关于发布施行《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》的通知
国家旅游局 卫生部
关于发布施行《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》的通知
各省、自治区、直辖市、副省级城市、计划单列市、新疆建设兵团旅游局（委）、卫生厅（局）：
国务院决定，将传染性非典型肺炎列为法定传染病，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定依法管理。为防止传染性非典型肺炎通过旅游活动传播，保障海内外旅游者的健康，促进我国旅游业的发展，国家旅游局根据党中央、国务院的有关工作部署和各类旅游经营单位的特点，研究制定了包括旅行社、星级饭店和旅游景区（点）、旅游定点餐馆，旅游车船公司在内的《旅游经营单位预防制控传染性非典型肺炎应急预案》，业经卫生部审核同意，现予发布施行。
传染性非典型肺炎的防治工作，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国的对外形象。各地旅游局（委）和各类旅游企业必须清醒地认识做好非典型肺炎防治工作的重要意义，在地方党委、政府的统一领导下和卫生部门的指导配合下，全力抓好《旅游经营单位预防控制非典型肺炎应急预案》的贯彻落实。
请各省、自治区、直辖市旅游局（委）接此通知后，立即做出部署，尽快将此通知及《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》传达到各旅游基层单位，并督导他们尽快抓好防制措施及应急预案的落实。在“五一”黄金周前开展的安全大检查中，各地旅游局要和当地卫生部门紧密配合，把各类旅游企业落实防制传染性非典型肺炎措施及应急预案的情况作为重点内容，严格进行检查。对防制措施及应急预案落实得不好的单位，要严肃批评，并责令其限期整改。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）要积极支持和主动配合当地旅游部门抓好非典型肺炎防制工作。4月25日前，各省、自治区、直辖市旅游局（委）要汇总当地贯彻落实本通知的情况，报国家旅游局值班室。
特此通知。
附件：《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》
国家旅游局
卫 生 部
二ΟΟ三年四月十六日
旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案
一、旅行社预防控制传染性非典型肺炎应急预案
（一）成立非典型肺炎预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓，负总责，明确各部门职责及团队运作每个环节上的具体责任。
（二）旅行社办公场所及其门市部和自有运输工具，要按照中国疾病预防控制中心公布的《社区综合性预防措施》、《各种污染对象的常用消毒方法》及当地人民政府的有关要求，搞好清洁卫生并加强卫生管理。
（三）旅行社要加强对员工的预防控制非典型肺炎知识的教育，要求他们在认真做好服务工作的同时，注意自身的健康保护；但在发现所带团队中有非典型肺炎病人或疑似病人时，必须坚守岗位，认真负责，按本方案所规定的各项要求，圆满做好有关工作。
（四）要求所有上团导游员必须"两熟知"、"两能够"：
"两熟知"是：熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；熟知本旅游团队所到各地级及其以上城市设立的非典型肺炎病人和疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话。
"两能够"是：能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反应；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
（五）旅行社要向导游提供规范的关于防病知识和防范措施的介绍资料，要求导游用恰当的方式和语言，提醒游客注意健康防护，是否戴口罩由其自己决定，不作提倡或反对。
（六）建立组团过程中对相关接待单位严格选择制度。对接待旅游者的饭店、餐馆、景区（点）、娱乐场所、旅游车船公司等，事先要进行调查，看这些单位是否已按照中国疾病预防控制中心发布的《社区综合性预防措施》、《病人住所及公共场所的消毒》、《各种污染对象的常用消毒方法》要求和本旅行社的特殊要求，落实了有关防治措施。
