辆通行费后方可通行。
第八条 办理车辆统缴证的申请人，应当填写申请表格，并提供清晰车辆照片一份，行驶证正本及行驶证复印件一份；车辆统缴证到期需续办的，应当携带车辆行驶证到原发证单位办理续办手续。
第九条 已办理车辆统缴证的车辆更新或报废，原车辆统缴证作废。如车辆属于同一类车型更新，车主应提出申请并提供相关材料（报废汽车回收证明原件及复印件，报废车辆原统缴证、新车行驶证原件及复印件、车辆照片）、新办车辆通行费统缴证申请表，经原发证单位审核同意后可换发原车辆统缴有效期内的新证；如车辆不属于同一类车型更新，车主在交回原车统缴证后，可按月退回已交纳未使用的统缴费用（按月计算，不足一个月的费用不予退回）。同时，新车按第八条规定办理新证。
第十条 已办理车辆统缴证的车辆如出现资料变更、过户交易车牌号码变更情况的，车主应当及时提供相关证明资料与原发证单位联系，更正有关资料；如车辆办理统缴证后在异地交易（车牌号码发生变更），其原车辆统缴证随之作废，根据车主申请在交回原统缴证后可按月退回已交纳未使用的统缴费用（按月计算，不足一个月的费用不予退回）。
第十一条 已办证车辆发生事故，导致车辆统缴证损坏或者丢失的，车主应当向发证单位提出申请并提供公安机关事故认定书原件和复印件，经发证单位审核同意后，补发新证。
第十二条 车辆统缴证应当妥善保管，如遇遗失，应当在《嘉兴日报》上登报声明作废，由原发证单位给予补发；如车辆统缴证被盗，应当及时向当地公安机关报案，并在《嘉兴日报》上登报声明作废，由原发证单位给予补发。
第十三条 谎报车辆统缴证遗失或被盗的，除补缴通行费外，停办该车3个月的车辆统缴资格；情节严重的，交公安机关处理。
第十四条 使用过期车辆统缴证的，首次发现按规定补缴车辆通行费；第二次发现除补缴车辆通行费外，取消该车1个月的车辆统缴资格；多次发现的，停办该车1年统缴资格。
第十五条 本办法自2007年1月1日起实行。
齐齐哈尔市公民义务献血和医疗用血暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市公民义务献血和医疗用血暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为搞好公民义务献血，加强血源管理，保障人民群众战时、平时医疗和急救用血的需要，根据国发〔1978〕242号文件和一九八四年《全国输血工作座谈会纪要》以及一九八六年全国输血工作会议精神，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 全市实行公民义务献血制度。参加义务献血是每个公民应尽的责任和义务。
第三条 市、县血源管理办公室（又称血源管理部门）是负责组织实施公民义务献血和血源管理的职能部门。
第二章 公民义务献血的组织和管理
第四条 凡在本市居住的公民（包括机关、团体、事业单位以及院校、驻军和城乡居民），男二十至五十周岁，体重在五十公斤以上，女二十至四十五周岁，体重在四十五公斤以上，身体检查合格者均有献血义务。年满十九周岁或男五十五周岁、女五十周岁以内，本人自愿，身体检查
合格者，亦可参加献血。
凡符合献血条件的大专院校学生、解放军、武警部队战士，在校及在队期间必须献血一次。
第五条 为保障献血者的身体健康，保证血液质量，对献血人员按卫生部颁布的《献血体格检查参考标准》进行身体检查。合格者每次献血二百至四百毫升。
第六条 各单位应按要求组织献血指标人数的一点五倍人员到指定医院进行体检，组织献血人员到指定采血部门献血，同时做好采血现场的组织工作。
第七条 由市、县血源管理部门制定义务献血计划，并按系统、部门的人数下达年度献血指标。
第八条 各单位每年都要根据下达的指标到市、县血源管理部门签订“献血协定书”，做到有计划献血。
第九条 全市实行血源（包括个体血源）、采血、供血统一管理。
第十条 义务献血者的身体检查和采血等技术工作，各县及富拉尔基区、碾子山区由当地血源管理部门负责，其他五个区由齐齐哈尔市红十字中心血站负责。
第十一条 提倡无偿献血。
第三章 医疗用血的管理
第十二条 实行医疗用血审批制度。凡用血单位须填写“医疗用血申请单”，各县及富拉尔基区、碾子区到当地血源管理部门办理审批手续，其他五个区到市血源管理办公室办理审批手续。
第十三条 实行用血预约制。各县及富拉尔基区、碾子山区择期用血经审批后，在三日内向当地供血部门预约，其他五个区在三日内向市红十字中心血站预约。急救用血和已预约用血不足需加血时，可先直接取血，用后三日内补办审批手续。
第十四条 对长期用血维持生命者（血液病、晚期癌症等慢性消耗性疾病），须严格审批。
第十五条 对残废军人、少数民族、十六周岁以下的儿童和靠社会救济者用血时，保证供应，按标准收费。
第十六条 抢救大批伤员和稀有血型的病员时，由市、县血源管理部门和血站负责组织血源。
第十七条 开展成份输血，做到一血多用，科学用血。
第四章 奖 惩
第十八条 各单位应把献血工作作为评选先进及文明单位和个人的条件之一。对积极宣传、组织和参加公民义务献血的单位和个人，定期召开大会予以命名表彰。
第十九条 对完成年度献血任务的单位，发给“完成献血任务证书”；对超额完成献血任务的单位颁发奖状；对义务献血者发给“光荣证”和纪念品。
第二十条 对义务献血人员按献血数量发给营养补助费；每次献血后发给营养餐；献血当日和次日照发工资。其他待遇不变，但不得再发给任何形式的补贴。
无偿献血者的待遇，按卫生部和中国红十字会总会颁布的《无偿志愿献血奖励办法（试行稿）》执行。
第二十一条 完成或超额完成献血任务的单位职工或家属需用血时，优先供应，按标准收费。
1987年11月12日