吉林省吉林市人民政府


第一七八号


《吉林市人民政府关于公布继续执行及取消的行政审批项目目录的决定》，已经2006年12月27日吉林市人民政府第13届68次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。


代市长 张晓霈

2006年12月29日







吉林市人民政府关于公布继续执行及取消的行政审批项目目录的决定



为了使社会公众了解市直各部门继续执行的行政审批项目，便于群众对行政审批的实施情况进行监督，市政府对市直各部门继续执行的行政审批项目进行了审核确认，现将继续执行及取消的行政审批项目目录予以公布，并就有关问题做出如下决定：

一、本决定所称行政审批包括行政许可和非行政许可审批。

二、属于民事权利确认、行政机关正常业务或监督管理事项的，未纳入审批事项。有法律法规规定的，从其规定。

三、自本决定公布之日起，已取消的项目继续执行或借审批之机乱收费的，市政府将追究该部门主要负责人和主要责任人的责任。

四、对于行政审批实施过程中发生的违法、违规行为，群众可以向市监察局举报。

附：1、吉林市人民政府公布继续执行的行政审批项目目录（279项）

2、吉林市人民政府决定第七批取消的行政审批项目目录（10项）





吉林市人民政府公布继续执行的行政审批项目目录（279项）



部 门
序号
审 批 项 目 名 称
备注

国资委
1
企业国有资产产权登记


2
国有资本处置审批


3
国有资产评估项目核准和备案


发改委
4
市管固定资产投资项目的核准及备案


5
市管商品和服务价格（收费标准）审批


教育局
6
实施学历教育的民办学校的审批


7
中等职业学校及实习指导教师和高级中学教师资格认定


科技局
8
对外科技交流合作中确需提供国家科技秘密的审批


民委（宗教局）
9
清真食品生产经营企业核准资格及换发清真食品标识


公安局
10
对等、非对等国家签证申请审查


11
中国公民因私出国（境）申请审查


12
外国人居留签证


13
台湾居民往来大陆签证审批


14
边境管理区及往来港、澳、台通行证


15
民用爆炸物品购买、运输及烟花爆竹运输许可证核发


16
爆破作业单位、人员许可证核发及在特定地区实施爆破作业的审批


17
特种行业登记证


18
剧毒化学品购买凭证、准购证、公路运输通行证核发


19
大型群众文化体育活动安全及焰火燃放许可审批


20
核发民用枪支持枪、配购证件及枪支（弹药）运输许可证


21
城市拆迁爆破单位及工程项目审批


22
邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收


23
军工产品储存库技防工程方案审核及工程验收


24
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收


25
易制毒化学品购买、运输许可证审批


26
建筑工程位置审批及消防设计审核


27
机动车运载超限物品、危险物品通行证核发


28
机动车延缓报废审批


29
机动车驾驶证核发


30
互联网上网服务场所安全许可


31
文物系统、博物馆安全防范工程方案审核及工程验收


32
暂住证核发


33
公众聚集场所和（易燃易爆单位工商注册及年检前）消防安全审核


民政局
34
建设墓地审核


35
社会团体、民办非企业单位登记


36
地名命名（更名）、地名标志设置审批


财政局
37
办理代理记账机构许可证


38
发放《会计从业资格证书》



39
行政事业单位银行账户审批


40
防洪基础设施建设资金减免审批


41
行政事业性收费和政府性基金票据购领证的申领


42
罚没票据领用证的申领


43
外商投资企业财政登记


44
一般增值税退税及预算收入退库审批


45
行政事业单位国有资产及非经营性资产相关登记、审批


46
国有划拨供地使用权审批


47
财政投资建设项目竣工财务决算审批


人事局
48
市人才交流会审批


49
人才中介机构审批、发证、年检、变更、注销、登记及人才中介从业人员资格审核发证


50
市属事业单位设立、变更、注销登记


劳动局
51
职业资格培训、职业技能培训的民办学校审批


52
外国，港、澳、台人员在中国就业许可证


53
职业介绍机构审批


54
不定时工作制和综合计算工时制审批


55
工伤认定


56
职工退休审批


57
工资总额审核


国土局
58
建设用地审批


59
占用集体土地审批


60
国有划拔土地使用权补办出让证及划拨土地使用权转让、租赁、抵押审批


61
矿山企业采矿权审批


62
未确定土地使用权的国有未利用地开发利用审批


63
建设用地预审


64
土地使用权登记（初始、变更、注销、抵押）


65
小型乙类矿产资源储量评审备案


66
改制（破产）企业土地资产处置


建委
67
建筑工程施工许可证核发


68
办理建筑工程质量监督手续


69
城市房屋拆迁许可证核发


70
未完成拆迁补偿安置方案审核


71
房屋拆迁延长暂停期限审批


72
房地产开发项目批准书


73
商品房预售登记


74
房屋建筑及市政设施施工、监理招标方式核准


75
建设工程（含拆除工程）安全施工条件审查


76
村镇规划论证审查


77
建设工程档案检查、验收


78
房屋拆迁单位资格核准


79
拆迁产权不明确房屋补偿安置方案的审核


交通局
80
公路、公路用地、公路建筑控制区内占用挖掘、跨（穿）越、设置标志等审批


81
铁轮车、履带车和其它可能损坏公路路面的机具上公路行驶审批



82
超限运输车辆行驶公路审批


83
公路建设项目审批


84
机动车维修许可及机动车驾驶员培训业务审批


85
水路运输经营许可


86
道路运输经营及运输场站许可


87
道路运输驾驶员、装卸管理人员、押运人员审批


88
公路工程、质量监督手续及机构设立审批


信息产业局
89
无线电台（站）的设置和使用审批


农委
90
种子生产经营许可证、备案证明


91
食用菌生产经营许可证


92
植物检疫证书


水利局
93
占用河道（排污口建设）、河道内建设项目审批及建设工程验收


94
水域、滩涂养殖使用证


95
计划用水、节约用水指标审批


96
取水许可


97
水域、水体设置旅游点、增加机动船只的审批


98
规定坡度以上开垦荒地、采伐林木开采矿藏的审批


99
渔业捕捞许可证


100
水产苗种生产许可


101
城市建设填堵河叉（道、沟）的审查


102
防洪规划保留区占地审批


103
中型水库汛期调度、控制运用计划应急度汛工程设计审批


104
河道环境区内建设临时设施审批


105
河道环境区内树木砍伐、移植、更新的审批


106
水利工程验收


107
航道整治审查


108
水利工程建设项目审批


109
水电设施检验

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对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于对外经贸进出口企业现场管理试行规范
1991年10月26日，对外经贸部