（七）每个旅游团队都要建立人员和行程详细资料保留制度。一旦该团队发现非典型肺炎病人或疑似病人，要快速、准确地将有关资料提供给疾病预防控制机构。
（八）严格实行首见报告制。明确要求导游、领队和其他一线员工关注游客身体状况，发现疑似病症，要在第一时间及时就近联系留验站、收治医院或疾病预防控制机构，并按指导送医。
（九）在报告至送医这段时间内，要对疑似病人采取临时隔离措施。并就地停止团队活动，然后按疾病预防控制机构的要求做好善后工作，并全力配合疾病预防控制机构，提供与疑似病人密切接触者的相关信息，以便开展流行病学调查工作。
（十）建立严格的疫情报告制度。运行中的团队，每天要向旅行社报告旅游团队人员健康状况。旅行团队中确诊有非典型肺炎病人或疑似病人的，当事旅行社要立即向发生地旅游局和疾病预防控制机构报告情况；旅游管理部门要立即向省级旅游局报告情况，省级旅游局要立即向国家旅游局值班室报告情况。各级旅游管理部门接到疫情报告后，要立即向同级卫生行政部门通报情况。
二、星级饭店预防控制传染性非典型肺炎应急方案
（一）成立非典型肺炎预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓，负总责，并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。
（二）饭店的对客区域及后台操作区域，要按照中国疾病预防控制中心及当地政府公布的有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫；并针对有关操作环节分轻重缓急列出检查清单，确定检查规程，开展严格检查，做好相应记录。
（三）饭店要加强对员工的预防控制非典型肺炎知识的教育，要求他们在认真做好服务工作的同时，注意个人的健康防护。对于患有呼吸道病状的员工，饭店应强令其休息，痊愈之前不得允许其上班工作。
（四）要求所有接触客人的员工必须"两熟知"、"两能够"：
"两熟知"是：熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；熟知所在地治疗非典型肺炎或疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话。
"两能够"是：能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反应；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
（五）饭店要将预防发病和防止可能出现的疫情扩散作为预防控制非典型肺炎的工作重点，主要做好以下两项工作：
1、通风工作：清扫客房时，必须打开全部门、窗通风15分钟以上；保证饭店中央空调系统安全送气，确保向客房输送新风；如有必要，需对整个供气设备和送气管路使用消毒剂溶液擦拭消毒。
2、消毒工作：除严格按照规范的饭店卫生清洁程序操作外，对客人集中活动的区域（客房、餐饮区域、会议室、娱乐健身场所、电梯轿厢、公共卫生间等）、客人使用过的用具（待洗客衣、客房布草、垃圾等）和员工集中活动的场所（食堂、活动室、浴室、更衣室、倒班宿舍等）按制度进行重点消毒。
（六）饭店可根据自身情况，尽量将来自疫情发生地的客人安排在相对集中的区域入住，并对该区域加大通风、消毒和其他防疫追踪的力度。
（七）严格实行首见报告制。要求所有一线员工关注店内客人身体状况，一旦发现疑似病症，第一人必须在第一时间报告饭店非典型肺炎预防控制工作领导小组，该小组应立即向当地疾病预防控制机构和旅游行政管理部门报告。
（八）在报告至送医这段时间内，饭店必须采取临时应急措施，对疑似病人实施有效隔离，封闭其入住客房，然后按照防疫部门的要求做好善后工作，并提供疑似病人及与其密切接触者的相关信息。
（九）建立严格的疫情报告制度。饭店非典型肺炎预防控制工作领导小组应及时了解入住客人和本店员工的身体状况。确诊有非典型肺炎病人或疑似病人的，要立即向当地旅游局和疾病预防控制机构报告，当地旅游局要立即向省级旅游局报告，省级旅游局要立即向国家旅游局报告。各级旅游管理部门接到疫情报告后，要立即向同级卫生行政部门通报情况。
三、旅游景区（点）、旅游定点餐馆、旅游车船公司预防控制传染性非典型肺炎应急预案
（一）成立非典型肺炎预防控制工作领导小组，由企业法人代表或总经理亲自抓，负总责，明确各部门及各操作环节上的具体责任。
