湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市企业集资建房管理暂行规定》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
　　《黄石市企业集资建房管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年四月十二日

黄石市企业集资建房管理暂行规定

　　第一条 为了加强对企业集资建房的管理，改善住房困难家庭条件，促进房地产市场持续健康发展，根据《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)、《关于促进房地产业持续健康发展的意见》（鄂政发[2004]29号）及《关于严禁行政事业单位自建住房、变相集资建房和规范企业集资建房的通知》（黄办文[2005]25号）等文件规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 本市城区（开发区）范围内企业新建职工集资住房，适用本规定。
　　第三条 本规定所称企业集资建房，是指为解决职工住房困难问题，企业采取职工集资的形式，经批准，在自己现有的土地上，根据城市规划和土地利用总体规划的要求，新建职工住房的行为。
　　第四条 加强企业集资建房的计划管理。市房管部门会同市发改、建设、经济、规划、国土部门根据企业的实际，科学制订企业职工集资建房计划，报市政府批准后实施。未纳入当年建房计划的不予批准建设。
　　第五条 企业集资建房必须具备下列条件：
　　（一）属省、市经委认定的困难企业或住房困难户较多的大型工矿企业；
　　（二）企业无房职工家庭和人均住房建筑面积不足15平方米的住房困难家庭占全部职工家庭的30%以上；
　　（三）无住房补贴资金来源，确实没有条件实行住房分配货币化；
　　（四）企业有自己所有的土地使用权；
　　（五）拟集资建设的住房符合城市规划和土地利用总体规划、土地利用年度计划。
　　第六条 企业集资建房报建程序：
　　（一）符合本规定第五条所述条件的企业向市房管部门提出书面申请，提交困难企业的批准认定文件（大型工矿企业除外）、自有土地使用权证复印件、职工住房困难情况说明、参加集资建房的职工名单及其身份证明（如职工社会保险帐户年帐）等材料；
　　（二）市房管部门收到企业集资建房申请，会同市发改、建设、经济、规划、国土等部门每年集中一次研究通过后，报市政府分管领导审批；
　　（三）经审批同意集资建房的企业，凭批准文件依照建设项目审批程序办理相关审批手续。
　　第七条 企业集资建房享受经济适用住房有关优惠政策，建设用地保持企业原土地使用权性质不变，建设过程中的行政事业性收费按规定减半征收。
　　第八条 参与企业集资建房对象必须限定在本单位无房职工家庭和人均住房建筑面积不足15平方米的住房困难家庭。凡已享受房改政策购房、计发住房补贴、已购买经济适用住房或已参加集资建房的职工家庭，不得再次参加集资建房。
　　第九条 集资房必须按建造成本向职工出售，建房单位不得以任何形式进行补贴，也不得超过成本赚取差价。建设成本由市物价局、房地产管理局按照《经济适用住房价格管理办法》规定的程序在办理出售审批手续前核定，并予以公示。
　　第十条 集资建房要严格按照中小套型建设，每户建筑面积控制在100平方米以内，对因建房地块等客观原因造成的超标准建设的住房，超面积部分，由集资建房人按同地段、同档次商品房的价格补交建房款。2005年5月24日后批准建设的企业集资房，集资建房人补交的超面积商品房价格与建造成本的差价款经市房改部门核实后，一律上缴市财政。
　　第十一条 集资房竣工验收合格后，由建房单位到市房地产管理部门申请初始登记，到市房改部门办理出售审批手续。办理审批手续时总证面积必须与分户面积之和相一致，且不得改变集资房的用途及性质。未经房产部门初始登记和房改部门审批的集资房，不得办理职工个人房屋所有权证书和土地使用权证书。
　　第十二条 集资建房的职工应当按房价的2%缴存住房共用部位、共用设施设备维修基金，并在办理房屋所有权证书前一次性缴清。维修基金实行专户存储、专款专用、分栋立帐、分栋使用，严禁挪作它用。
　　第十三条 严禁企业以集资建房的名义变相搞实物分配，或对外销售集资房变相进行房地产开发经营。对违规销售集资房的，必须补办土地使用权出让手续，并将市房改部门核定的市场价与建造成本价的差价部份，全额上缴市财政。
　　第十四条 严禁超标准建设集资房。市建管委、市规划局要对集资房的户型和面积严格把关，对超出住房面积标准报建的项目，不得办理规划许可手续。
　　第十五条 主城区临街建设用地一律不得申请集资建房。
　　第十六条 经批准集资建房的企业，从下发建房计划通知书之日起，二年内不实施集资建房的，取消其建房计划和建设用地计划。
　　批准集资建房计划一次性未使用完的，不接转连用，需再次建房时，按本规定重新申报。
　　第十七条 企业职工购买集资房后，从《房屋所有权证》发放之日起，必须住满五年才能上市转让，上市转让时，依法交纳土地使用权出让金、契税等相关税费。
　　第十八条 违反本规定的程序和要求进行集资建房的，各行政管理部门不予审批发证；对未经审批建设的集资房，按违法建筑进行处罚；凡以集资建房的名义变相搞实物分配、不按审批标准超面积建房或违规销售集资房的企业，除依法予以处罚外，今后不予批准集资建房。
　　对违反本规定审批企业集资建房或对违规建房不予查处的行政机关，由纪检、监察机关按照有关规定，追究单位领导和相关责任人的责任。
　　第十九条 本规定自印发之日起执行。大冶市、阳新县可参照本规定执行，也可结合本地实际，另行制订管理规定。

