山东省威海市人民政府


威海市市区房改房和经济适用住房上市交易管理暂行办法


（1999年９月14日威政发［1999］49号发布）

第一章总则
第一条 为规范房改房和经济适用住房上市交易管理，实现住房 的商 品化、社会化，提高居民居住水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房改房，是指职工（居民）根据城镇住房制度 改革的有关政策规定购买的住房。
本办法所称经济适用住房，是指职工（居民）根据经济适用住房的有关政策规定，按 照市人民政府规定价格购买的住房。
本办法所称上市交易，是指住房及相关土地使用权的转让（包括买卖、赠与和交换） 、租赁、抵押。
第三条 本市市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区）范围 内的房改房和经济适用住房首次上市交易的，适用本办法。
第四条 房改房和经济适用住房上市交易实行准入制度，交易前当 事人应当按本办法规定提出申请，经审核批准后方可上市交易。
第五条 房改房和经济适用住房的所有权归购买的职工（居民）个 人，除法律 、法规、规章及本办法规定限制上市交易的外，任何单位不得限制职工（居民）上市交易。
第六条 房改房和经济适用住房上市交易后，职工（居民）不得再 向单位或政府申请住房， 不得再按政府优惠政策购买、租用公有住房和经济适用住房，其住房问题由职工（居民）通 过市场自行解决。
第七条市住房委员会办公室负责房改房和经济适用住房上市交易 前的准入审批工作。
市房地产管理局主管房改房和经济适用住房的上市交易工作。
市土地管理局负责房改房和经济适用住房上市交易的土地使用权变更登记工作。

第二章 上市条件与程序
第八条 除本办法第九条规定的情形外，符合下列条件的房改 房和经济适用住房可以申请上市交易：
（一）取得房屋所有权证超过三个月；
（二）己取得土地使用证；
（三）个人住房档案齐全。
第九条有下列情形之一的房改房和经济适用住房不得上市交易：
（一）未按房改政策办理购房手续的；
（二）超标住房未完成清理纠正的；
（三）列入拆迁公告范围的；
（四）擅自改变住房使用性质的；
（五）经鉴定列为危房的；
（六）房屋所有权人夫妇双方有一方不同意上市交易的；
（七）已抵押而未经抵押权人书面同意的；
（八）上市交易后可能形成新的住房困难的；
（九）法律、法规、规章或市政府规定不宜上市交易的其他情形。
第十条房改房和经济适用住房上市交易按下列程序办理：
（一）向市住房委员会办公室提出申请并填写房改房和经济适用住房上市交易审批表；
（二）持审批表到原售房单位签署意见并盖章；
（三）持原售房单位签署意见并盖章的审批表及有关资料到市住房委员会办公室办理 准入审批；
（四）批准后，当事人双方签定合同、办理公证，并持批准文件到房管、土地部门办 理房地产交易手续。
原售房单位应当对申请上市交易的住房进行审查，并在审批表上就有无限制上市情形 和是否保留优先购买权等问题签署意见。
第十一条房改房和经济适用住房申请上市交易须向市住房委员会 办公室提交下列资料：
（一）房屋所有权证、土地使用证；
（二）房屋所有权人的身份证及复印件；
（三）房屋所有权人的户籍证明。
第十二条有下列情形之一的房改房上市交易，须经原售房单位同 意：
（一）校园内不能分割及封闭管理的；
（二）经认定为特殊部门和特殊地段的；
（三）市政府规定的其他情形。
第十三条上市出售房改房，在同等条件下，原售房单位享有优先 购买权。
第十四条房改房和经济适用住房上市转让、抵押，发生所有权转 移的，当事人应当自 办理完过户手续之日起30日内到房管、土地部门申请办理房屋所有权转移登记和土地使用权 变更登记手续。
第十五条房改房和经济适用住房上市交易发生所有权转移的，所 有权转移后由房产主管部门按商品住房管理，其再交易不再适用本办法。

第三章 价格与税费
第十六条房改房和经济适用住房上市出售的成交价格，按政 府宏观指导下的市场原则 ，由当事人双方协商议定；赠与和交换的，由指定的房地产评估机构评估定价；抵押权实现 发生所有权转移的，按出售的规定办理。
上市交易住房的双方当事人不得隐价、瞒价。房产主管部门应当对成交价格进行核实 ，必要时可委托指定的房地产评估机构进行现场查勘、评估定价。
第十七条房改房和经济适用住房上市交易必须依法纳税。发生所 有权转移的，享受下列优惠政策：
（一）第一轮房改房自交纳购房款之日起，第二、三轮房改房自交纳定金之日起，经济 适用住房自取得房屋所有权证之日起满1年的，出售时免征营业税；不足1年的，出售时按成 交价减去原购房价后的差额计征营业税；
（二）个人购买上市交易的房改房和经济适用住房的契税，按现行税率减半征收；
（三）免征土地增值税。
第十八条房改房和经济适用住房上市出售须按下列规定缴费：
（一）由购买上市交易的房改房或经济适用住房的一方按房屋坐落位置标定地价的10 ％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款；
（二）按成交价的0.5％以内缴纳交易服务费，由当事人双方各负担50％，具体标准由 物价部门核定。
第十九条房改房上市交易，发生所有权转移的，其收益应当按本 办法第二十条的规定进行分配。
 房改房所有权人夫妇双方住房控制标准较高一方面积标准与基准价格的乘积为基本收益，成交价（评估定价的为评估价，下同）中超出基本收益的部分为净收益。
 计算收益分配的基准价格和分配比例由市住房委员会确定公布。
 经济适用住房上市交易的收益归职工（居民）个人所有，不进行分配。
第二十条房改房上市的成交价收益，扣除缴纳的税费后，按下列 规定分配：
（一）基本收益归房屋所有权人所有；
（二）净收益由房屋所有权人与原售房单位按比例分成；
（三）超标住房扣除房屋所有权人已支付的超标价款，超标部分的净收益不再分成， 全部交原售房单位。
第二十一条原售房单位所得收益应当按规定上缴财政。
土地出让金或相当于土地出让金的价款和原售房单位所得收益的具体缴纳返还办法，由市财 政部门会同土地管理部门、房产主管部门制定。
第二十二条房改房上市交易发生所有权转移的，原提取的共用部 位共用设施维修基金随房转移。