（二）所有接待游客的场所和游客使用的设备及设施，都要按照中国疾病预防控制中心公布的《社区综合性预防措施》、《各种污染对象的常用消毒方法》及当地人民政府的有关要求，搞好清洁卫生并加强卫生管理，重点做好对旅游景区（点）的相对封闭区域和设施、旅游餐馆用餐区域和餐饮用具、旅游车船座（舱）位和用具的严格通风和消毒。
（三）已设有医疗急救站（点）的单位要严格值班制度，做好应急服务工作；没有医疗急救站（点）的旅游区（点）和旅游车船上，要配备必要的防护用品和消毒物品；旅游定点餐馆都要配备洗手设施和消毒物品。各单位还可通过适当张贴和摆放标语、宣传画等方式，开展对游客预防控制非典型肺炎知识的教育，引导游客注意自我防范。
（四）加强对员工的健康防护、知识教育，提高自我防范意识。对于患有呼吸道病状的员工，企业应强令其休息，痊愈之前不得允许其上班工作。
（五）要求所有接待游客的一线工作人员"两熟知"、"两能够"：
"两熟知"是：熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；熟知本城市和沿途城市收治非典型肺炎或疑似病人的留验站及医院的名称、地址和联系电话。
"两能够"是：能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反应；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
（六）旅游景区（点）和旅游车船公司在办理游客入园和乘登车、船手续时，要注意观察和询问，发现非典型肺炎病人或疑似病人，应劝阻其入园和乘登，并立即通知当地疾病预防控制机构。
（七）严格实行首见报告制。明确要求一线员工一旦发现疑似病症时，第一人必须在第一时间报告本单位非典型肺炎预防控制领导小组，该小组立即报告当地疾病预防控制机构和当地旅游局。
（八）在报告至送医这段时间内，对疑似病人要采取临时隔离措施，然后按照防疫部门的要求，做好善后工作。
（九）建立严格的疫情报告制度。各单位的非典型肺炎预防控制领导小组应及时了解所接待的客人和本企业员工的身体状况。发现有非典型肺炎病人或疑似病人的，要立即向当地旅游局和疾病预防控制机构报告，当地旅游局要立即向省级旅游局报告，省级旅游局要立即向国家旅游局报告。各级旅游行政管理部门接到报告后，要立即向同级卫生行政部门通报情况。
西藏自治区农牧区医疗管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区农牧区医疗管理办法
（2012年11月1日西藏自治区人民政府第19次常务会议审议通过 2012年11月26日西藏自治区人民政府令第116号公布 自2013年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为完善农牧区医疗制度，提高农牧民医疗保障水平，根据国家和自治区有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 户籍在自治区行政区域内的农牧民就医、报销补偿医疗费用以及农牧区医疗基金的使用、管理、监督适用本办法。
第三条 农牧区医疗制度是政府主导，以免费医疗为基础，政府、集体、个人和社会多渠道筹集资金，实行大病统筹、门诊家庭账户和医疗风险基金相结合的农牧民基本医疗保障制度。
第四条 农牧区医疗制度坚持自愿交费、公平享有、便民惠民、保障适度的原则。
第五条 各级人民政府应当把建立和完善农牧区医疗制度纳入当地国民经济和社会发展规划，作为建立农牧区社会保障体系的重要内容，并不断完善农牧民大病补充商业保险保障机制。
第六条 县级以上人民政府应当加强农牧区基层医疗卫生机构建设和人才培养，提高卫生服务水平，保障基层卫生人员待遇；加强农牧区医疗信息化建设，形成医疗管理经办机构、定点医疗机构以及有关部门之间互联互通的医疗管理信息系统，在逐步推广农牧民就医“一卡通”的基础上实现农牧区医疗基金报销补偿费用异地即时结算。
第二章 组织管理
第七条 自治区、地（市）成立由卫生、财政、编办、人力资源和社会保障、发展和改革、民政、审计、监察、宣传、广播电影电视、教育、农牧、扶贫、食品药品监督、人口计划生育、妇联、残联等部门组成的医疗协调领导小组，负责组织、检查、指导和协调农牧区医疗工作。其日常管理工作由自治区、地（市）卫生行政主管部门负责。
第八条 县（市、区）、乡（镇）人民政府成立由有关部门和农牧民代表组成的农牧区医疗管理委员会（以下简称医管会），负责协调、管理和监督农牧区医疗工作。
