浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市创新型企业认定与管理办法的通知

衢政发〔2012〕22号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市创新型企业认定与管理办法》已经市政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。







二○一二年五月十日　　　　





衢州市创新型企业认定与管理办法



第一章 总则



第一条 为深入实施“创业创新、富民强市”总战略，加快衢州市创新型企业队伍建设，培育一批拥有自主知识产权、企业特有文化内涵、持续创新能力和核心竞争力的企业，发挥创新型企业在创新战略、技术创新、品牌创新、机制创新、管理创新、文化创新，推进技术创新体系建设中的示范、引领与带头作用，促进和推动广大企业积极开展科技创新，大幅度提高企业的自主创新能力，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合，具有衢州特色的开放型区域创新体系，推动经济发展方式转变，促进我市经济又好又快发展，根据《浙江省创新型企业建设与管理办法》精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 市级创新型企业由市科技行政部门归口管理，市财政、经信、发改、质监、人力社保等相关部门协同做好组织和指导，并根据各自职能，加大对创新型企业建设的支持力度。

第三条 本办法主要针对市级创新型企业的建设与管理，县级创新型企业的建设与管理，由各县（市、区）参照本管理办法制定、实施。



第二章 认定条件



第四条 申报创新型企业必须是符合产业发展导向，以技术进步和高素质劳动力为根本的发展驱动力，以持续的自主创新能力为基本的发展路径，以自主知识产权和知名品牌获取市场竞争优势，具有显著的行业带动力的企业。应符合以下基本条件：

（一）在本市注册、具有法人资格的独立核算企业，原则上应是市级及以上各类高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、专利示范企业或重点骨干企业，企业管理规范、信誉良好、社会责任感强。

（二）具有较强的创新能力及盈利能力。近3年平均主营业务收入不低于2000万元，注重新技术、新产品、新工艺、新材料的研发和应用，新产品、新服务或采用新工艺带来的销售收入占当年主营业务收入比重达到20％以上。属于成长型科技企业或战略性新兴产业重点培育范围的企业，可以适当降低此项要求。

（三）建有市级及以上研发中心（技术中心）和各类科技创新载体，拥有较强的创新研发和管理团队，有较完善的创新激励机制，并与高等院校、科研院所建立稳定的技术合作关系，直接从事研究与开发的专业技术人员不少于10名。

（四）建立有利自主创新的企业财务制度和统计核算体系，用足用好鼓励企业增加科技投入的政策，切实增加研发经费的投入，企业最近3年研究与开发经费占企业销售收入比例不低于3%。

（五）具备健全的企业知识产权保护机制，大力实施知识产权、技术标准和品牌战略，具有较高的知识产权意识、较完备的知识产权管理机构和制度。企业至少拥有1项发明专利或3项其他知识产权（实用新型、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权），同时还需至少满足下列3项条件中的1项：

1．近3年内拥有1项市级科技进步奖及以上的科技成果；

2．近3年内主持或参与制修订1项国际标准、国家标准、行业标准或地方标准；或近3年采用国际标准、国外先进标准，并通过质检部门确认的；

3．拥有1项市级及以上名牌产品或著名（驰名）商标。

（六）重视创新企业文化建设，积极推进“两创”文化进企业活动。企业职工培训制度完善，按职工工资总额的2%以上提取企业职工培训经费。弘扬企业家敢为人先、敢冒风险、自强不息的创新精神；弘扬科学精神、倡导科学方法、普及科学知识，提高企业职工的科技素养和创新意识，积极创造条件，鼓励和引导全员创新；提倡求真务实的精神，鼓励创新，宽容失败，保护自主创新的积极性。

第五条 近3年内企业没有重大的安全、环保、卫生、劳动、纳税、信贷、统计、质量、知识产权等不良记录。



第三章 程序与管理



第六条 创新型企业实行常年受理、年底一次认定的办法。申报企业自愿填写《衢州市创新型企业申报书》，经所在的县（市、区）科技局或市开发区、高新园区审核后报市科技局，市本级园区外企业可直接申报。

