劳动人事部 财政部


劳动人事部、财政部关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革后奖金、津贴、补贴和保险福利问题的通知

1985年8月19日，劳动人事部、财政部

在工资制度改革后，必须有效地控制消费基金的增长。经国务院原则同意，现就国家机关和事业单位工作人员的奖金、津贴、补贴和保险福利问题通知如下：

一、切实控制奖金的发放
一九八五年国家机关和事业单位工作人员的奖金，中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔1985〕6号和财政部（85）财文字第100号文件，已作了规定。今年，凡有经济收入的事业单位，应由主管部门会同财政部门核定收入分成比例、各项基金比例和奖金限额。超过规定奖金限额的，要交纳奖金税。具体办法，由财政部商劳动人事部尽快提出，报国务院批准。
有关职工奖励升级仍按《国家行政机关工作人员升级奖励试行办法》的规定执行。

二、严格执行津贴、补贴办法
各地区、各部门和各单位对国务院或国务院授权的国务院工资制度改革小组、劳动人事部和财政部规定的地区工资补贴。地区津贴、有毒有害保健津贴、中小学班主任津贴、取暖补贴等各项办法，都必须按规定执行，不得擅自扩大范围，提高标准。各省、自治区、直辖市和中央各部门自行建立的各种津贴、补贴，除国务院明文授权地方制定的仍可继续执行以外，都要按照国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕19号《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》第十条处理。即国家一律不予承认，这次工资制度改革时，应进行清理和整顿。凡是从行政、事业费开支的，应停止执行；从事业单位收入留成的奖励基金中开支的，不能列入工资基数。今后超过规定限额多发的部分，应按规定交纳奖金税。

三、整顿劳动保险、福利制度
干部、职工的退休费标准要按国务院国发〔1978〕104号文件的规定执行。参加了工资制度改革的人员，其退休费以本人的基础工资、职务工资和工龄津贴之和为基础计发。地方或部门自行决定提高或变相提高退休费标准的必须改正过来。
按规定提取的福利费主要用于职工生活困难补助和办好集体福利。坚决制止巧立名目，私分福利费。工资制度改革后，各单位原发放的洗理费，原则上保留，从经费包干结余、预算外资金、事业收入中开支。具体发放标准，中央国家机关每人每月最多不超过四元，地方不超过中央国家机关的数额。
各地区、各部门、各单位，都不得用行政经费和事业费给职工个人发放书报费。干部、职工所需的政治理论、业务文化书籍，其费用可从职工教育经费中开支，并注意解决专业技术干部对专业书籍资料的需要。

四、严格审批权限
根据中央、国务院关于严格控制发放奖金、津贴、补贴等问题的规定，有关工资、奖金、津贴、补贴制度的规定和修改，权限集中在国务院或国务院授权的劳动人事部和财政部，各地区、各部门都不得自行决定。需要建立新项目或改变现行办法的，都必须经劳动人事部、财政部审核，报国务院批准。

五、加强管理和监督
国家机关和事业单位必须认真执行国家有关工资、奖金、津贴、补贴和保险福利的各项规定，违反的要坚决纠正，不改的要严肃处理，并追究领导者的责任。各级劳动人事、财政、审计等部门要认真管理，加强监督检查；各级银行要严格把关，不符合规定的有权拒付。


中国人民政治协商会议


中国人民政治协商会议全国委员会主席会议工作规则
　
　　
（2003年4月25日政协第十届全国委员会第4次主席会议通过，2005年1月17日政协第十届全国委员会第18次主席会议修订）



第一条 为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会主席会议的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本规则。

第二条 中国人民政治协商会议全国委员会主席、副主席、秘书长组成主席会议，负责处理常务委员会的重要日常工作。主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。

第三条 主席会议以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义、社会主义的旗帜，围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展服务，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

第四条 主席会议组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和全国委员会、常务委员会、主席会议的规定、决议，切实履行职责，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时反映人民群众的意见和愿望，积极参加全国委员会、常务委员会、主席会议举行的会议和活动。

第五条 主席会议的主要任务：

（一）学习中华人民共和国宪法，学习中国人民政治协商会议章程和有关规定，学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习统一战线和人民政协的理论和政策，学习经济、科技、法律和现代管理知识；研究部署学习工作。

（二）审议本届全国委员会增加或者变更参加单位、委员名额和人选，提请常务委员会协商决定。审议下届全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，提请常务委员会协商决定。

（三）根据中国人民政治协商会议章程和有关规定，安排协商活动，决定协商的形式和内容。

（四）对中共中央和国家的重大方针政策以及社会生活中的重大问题进行讨论，提出建议、意见或建议案。

（五）审查以全国委员会或常务委员会名义向中共中央、全国人大常委会、国务院提出的重要建议案。

（六）召集并主持常务委员会会议，拟定会议的议程草案和日程，审议提交会议审议的文件。

（七）受常务委员会的委托，主持下一届第一次全体会议预备会议。

（八）审议全国委员会及其常务委员会的工作计划、工作报告和重要活动方案，审议政协全国委员会代表团的出访报告和委员视察报告，审议专门委员会的年度计划和工作总结；决定专门委员会委员人选。

（九）执行常务委员会会议的决议；根据常务委员会的授权，履行常务委员会的部分职权。

（十）研究涉及人民政协全局性的工作方针，对全国委员会及全体会议、常务委员会的制度化、规范化、程序化建设提出建议，指导地方政协的工作。

（十一）协调政协各参加单位之间的关系，促进团结合作。

（十二）处理常务委员会的其他重要日常工作。

第六条 主席会议由主席或主席委托的副主席召集并主持。

第七条 主席会议的议题由主席或副主席、秘书长提出，由主席或主席委托主持会议的副主席确定。

第八条 主席会议一般每月举行一次；必要时可临时召开。

第九条 主席会议举行前，办公厅应将开会时间、地点、主要议题等通知事项和提交会议审议的重要文件，送达主席会议组成人员；临时召开的会议临时通知。

第十条 主席会议举行时，政协全国委员会副秘书长、各专门委员会主任列席，必要时也可邀请与会议议题有关的其他人员列席；协商讨论重大问题时，可邀请有关部门负责人到会介绍情况、听取意见。

第十一条 主席会议须在全体组成人员过半数出席时方能举行。

第十二条 主席会议协商讨论问题，要充分发扬民主。讨论决定问题，必须坚持少数服从多数的原则；对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见、统一认识后再做决定。

第十三条 主席会议决定问题时，一般以分项审议方式通过，必要时也可以合并审议通过。

第十四条 对提请主席会议审议通过的文件，提请人应在主席会议审议时做出说明。

第十五条 主席会议审议通过的文件，需继续提请常务委员会会议审议通过的，在常务委员会会议表决通过前，由主席或由主席委托的副主席、秘书长作出说明；主席会议审议通过即发生效力的文件，由主席或主席委托的主席会议其他成员签发，以政协全国委员会文件或办公厅文件的形式送达有关方面或部门。

第十六条 主席会议应作会议记录并编发会议纪要。会议纪要由主席或主席委托的主席会议其他成员签发。

第十七条 本规则经政协全国委员会主席会议通过后实行。