第九条 县（市、区）卫生行政主管部门和乡（镇）人民政府农牧区医疗管理经办机构负责具体工作。医疗管理经办机构人员经费和工作经费列入同级财政预算，不得从医疗基金中提取。
第十条 县（市、区）农牧区医疗管理经办机构的职责：
（一）宣传农牧区医疗政策；
（二）根据本办法制定工作方案、工作制度和工作流程并组织实施；
（三）组织筹集医疗基金；
（四）管理县（市、区）农牧区医疗基金；
（五）核发医疗证件；
（六）按规定及时足额报销医疗费用；
（七）收集、整理、分析和上报农牧区医疗管理和运行等相关情况；
（八）负责农牧民大病补充医疗商业保险相关资料的收集和申报；
（九）对符合医疗救助条件的农牧民提供医疗费用报销凭据或相关证明；
（十）监督、检查和评估乡（镇）医疗管理经办机构的工作；
（十一）上级政府以及有关部门安排的其他农牧区医疗管理工作。
第十一条 乡（镇）农牧区医疗管理经办机构的职责：
（一）宣传农牧区医疗政策；
（二）组织实施县（市、区）医疗管理经办机构制定的工作方案、工作制度；
（三）动员本乡（镇）农牧民参加医疗筹资，并负责登记注册和发证工作；
（四）负责筹集农牧民个人交纳的费用并按时上交县（市、区）医疗管理经办机构；
（五）管理农牧民门诊家庭账户基金；
（六）对本乡（镇）卫生院和村卫生室的卫生服务质量和费用进行监督管理，督促其不断改善服务条件，提高服务能力、水平和质量；
（七）负责农牧民医药费用报销补偿情况公开公示；
（八）负责本乡（镇）农牧民门诊、住院费用报销情况的统计上报；
（九）县（市、区）人民政府及其有关部门和县（市、区）医疗管理经办机构安排的其他工作。
第三章 医疗基金管理
第十二条 农牧区医疗基金逐步推行地（市）级统筹，最终实行自治区级统筹。
第十三条 农牧区医疗基金的主要来源包括：
（一）国家安排的免费医疗专项经费和新型农村合作医疗补助经费；
（二）自治区、地（市）、县（市、区）政府财政安排的免费医疗专项经费；
（三）个人每年自愿交纳的筹资；
（四）县（市、区）民政行政主管部门为符合医疗救助条件的农牧民代交的个人筹资；
（五）企事业单位、社会团体和个人的捐助；
（六）农牧区医疗基金产生的利息；
（七）其他来源。
第十四条 个人自愿交纳筹资的，在规定时间内以家庭为单位向乡（镇）医疗管理经办机构或者其所委托的村民委员会交纳个人筹资，由医疗管理经办机构或者村民委员会逐户逐人登记注册，上报县（市、区）医疗管理经办机构审核后，核发《家庭医疗账户本》。
新生儿出生当年，随父母自动享受农牧区医疗政策，可从第二年起按规定自愿交纳个人筹资。
符合医疗救助条件的，其个人交费由县（市、区）民政行政主管部门代交。
《家庭医疗账户本》由自治区卫生行政主管部门统一印制。
第十五条 农牧民家庭异地搬迁的，医疗保障关系转至搬迁地县（市、区）医疗管理经办机构。农牧民家庭农转非的，其家庭账户基金余额由乡（镇）医疗管理经办机构予以退还。
第十六条 农牧区医疗基金分为大病统筹基金、门诊家庭账户基金和医疗风险基金三类。其比例及用途是：
（一）大病统筹基金。占农牧区医疗基金总量的60-70%，用于农牧民住院医疗费用和特殊病种门诊医疗费用的报销补偿。
（二）门诊家庭账户基金。占农牧区医疗基金总量的28-38%，用于农牧民门诊医疗和健康体检费用的报销补偿。
对按自治区政策规定标准自愿交纳个人筹资的农牧民家庭，从该户农牧区医疗基金总额中按28-38%划入其门诊家庭账户，个人筹资超过自治区政策规定标准的，超出部分全额划入其门诊家庭账户；对未交纳个人筹资的农牧民，只提取该户农牧区医疗基金来源中免费医疗专项经费和合作医疗补助经费两项总额的28-38%，划入其门诊家庭账户。
（三）医疗风险基金。占农牧区医疗基金总量的2%，用于弥补大病统筹基金因当年大病人数异常增多，导致非正常超支时的应急资金。风险基金连续五年未使用的，自第六年起不再继续提取，所占比例资金全额转入大病统筹基金。医疗风险基金由各县（市、区）建立。动用风险基金，由县（市、区）医管会提出书面申请，报地（市）农牧区医疗管理协调领导小组核准。
各地（市）的大病统筹基金和门诊家庭账户基金的具体划分比例，由地（市）在自治区规定的范围内，根据当地实际确定，报自治区卫生行政主管部门备案。
第十七条 农牧区医疗基金实行县（市、区）统一管理的，大病统筹基金、门诊家庭账户基金和医疗风险基金由县（市、区）医疗管理经办机构管理。实行县（市、区）、乡（镇）共同管理的，大病统筹基金和医疗风险基金由县（市、区）医疗管理经办机构管理，门诊家庭账户基金由县（市、区）医疗管理经办机构核拨到各乡（镇）医疗管理经办机构管理。