四川省雅安市人民政府办公室


雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）》的通知


各县（区）人民政府，市级各部门：

　　《雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）》已经市政府第85次常务会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年一月十九日



雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）



第一章 总则



　　第一条 为加强农村交通安全管理，维护农村道路交通秩序，保障农村道路交通安全畅通，方便农村群众出行，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规规定，结合雅安实际，制定本办法。

　　第二条 农村道路交通安全管理应落实“党委领导，政府主责，各司其职，部门联动，群众参与”的管理机制。农村道路交通安全管理工作应坚持“安全第一，预防为主，依法管理，方便群众”的原则，保障农村交通安全、有序、畅通。

　　第三条 雅安市境内涉及农村道路交通活动的公民、法人及其他组织，应当遵守本办法。

　　第四条 乡（镇）人民政府应当督促辖区内的单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患。

　　第五条 任何单位和个人对妨碍农村道路交通安全的行为，有权劝阻、制止和举报。



第二章 农村道路交通安全职责



　　第六条 农村道路交通安全实行属地管理和分级管理相结合的原则，县（区）人民政府负责本行政区域的农村道路交通安全管理，县（区）长为具体责任人；乡（镇）人民政府负责本乡（镇）辖区农村道路交通安全管理，乡（镇）长为第一责任人，分管副乡（镇）长为第二责任人，具体工作由乡（镇）安全生产办公室组织实施。公安、交通、农业（农机）、安监等部门按各自职责，依法实施委托执法，确保农村道路交通安全。

　　第七条 明确农村道路交通安全管理职责，各司其职，各负其责，通力合作，全力抓好农村交通安全。

　　县（区）人民政府应当按照《四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2008〕7号）的规定，对乡（镇）安全专管人员的编制、人员、经费进行逐乡（镇）核定落实到位。督促乡（镇）政府切实履行好本地安全生产管理职责，加强对农村道路的交通安全管理，确定专人负责，责任到人。要进一步加强安全文明示范乡（镇）和交通安全文明村（校、单位）的建设，不断夯实工作基础，并依托这些载体，把交通安全管理的措施落实到辖区每个单位、岗位和从业人员。

　　乡（镇）人民政府及其安全生产办公室，负责本辖区交通安全的综合管理和督促检查，切实做好辖区机动车及驾驶员基础台账的建立，杜绝无牌无证车辆上路行驶。经交通、公安交警、农业（农机）等部门的委托或授权，负责辖区的农村客运发车站（点）的日常安全管理工作和开展辖区内农村道路安全巡查。

　　县（区）公安机关负责履行《道路交通安全法》赋予的车辆牌证、驾驶证的核发及审验和管理，指导各乡（镇）做好农村道路交通安全管理的基础工作，同时对需要采取强制措施的交通安全违法行为人及时依法实施强制措施。