第一条 为推进全国对外经贸进出口企业实施现场综合治理，建立良好的工作环境和秩序，使现场管理逐步实现科学化、规范化，以现场优化促进企业整体优化，特制定本试行规范。
第二条 本试行规范适用于全国对外经贸各进出口企业（不包括所属工业企业、仓库和其他独立核算单位）。
第三条 外贸进出口企业的现场管理是各项基础管理和专业管理在现场的有机结合、落实和综合体现，其主要内容是要用科学的管理制度、营销业务流程、标准和方法，对现场的生产力诸要素进行合理配置，对经营全过程进行有效的计划、组织、协调和控制，使人流、物流、信息流合理、高效地运转，达到优质、低耗、提高经济效益的目的。
第四条 外贸进出口企业的现场是指经营现场、工作现场和生活现场。本试行规范主要应用于经营现场，包括进出口业务经营现场和辅助经营现场。
第五条 外贸进出口企业现场管理的基本要求：
一、经营有序
（一）业务指挥统一
1．各项承包指标、经营目标和考核标准分解落实到部门、处室、科、组、个人，并订有考核奖惩办法。
2．市场调查有组织、有计划，定期提出主要进出口商品市场预测分析报告：巩固老市场、开拓新市场有规划、有措施。
3．营销业务决策层次分明、职权明确，指挥高度统一。
4．各部门商品进销、存订有全面平衡的年度综合计划；订有分别来源单位、资金占用年、季、月度进货作业计划，订有分国别地区、商品出（进）口、收（用）汇、换汇成本（价格）的外贸作业计划，以及实施各项计划的协调、检测、修订的规程和办法。
5．有关劳动、资金、成本、物耗、费用等努力推行定额管理；凡能进行定量考核的岗位都能订定明确的定量考核办法。
6．营销业务经营与辅助经营各环节环环扣紧，分别订有联系协作办法、制度。
（二）劳动组织优化
劳动组织能适应经营运行机制和营销发展需要，层次分明，分工合理，人员配备符合有机结合和胜任、精干要求；人员管理有一套引进、培训、激励和制约的机制。
（三）现场人员精干
各工种人员有一套岗前和在职培训的制度；重要岗位人员符合素质标准要求；以外销员为主体的涉外人员熟悉党和国家的外事外贸方针政策，具有与职务相称的国际贸易业务水平和外语水平，掌握专业商品常识，熟悉国外市场与客户，国际知识比较广博，谈判智能比较高强。
（四）岗位职责明确
各层次、各岗位都有健全的岗位责任制；订有岗位工作规范和工作质量标准；考核办法具体明确。
（五）单证流转有序
1．制定商品流转程序图；各种业务的内部流转单据形式与内容规范化、流转制度化，迅速有序；货、帐、卡相符。
2．以进出口合同为主体的各种业务合同的签订、执行进程、变更、撤销、纠纷处理和归档保管等订有规定程序和跟踪管理办法。
3．各种业务函电、文件、资料的收受、处理、传递、会签、发送等有规定程序、职责权限、时限和归档检索办法。
4．信用证、有价证券的收授、审核、修改、制发内部流转单据以及结汇单证的制备等订有具体制度或规程；进出口许可证的申请、使用和登统有规定程序和办法。
5．单证工作加快应用电子计算机代替手工劳动。
（六）库存经济合理
商品和各种原材料库存根据进出口规模和效益目标保持合理经济；逐步推行定额管理。
（七）各种消耗降低
建立加速资金周转、减少资金占用的激励和自我约束机制，推行科、组核算，订立售前测算和控制出口成本的办法，降低商品流通费和管理费用的支出；及时回收货款，消除坏帐、呆帐。