第十八条 农牧区医疗基金坚持 “专户储存、专款专用、收支分离、管用分开”的管理原则。任何单位和个人不得借支、截留、挪用和侵占农牧区医疗基金。
第十九条 各级财政安排的农牧区医疗基金应当纳入财政预、决算。县（市、区）、乡（镇）医疗管理经办机构按照会计制度和财务制度，对基金收支进行财务会计核算，建立健全财务会计档案和各项规章制度，规范财务会计管理工作。
第四章 医疗基金使用
第二十条 医疗基金使用应当遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则，实行公开、公平、公正、及时、方便的即时结算方式。医疗基金有节余的，结转下年使用。
第二十一条 县（市、区）、乡（镇）医疗管理经办机构应当建立基金运行分析和风险预警制度，按照基金使用原则，提高使用效率。
第二十二条 农牧民享有下列医疗待遇：
（一）享受国家和自治区免费医疗及新型农村合作医疗补助；
（二）享受基本的医疗保健服务；
（三）按规定享受医疗费用报销补偿。
第二十三条 农牧民在各级定点医疗机构就医所发生的门诊费用，凭《家庭医疗账户本》在其家庭账户基金中核销或报销。
第二十四条 农牧民在各级定点医疗机构就医所发生的住院费用，凭《家庭医疗账户本》和医疗费用有效票据，按下列比例在其大病统筹基金中核销或报销。在实行地（市）、自治区级统筹前，各县（市、区）大病统筹基金不足的，报经地（市）卫生行政主管部门同意后，可在10个百分点内下调。
（一）在乡（镇）定点医疗机构就医所发生的住院费用，交纳个人筹资的免收90%；未交纳个人筹资的免收70%。
（二）在县（市、区）定点医疗机构就医所发生的住院费用，交纳个人筹资的免收或报销85%；未交纳个人筹资的免收或报销65%。
（三）在地（市）及以上定点医疗机构就医所发生的住院费用，交纳个人筹资的在大病统筹基金中报销70%；未交纳个人筹资的报销50%。
第二十五条 医疗基金报销补偿的最高支付限额，由自治区卫生、财政行政主管部门拟订并报自治区人民政府批准后执行。
第二十六条 农牧民患者在统筹地区内的定点医疗机构住院治疗的,出院时农牧民患者只结算个人自付部分,报销补偿部分由医院垫付,垫付的资金由患者户籍所在地的医疗管理经办机构按规定与定点医疗机构进行即时结算或者定期结算。
第二十七条 发生下列情形的，住院医疗费用先由农牧民个人垫付。出院后持有效票据、证件及相关医疗证明材料到户籍所在地医疗管理经办机构办理报销补偿。医疗管理经办机构办理报销补偿的时间最长不得超过3个月。
（一）农牧民在统筹地区以外务工、探亲、旅游等，发生疾病住院的，在入院后5日内告知所在统筹地区农牧区医疗管理经办机构的；
（二）因病情治疗需要转往统筹地区以外定点医疗机构就诊的。
第二十八条 各级卫生行政主管部门应当开展提高农牧民重大疾病和特殊病种医疗保障水平试点工作。对纳入报销补偿范围内的特殊病种门诊医疗费用，在大病统筹基金中报销70%。特殊病种门诊医疗费用与住院医疗费用合并计入年度最高报销补偿限额。重大疾病和特殊病种目录由自治区卫生行政主管部门制定并公布。
大骨节病治疗所需费用，纳入医疗基金报销补偿范围。
以治疗性康复为目的的医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，按当地报销补偿标准执行。
第二十九条 农牧民孕产妇在各级定点医疗机构住院分娩和新生儿抢救治疗发生的医疗费用，凭《家庭医疗账户本》、县（市、区）医疗机构转诊转院证明和医疗费用有效票据，在大病统筹基金中全额报销。
农牧民孕产妇在家庭接受消毒接生的，免收其发生的医药费用，由定点医疗机构凭免收医药费用的有效票据、接生登记本和当事人签字证明等，与县（市、区）医疗管理经办机构定期在大病统筹基金中结算。
第三十条 自治区实行农牧民孕产妇住院分娩奖励政策，奖励经费由县（市、区）医疗管理经办机构在大病统筹基金中支出。
第三十一条 在初中和小学就读的农牧民子女，从其家庭账户本人基金中每人每年提取50%，由医疗管理经办机构核拨到学校统一管理，门诊医疗费用由学校从管理的资金中支付，有结余的可结转下年使用。住院费用凭学校证明、《家庭医疗账户本》和医疗费用有效票据，在其户籍所在地县（市、区）医疗管理经办机构按规定比例报销。在高中就读的农牧民子女，在户籍所在地报销补偿医疗费用。
第三十二条 农牧民门诊家庭账户基金当年有节余的，结转下年继续使用。农牧民门诊家庭账户基金使用完的，在各级医疗机构就医所发生的门诊费用，由个人支付。
第三十三条 县（市、区）、乡（镇）医疗管理经办机构应当严格执行农牧区医疗报销补偿规定，对各种单据和凭证严格审核，防止采取伪造相关材料等手段骗取医疗基金。