第七条 市科技局对申报材料进行初审，并对申报企业进行现场考察后，提交市创新型企业评审委员会评审。市创新型企业评审委员会由市科技局聘请有关部门领导及专家组成，评审委员会主任由市科技局局长担任，副主任由市科技局分管副局长担任，评审委员会负责对初审和现场考察通过的企业进行评审。

第八条 市科技局根据市创新型企业评审委员会的评审结果，提出拟认定市级创新型企业名单，在衢州政务网和衢州科技信息网上公示无异议后，报请市政府批准行文公布，并以市政府名义颁发“衢州市创新型企业”牌匾。

第九条 建立创新型企业考核和动态管理制度。采取定量与定性相结合的办法，从创新资源、创新投入、创新产出和创新管理等方面对创新型企业进行考核。每两年考核一次，对考核不合格的企业，第一次予以黄牌警告，连续两次考核不合格的，取消其衢州市创新型企业称号。

第十条 企业在有效期内发生重大的安全、环保、卫生、劳动、纳税、信贷、统计、质量、知识产权等事件，且被有关行政主管部门处理的，取消其衢州市创新型企业称号。被取消衢州市创新型企业称号的企业，2年内不得重新申报。

第十一条 建立企业信息报送制度。企业应定期向市科技局及有关职能部门报送企业发展中的有关信息。企业发生更名、重组等重大调整的，应及时将有关情况报市科技局备案。



第四章 激励措施



第十二条 市财政设立市创新型企业奖励资金。被认定为市创新型企业属于市本级的，由市财政给予一次性5万元奖励；属市辖区的，按市属企业奖励标准予以一次性奖励，奖金由市、区财政各承担50％；属于县（市）的，可由各县（市）参照市本级政策予以奖励。

第十三条 大力支持创新型企业发挥引导、示范作用。

科技部门应优先支持或推荐上报创新型企业申报的各类科技项目，支持有条件的创新型企业建设各类研发机构和创新载体，在公共科技创新服务平台建设上应注重充分发挥创新型企业的骨干作用。

财政税务部门应进一步引导和鼓励创新型企业增加技术开发投入。

金融机构应优先对创新型企业的自主创新项目给予信贷支持、提供保险服务。

其他有关部门应进一步加强对企业自主创新的保护，鼓励和支持创新型企业积极参与国际、国家、行业标准制定，实质性采用国际、国外先进标准，加快与国际、国外先进标准接轨。

百千万人才培养计划应重点向创新型企业倾斜，支持其培养领军人才和形成创新团队。

第十四条 申报省级、国家级创新型示范（试点）企业的，原则上从市级创新型企业中推荐。被确定为国家、省创新型企业的，享受相关扶持政策。



第五章 附则



第十五条 本办法具体应用问题由市科技局负责解释。

第十六条 本办法自发文之日起30日后实施。


劳动部


劳动部关于建立国家职业技能鉴定试题库的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动工资司（局），解放军总参谋部军务部、总后勤部司令部、生产管理部：
为了加强职业技能鉴定社会化管理，规范职业技能鉴定行为，统一职业技能鉴定水平，按照《职业技能鉴定规定》第十二条：“劳动部组织有关行业或单位的专家、名师，根据现行《工人技术等级标准》和《国家职业技能标准》，统一编制职业技能鉴定试题，建立职业技能鉴定题库”
的要求，我部拟组织编制国家职业技能鉴定题库。现将有关事项通知如下：
一、劳动部职业技能鉴定中心负责国家职业技能鉴定试题库的组建和管理工作，聘请有关专家分别设计国家题库模型和编制试题。
二、劳动部职业技能开发司负责组织专家进行试题库的审定和试考、检测工作，并发布实施。
三、《关于实行职业技能鉴定社会化管理试点工作的通知》（劳动发〔1994〕215号）中所规定的50个工种，首先建立国家职业技能鉴定试题库，并将于1996年1月1日前由劳动部职业技能开发司按工种陆续发布实施。
四、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门劳动工资机构，在国家职业技能鉴定试题库未建立前，可根据现行《工人技术等级标准》、《国家职业技能规范》，组织编制职业技能鉴定试题，进行职业技能鉴定考核工作。国家职业技能鉴定题库发布实施后，一律
从国家职业技能鉴定试题库提取试题，进行职业技能鉴定。



1995年4月17日