第四章 罚则
第二十三条对在房改房和经济适用住房上市交易中弄虚作假的， 市住房委员会办公室不予批准上市交易，房管、土地部门不予办理有关手续。
第二十四条违反本办法规定，将不准上市出售的房改房和经济适 用住房上市出售的，由房产主管部门没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十五条职工（居民）将房改房和经济适用住房上市出售后， 又以非法手段按照政 府优惠政策购买公有住房和经济适用住房的，由房产主管部门责令退回所购房屋，不予 办理所有权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐 房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。对违反上述规定购房的人员，还应 依照有关规定给予相应的行政处分。 
第二十六条房管、土地和住房委员会办公室等有关部门工作人员 在房改房和经济适用 住房上市交易管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者 上级主管机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任 。

第五章 附则 
第二十七条本办法实施前尚未取得土地使用证的房改房和经济适 用住房，须按规定到土地管理部门办理土地使用证后方可申请上市交易。 
第二十八条各县级市可根据国家和省有关规定及本办法制定房改 房和经济适用住房上市交易办法，并报市住房委员会办公室备案。 
第二十九条本办法由威海市住房委员会办公室负责解释。 
第三十条本办法自1999年10月1日起施行。

贵州省遵义市人民政府办公室


遵府办发〔2007〕121号

关于印发遵义市城区国有土地资产管理暂行办法（试行）的通知


红花岗区、汇川区、遵义县人民政府，市人民政府有关工作部门：

《遵义市城区国有土地资产管理暂行办法（试行）》已于2007年6月29日市政府市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。







二○○七年七月十九日





遵义市城区国有土地资产管理暂行办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为加强城区国有土地资产管理，增强政府对土地市场宏观调控能力，构筑市级融资平台，促进经济发展和城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)等有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条 遵义市红花岗区和汇川区行政区域（以下简称两城区）内的国有土地资产管理适用本办法。

经省人民政府批准和国家核准的贵州省遵义经济技术开发区范围内的土地，按照省人大常委会通过的《贵州省遵义经济技术开发区管理条例》和省人民政府批准的《贵州省经济开发区土地管理办法》的规定执行。

汇川区行政区域内的土地委托汇川区人民政府管理，具体业务工作由汇川区人民政府委托贵州省遵义经济技术开发区国土资源管理部门负责。

第三条 市人民政府对两城区土地实行“统一规划、统一征收、统一开发、统一出让和统一管理”，市国土资源管理部门具体负责两城区内国有土地收购储备、出让和转让等管理工作；两城区人民政府受市人民政府委托负责本行政辖区内农民集体所有土地的农用地转用、土地征收和耕地占补平衡工作, 区国土资源管理部门负责农用地转用、土地征收、补充耕地方案的编制和审批后实施等具体工作。



第二章 国有土地资产处置

第四条 实行土地供应计划管理制度。根据社会经济发展和城市建设需要，由市国土资源局会同两城区人民政府、市土地储备中心及有关部门编制城区年度土地供应计划，报市人民政府批准后实施。

第五条 实行收购储备制度。市土地储备中心负责编制年度收购储备计划和两城区土地收购储备工作，具体按《遵义市实施土地储备制度试行办法》执行。

第六条 国有土地使用权供应。除法律规定可以行政划拨的以外，一律实行有偿使用。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地和工业用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

协议出让国有土地使用权公示后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第七条 国有土地使用权出让。根据市人民政府批准的土地出让方案实施。土地出让方案由市国土资源局会同两城区人民政府、市土地储备中心及有关部门并根据土地具体情况编制。两城区人民政府、市土地储备中心提供土地出让的，须负责土地出让前期工作。

城区国有土地使用权出让，由市国土资源局委托市土地交易中心统一实施（贵州省遵义经济技术开发区国土资源管理部门原职能不变）。

第八条 城区土地登记工作职责划分。遵市办发[1998]16号和遵市办发[1998]21号文件明确的市人民政府直接管辖范围内和由市人民政府批准处置的国有土地使用权的登记工作，由市人民政府委托市国土资源局负责；其余两城区土地，按属地原则，由两城区人民政府委托两城区国土资源管理部门负责登记工作。



第三章 地价和土地出让金

第九条 实行城区地价管理制度。两城区基准地价和地价修正体系由市国土资源局会同有关部门统一编制，经市人民政府批准后公布。基准地价应定期调整。

第十条 国有土地使用权出让，应当委托有资质的土地价格评估中介机构进行地价评估，地价评估结果报国土资源管理部门备案。地价评估结果备案职责划分与城区土地登记工作职责划分范围一致。

第十一条 土地出让收支全额纳入政府基金预算，实行收支两条线管理，重点用于偿债。财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。任何部门和个人不得自行征收和擅自减免土地出让金。



第四章 罚 则

第十二条 国家机关工作人员在国有土地资产管理工作中，有收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊、越权办理、违规操作等违纪违法行为的，依法依纪追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



第五章 附 则

第十三条 本办法施行后，市人民政府、两城区人民政府及政府有关部门发布的有关规定与本法不一致的，以本办法为准。

第十四条 本办法自印发之日起施行。