第三十四条 医疗费用不予报销补偿的范围：
（一）酗酒、斗殴、吸毒发生的医疗费用；
（二）自杀、自残（精神病除外）发生的医疗费用；
（三）交通事故、医疗事故等应当由第三人负担的医疗费用；
（四）美容或美容整形等非基本医疗需要所发生的医药费用、镶牙费用；
（五）自购药品、营养品、保健品的支出费用；
（六）征兵、招工、入学体检费、交通费（运送孕产妇住院分娩和抢救的除外）；
（七）应当由工伤保险基金支付的医疗费用；
（八）在非定点医疗机构发生的医疗费用；
（九）境外就医发生的医疗费用。
医疗费用依法应当由第三人负担，但无法确定第三人的，由农牧区医疗基金按规定予以报销补偿。
第五章 医疗服务管理
第三十五条 农牧区医疗实行定点医疗机构就诊制度。各级公立医疗机构为定点医疗机构。驻藏部队、公安武警医疗机构和非公立医疗机构申请作为定点医疗机构的，由所在地（市）卫生行政主管部门按照国家和自治区有关规定进行审核、评定，并报经自治区卫生行政主管部门批准后，纳入定点医疗机构。定点医疗机构名单定期向社会公布。
农牧区医疗管理经办机构应当根据管理需要与定点医疗机构签订服务协议，明确双方权利义务。各级卫生行政主管部门应当加强对定点医疗机构服务的监管。
第三十六条 县（市、区）、乡（镇）定点医疗机构应当建立下乡巡回医疗保健服务制度。县（市、区）卫生行政主管部门应当组织医疗机构定期为农牧民开展常规性健康体检，并在县（市、区）、乡（镇）医疗机构逐步建立规范化电子健康档案。
第三十七条 各级定点医疗机构应当按照规定执行转诊转院制度，转诊转院应当具备下列条件：
（一）诊断不明、治疗无效，不具备诊治条件或者病情危重，确需到上一级定点医疗机构做进一步检查和治疗；
（二）经县（市、区）医疗管理经办机构审核同意。
农牧民因病情急、危、重等特殊原因急需转诊转院治疗的，县（市、区）、乡（镇）定点医疗机构应当及时转诊，不得拖延，并告知县（市、区）医疗管理经办机构进行事后审核。
第三十八条 定点医疗机构和医务人员应当严格遵守职业道德规范，因病施治，严格执行医疗技术操作标准、规程和收费标准，做到看病有登记、取药有处方、收费有票据。
禁止定点医疗机构和医务人员擅自提高收费标准，增加收费项目，超出患者病情需要进行检查、用药、治疗。
第三十九条 县（市、区）、乡（镇）医疗管理经办机构和定点医疗机构应当在明显位置设置宣传栏和公示栏，宣传和公示就诊、报销流程以及医疗报销药物目录、诊疗项目目录及其收费标准等。
第六章 医疗管理监督
第四十条 卫生、财政、审计等部门应当对本办法实施情况和基金使用情况进行监督检查，并向同级人民政府报告。监督检查的主要内容包括免费医疗专项经费的落实，医疗基金的筹集、管理和支出，医疗服务、药品管理等。
农牧区医疗监督过程中发现的问题，有关部门应当及时纠正或者进行处理。
第四十一条 县（市、区）、乡（镇）医疗管理经办机构应当每季度或每半年向县（市、区）、乡（镇）医管会汇报医疗基金的收支和使用情况。
第四十二条 县（市、区）医疗管理经办机构应当建立医疗基金报销补偿公示制度，对医疗基金的具体收支、管理和农牧民受益情况等定期予以公示，保证农牧民参与、知情和监督的权利。
农牧民有权对农牧区医疗基金管理使用情况进行监督，有权向各级医疗管理经办机构提出意见和建议，并对违反农牧区医疗制度的行为进行检举。
第四十三条 价格行政主管部门应当加强对医疗药品、医疗服务价格的管理和监督，合理控制价格水平。
第七章 法律责任
第四十四条 医疗管理经办机构及其工作人员有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，由相关主管部门对直接负责人和直接责任人员依法给予行政处分；造成医疗基金、农牧民财产损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照规定将筹集的医疗基金存入财政专户的；
（二）未按照规定标准、要求和期限支付农牧区医疗报销补偿费用的；
（三）违反本办法规定的其他行为。
第四十五条 定点医疗机构提供虚假证明材料，为他人骗取医疗基金报销补偿费用提供条件的，由卫生行政部门对医疗机构处1000元的罚款，并追究医疗机构直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。