二、纪律严明
（一）操作纪律
1．现场各工种操作规程或工作细则比较齐全，内容具体明确；并相应订立工作标准、管理标准、技术标准，贯彻执行。
2．各部门的关键岗位推行素质标准考核合格上岗。
（二）劳动纪律
1．劳动规章制度比较完善合理、具体明确并得到严格执行。
2．遵守工作、作业时间，不无故迟到早退；上班时坚守岗位、认真工作，不串岗、不擅离职守、不喧哗打闹、不围聚闲聊，不干私活；下班时清理好办公桌面、器具和周围环境。
3．根据实际情况订立驻外、出差人员工作纪律或工作规定。
（三）外事纪律
1．与外商直接交往中严格遵守涉外守则和请示汇报制度；严格执行政策，坚持原则，分清内外，提高警惕，严守保密规定。
2．与外商谈判时谨慎谦虚，不卑不亢，讲文明礼貌，注意服饰、仪容。
3．不酗酒、不涉“黄”，不私下授受礼品钱物。
4．参加出国小组和交易会回来，填写书面汇报表式；与外商谈判，作好谈判记录。
（四）办事纪律
1．严格执行国家和企业保密规定，严守企业各项工作制度和纪律。
2．对协作单位人员态度和蔼热情、文明礼貌，对工作不无故拖延、推诿、扯皮。
3．不利用职权和协作关系，谋私；不私拿、私用、私送礼品和样品。
4．在合适地点位置设立意见箱或意见簿，接受其他部门和外单位的监督，对意见及时处理并将结果反馈对方。
（五）民主管理
重大决策民主化，干群关系融洽；职工积极参加民主管理和合理化建议活动；职工遵守纪律自觉性高，团结互助。
三、服务要求
（一）出口商品优质
1．有明确的适应国外市场客户使用需求的质量目标和标准。
2．质量管理组织健全，全员质量意识强烈，质量控制、质量责任规章制度执行严格。
3．商品进销全过程质量控制管理点明确、有效；计量检测准确科学。
4．订有实际可行的售后质量跟踪、反馈措施办法，售后服务及时周到。
5．新商品、新款式、新规格、新品种开发有规划、有措施。
6．商标注册及时，法定手续证件完备，覆盖面适应营销发展需要。
（二）营销服务优良
1．对外业务函电处理有规定时限、符合程式、内容明确、条理清楚、文字通顺、字迹清晰无错讹。
2．对外洽谈一般做到有计划、有组织、有准备、有目的、有纪律、有信息反馈，增进客户关系。
3．广告宣传、寄样报价、售前售后服务主动及时，规定具体要求。
4．对外合同条款合理完整、内容准确具体，表面整洁无涂改。
5．交货及时，运输快速安全，履约率高。
6．装船结汇单证填制规范、工整、清晰，传送迅捷。
7．国外客户品质异议和索赔处理及时、有规定程序和记录，陪补率不断下降。
（三）贸工（贸科、贸农）协作良好
1．按照国际市场导向组织货源，建立稳固的货源基地。
2．积极、主动、经常与工业（农、技）生产单位联系，互通信息，促进生产单位提高质量，根据合同按时按质按量交货，协作良好。
3．对在国外开办的企业和联营企业的管理办法有实效。
4．经济合同规范化，责任分明，执行良好。
5．推动和参与生产单位引进先进工艺技术和管理经验，促进产品增加品种花色、更新换代、提高档次。
6．与商检、运输、银行、海关等部门配合协调。
四、信息准确
（一）信息组织健全
1．建立和健全各类信息管理系统，并纳入公司信息中心为枢纽的综合信息管理网络。
2．信息流程图科学合理，商情与业务结合良好。