　　县（区）交通部门负责农村客运发展规划，合理安排运力，切实解决农民乘车难的问题，加强农村客运的管理；负责客运车辆技术管理；负责指导对县（区）、乡、村道路安全警示标志的设置和安装，对危桥险路隐患的整治；负责营运驾驶员的运输知识培训、考核、发放有关证件等工作。

　　县（区）农业（农机）部门应加强对农村道路上行驶的农机车辆的安全监管，履行对拖拉机牌证及驾驶证的核发、审验、管理、定期进行安全技术检验的职能，杜绝给未进公告目录的拖拉机核发牌证。

　　第八条 由乡（镇）人民政府牵头，乡（镇）安全生产办公室具体实施对辖区内的农村道路进行日常巡查和路面管控，查处并纠正农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托车）、货运汽车、自用车等车辆从事非法客运、超速、超载及其它违法违规行为，规范农村短途客运市场。乡（镇）人民政府要定期召集所辖部门召开道路交通安全管理工作会，总结、安排、部署辖区道路交通安全管理工作。乡（镇）人民政府要指导各村（社）组建立健全机动车安全联组和驾驶员安全协会，确保有效开展工作。



第三章 农村道路交通安全保障



　　第九条 根据《四川省人民政府办公厅关于推进乡（镇）（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2008〕7号）的要求，乡（镇）人民政府设立安全生产委员会，由乡（镇）长担任主任，分管副乡（镇）长为副主任，相关所、室负责人为成员。安委会下设办公室，负责本乡（镇）安全生产的综合监督管理。本乡（镇）所属的公安派出所负责交通安全的民警、农机（农业）、安监等人员全数作为安办工作专兼职人员。在专兼职人员中安排不少于2人负责交通安全管理，并由公安机关聘为协警人员。

　　把道路交通等安全生产工作纳入村民自治，制订文明公约。各村确定一名安全协管员，县（区）财政出资发放工作补贴，负责辖区内道路交通等安全信息收集、报告，协助管理处置道路交通等安全及突发事件。

　　第十条 乡（镇）安全生产办公室的工作经费统一纳入县（区）乡（镇）财政预算。县（区）财政按专职安全管理人员每人每年不少于1万元预算乡（镇）安全生产办公室工作经费；按专职人员每月300元预算乡（镇）安监人员安全检查防护补助；按实际需要聘用安全协管员，其补助经费按每月100-150元纳入财政专项资金安排。乡（镇）安全生产办公室应有独立的办公场所，配备必备的办公、通讯等设备。

　　乡（镇）安全生产办公室负责道路交通安全管理的专职安全管理人员的工作装备和设备纳入财政预算管理，统一通过县（区）政府财政预算，统一采购，统一配备工作用车、通讯工具、服装等。

　　第十一条 公安、交通等部门可以制作统一的委托书，委托乡（镇）人民政府对下列违法违章行为予以检查和纠正，对应当给予行政处罚的按委托权限依法处理。

　　（一）客运车辆、自用载人车辆超载；

　　（二）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车等从事非法载客，无证驾驶；

　　（三）拼装车、报废车、“三无”车违章上路行驶；

　　（四）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车上路超速行驶、违法载人等；

　　（五）违法占道。

　　接受委托的乡（镇）人民政府要在委托权限范围内，协助委托部门管理本辖区内的交通安全工作，组织村民、交通参与者及交通违法人员进行交通安全、法律法规教育和学习，制止并纠正交通违法行为，维护好交通秩序。委托行政机关对受委托的乡（镇）人民政府的执法行为应当负责监督、指导，并对该行为的后果承担相应的法律责任。

　　第十二条 把农村道路交通安全管理工作纳入对县（区）、乡（镇）政府领导班子年度绩效考核内容。把农村道路安全设施完善任务作为民生目标纳入对各县（区）政府的考核。市政府重点考核县（区）政府落实乡（镇）安全生产办公室机构、人员、经费、装备的情况，开展农村道路隐患排查的情况，农村道路安全设施完善任务完成情况等。