第四十六条 定点医疗机构采取各种手段骗取农牧区医疗基金费用的，由卫生行政部门责令其退回骗取的基金，处5000元以上20000元以下的罚款，医疗管理经办机构与其解除定点医疗服务协议，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第四十七条 定点医疗机构未按照农牧区定点医疗机构服务协议提供医疗服务，或者进行不合理检查、治疗、用药和收费的，由卫生行政部门责令改正；拒不改正的，医疗管理经办机构与其解除定点医疗服务协议。
第四十八条 侵占、挪用、截留农牧区医疗基金，或者将农牧区医疗基金用于医疗基金报销补偿以外的支出，由卫生行政主管部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关法律、法规规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十九条 各地（市）行署（人民政府）可根据本《办法》制定实施细则。
第五十条 本办法自2013年1月1日起施行。2006年11月30日西藏自治区人民政府发布的《西藏自治区农牧区医疗管理暂行办法》（西藏自治区人民政府令第75号）同时废止。
增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定
国家税务总局
国家税务总局关于印发《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定》的通知
国税发〔2003〕71号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为保证金税工程的顺利运行, 规范增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件的使用和管理，总局制定了《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定》，现印发给你们。
请遵照执行。
国家税务总局
二○○三年六月十九日
增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定
第一条 为保证金税工程的顺利运行, 规范采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的认证工作，特制定本规定。
第二条 增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式是指由增值税一般纳税人（以下简称纳税人）采集抵扣联的明文和密文信息形成电子数据，通过网络或磁盘报送税务机关，由税务机关进行认证的一种专用发票认证方式。
第三条 采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式应坚持纳税人自愿的原则。
第四条 纳税人必须使用经国家税务总局组织测评合格的增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件。
第五条 增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的推行由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局增值税业务主管部门负责。
第六条 纳税人采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式，必须提出书面申请，报经主管税务机关批准。
第七条 采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的纳税人，对取得需报税务机关认证的增值税专用发票抵扣联，应通过自动扫描识别生成电子数据，如遇特殊情况，可持防伪税控抵扣联原件到税务机关认证。
第八条 纳税人将通过自动扫描识别生成的抵扣联电子数据，在每月月底前，一次或分次报送税务机关认证。
第九条 纳税人将专用发票抵扣联电子信息报送税务机关认证未通过的，可将抵扣联原件报税务机关认证。
第十条 每次认证结束后，税务机关应及时将最终认证结果以电子数据的形式反馈给纳税人。
第十一条 纳税人丢失未认证的防伪税控抵扣联，不得使用专用发票抵扣联信息企业采集方式认证。
第十二条 纳税人发生下列情形之一的，税务机关取消其抵扣联信息企业采集方式的使用资格。
（一）注销税务登记；
（二）纳税人要求采用其他认证方式；
（三）被取消增值税一般纳税人资格。
第十三条 本规定由国家税务总局负责解释。
第十四条 本规定自2003年6月1日起施行。