3．开发应用电子计算机进行信息数据处理，硬件、软件、人员、管理办法配套、协调。
（二）基础工作扎实
1．各种外源流入信息的收集、处理、传递、存储条理化、规范化。
2．各类业务工作原始记录、台帐、卡片、报表等资料比较齐全，内容完整、数据准确、填制规范、表面整洁、传递及时有序并装订成册、检索便捷。
3．业务统计资料齐全、清晰，统计准确、及时。
（三）现场信息反馈及时
日常函电、对外洽谈、出国小组、交易会、展销会以及市场客户动态、合同执行进程、经营计划进度等各种信息能及时反馈和迅速、正确处理，制度落实。
（四）档卷管理规范
各种文件、资料、业务信息立卷归档分类清楚、摆放整齐、保管妥善、调阅方便、管理规范化。对有密级的文件，要注意保密和安全。
五、环境整洁
（一）布局合理
1．各办公室、会议室、洽谈室、文娱流动场所、生活区以及安全、水电、通讯、宣教设施等整体布局比较合理，适应经营业务流程最佳路线需要，有利内外联系，符合安全要求。
2．各办公室等内部布局合理有序，办公桌椅、柜橱、器具用品、照明灯具、电扇空调、热水瓶、衣架等按照定置图摆放。
（二）环境雅观
1．各工作区和生活区通道畅通无阻，不置放柜橱箱包，不堆杂物，不停车、不搭建。
2．横幅、标语、告示、黑板、图表、宣教园地等位置适宜和固定、醒目、整齐雅观、有时效。
3．各种设备、器具、消防器材、车辆等定置存放，有定置标志。
4．门、窗、壁、地面、柜橱、桌椅等完好无缺，无乱贴、乱涂、乱钉、乱挂、乱扯线。因地制宜搞绿化点。
（三）清洁卫生
1．各工作区、生活区和通道、走廊、显示窗明、壁洁、地净；办公桌椅、柜橱、器具用品、照明灯具、电扇空调、热水瓶、衣架等保持清洁无积尘。
2．盥洗间每日打扫，保持整洁卫生，无恶臭、无垃圾杂物、无污垢污水。
3．废纸、废物、垃圾等固定点堆放要与周围隔离，每日清理打扫干净。
（四）标志明显
1．布局标志：公司总入口处和各层楼面在合理位置设立公开对外的各部门、科室、通道和各种设施的平面示意图或指示牌。
2．部门标志：各部门、科室、场所、生活设施分别设置不同类型的、规范醒目的标牌。
3．安全标志：消防器材、电力设施、煤气管具、检测设备、化学材料等按照不同要求设置各类醒目的安全警告标志。
（五）文明办公
1．办公室色调雅宜，工作环境良好，不存放有碍室容、空间、面积的私人物品。
2．办公柜橱内、办公桌面与桌内文件、单据、资料帐卡等分类定置存放，取用方便，无脏、乱、差现象，无散失、不泄密。桌面不放与办公无关的物品。
3．办公人员衣着整洁大方，待人态度和蔼，精神振奋。
4．各办公室和包干区建立安全防火清洁卫生值班检查制度，执行有记录。
六．设备完好
（一）电脑、传真、电传、复印机、打字机、计量检测仪器设备等建帐、立卡、编号，实行定置管理。
（二）各种设备建立文明操作和定机定人定期检查保养的管理制度，保持运行正常。
（三）建立传真、电传、国际长途以及程控直拨电话使用管理制度或办法。
第六条 公司领导层和各管理职能部门按照各自工作要求定期深入现场联系群众、了解实情，检查、指导和协调各方面工作，及时解决现实问题；同时，自觉和主动为现场做好各种服务。
第七条 全国对外经贸进出口企业可根据本试行规范精神和要求，结合本企业实际，制定本公司的现场管理和考评实施细则或办法。
第八条 本试行规范自对外经济贸易部印发之日起执行。