　　市安办、市政府目标督查办公室牵头，每年不定期对县（区）、乡（镇）落实情况进行督查督办。



第四章 农村道路安全



　　第十三条 农村道路应具备和保持车辆安全通行的必备条件，其维护保养及交通标志标线设置和交通安全隐患整治应制度化，实行县道县（区）管、乡道乡（镇）管、村道村管。

　　政府对筹资、投资参与农村道路的改、扩建应予以大力支持。

　　交通、农业（农机）部门应当加大农村道路投资，加强对农村机耕道建设的规划、施工、维护和安全管理等工作的监督和指导，积极帮助农村加快道路建设。

　　第十四条 新、改、扩建农村公路，道路建设与安全设施必须同步设计、同步施工、同步验收，经验收合格后方可投入使用。未同步开展安全设施设计、落实安全设施投入资金的农村道路，不得新、改、扩建。安全设施投入资金，市、县（区）财政给予配套补助解决。

　　凡已投入使用的农村道路必须在2015年以前设置和完善交通标志、标牌及其它交通安全设施。县（区）政府要制订完善农村道路安全设施规划，作为公共安全基础设施投入项目，逐年在财政预算中落实配套资金。

　　第十五条 对路况恶化等不适宜车辆继续通行的路段，公安、交通和乡（镇）管理部门应及时报告当地县（区）政府采取措施，按“谁主管谁负责”的原则及时维修，排除隐患。

　　第十六条 任何单位和个人未经公路主管部门批准，不准占用农村道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、进行集市贸易和其它妨碍交通安全的活动。

　　第十七条 未经允许，任何单位和个人不准在农村道路两侧一定范围内进行爆破、采矿、施工作业；不准在农村道路上挖沟引水、打场晒粮、放养家畜、堆肥、倾倒废弃物等。



第五章 农村客运安全



　　第十八条 发展农村客运，必须坚持为广大人民群众提供安全、经济、便捷的交通运输服务为前提，以满足人民群众生产生活出行需要为出发点。乡（镇）人民政府应根据本乡（镇）实际，主动提出本乡（镇）开行客运线路可行性方案，经县（区）公安、交通、安监等部门确认符合安全运行条件后，将具体开行线路、投放车辆数量、车型、经营方式、安全保障制度等，报有关部门按其职责许可实施，并报相关市级部门备案。

　　第十九条 各县（区）交通部门在新增农村短途客运线路时，要严把客运市场准入关，把安全生产条件作为线路审批的重要依据，实行安全一票否决制。

　　第二十条 交通运管部门要加强发班管理，严禁晚上7时后至次日凌晨6时前安排客运班次，严厉查处不按核定线路运行的行为；公安交警部门要加强路面监管、巡查，严厉打击农村客运车辆夜间在三级（含三级）以下公路运行的行为。

　　第二十一条 县（区）交通部门应根据各地农村道路状况、客流分布、出行习惯、经济条件等特点，在运力投放之前应认真调查、论证，投入数量要恰当，车辆档次可根据农村经济发展逐步提高。



第六章 交通安全宣传教育



　　第二十二条 交通安全宣传教育的形式应多样化，报刊、电视、广播、会议、宣传资料、宣传车、标语、文艺节目、录音录像、创建交通安全村（校）等一切有利于提高广大农村群众交通安全意识的方式均鼓励采用。雅安日报社和市、县（区）及乡（镇）电视广播，要开辟农村交通安全宣传教育栏目，定期刊播交通安全宣传教育内容。

　　第二十三条 公安、交通、农业（农机）等部门除大力开展交通安全宣传教育活动外，应积极主动指导，并向媒体、乡村、学校提供交通安全教育资料素材。

　　第二十四条 教育部门要抓好农村中小学校创建交通安全学校活动，把交通安全教育列入教学内容，经常开展交通安全教育活动。

　　第二十五条 乡（镇）人民政府及村组是农村交通安全宣传教育的主体，要把交通安全教育和交通安全法律法规等内容写入村规民约之中；要经常组织本辖区驾驶员、车主开展交通安全教育学习；要在主要道路、学校、场镇、车站、码头及人口密集场所开设张贴永久性宣传标语牌、栏，努力提高全民交通安全意识。



第七章 附则



　　第二十六条 违反本办法的行为，应由相关执法部门按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《道路运输条例》和《四川省农业机械管理条例》等法律法规予以处罚。

　　第二十七条 本办法所指农村道路是指县道、乡道和通村通组道路。

　　第二十八条 本办法从发布之日起施行，有效期为两年。